張立艷

小型農(nóng)田水利工程在現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展中，具有著重要的作用。為了我國小型農(nóng)田水利工程管護的完善和加強，使水利工程基礎(chǔ)設(shè)施的正常使用。本文將對小型農(nóng)田工程管護中存在的問題和解決措施進行分析。

一、 小型農(nóng)田水利工程管護存在的問題

（一） 管護資金問題

水利工程在建成后，只會收取農(nóng)戶的水費，但政府對部分水利工程的電費和運行費用并沒有實行補貼。水利工程的運行和維護的費用高，一般的農(nóng)戶無法負(fù)擔(dān)有關(guān)維修和養(yǎng)護的資金。在同時保障小型農(nóng)田水利工程的管護費用和降低農(nóng)戶有關(guān)水利工程開支的問題上，無法得到均衡的解決。

地方收取水費的部門對農(nóng)戶的水利工程所耗用的水費進行收繳的問題上，部分地方政府為了緩解農(nóng)戶的資金壓力，已經(jīng)對農(nóng)戶做出了優(yōu)惠和控價。但由于水費價格是由國家制定水的價格，再由地方政府進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)控，很多地方政府能夠?qū)λM進行的調(diào)控空間并不大，政府、水利部門和水費收繳部門，面對農(nóng)田水利工程所耗費的水費和管護費用的高額，對于農(nóng)戶的幫助變得力不從心。

（二） 管護責(zé)任人問題

小型水利農(nóng)田工程是由國家支持建設(shè)并由農(nóng)民集體使用的，但目前我大部分的農(nóng)田水利工程是沒有責(zé)任歸屬的，而作為使用者的農(nóng)民，也并沒有盡到管護責(zé)任，使工程的建設(shè)和管護脫節(jié)，權(quán)利和責(zé)任并不統(tǒng)一，使小型農(nóng)田水利工程得不到應(yīng)有的維護和管理。另外，有一些農(nóng)戶，因為經(jīng)濟條件逐漸變好和家庭承包制的出現(xiàn)，一些農(nóng)戶開始計劃和已經(jīng)自行修建了水渠和池塘，使小型農(nóng)田水利工程無人使用，在沒有使用運行和管護維修的情況下，小農(nóng)田水利工程設(shè)施已經(jīng)起不到應(yīng)有的作用了。

由于小型農(nóng)田水利工程管護工作體系的不完善、國家和地方政府的監(jiān)管力度不大等問題，導(dǎo)致水利工程設(shè)施的管護工作無法進行。農(nóng)村地區(qū)對于水利工程設(shè)施有著維修和養(yǎng)護經(jīng)驗的技術(shù)人員并不多，大部分人對這種具有很強專業(yè)要求的管護工作一竅不通。而政府對于水利工程的不重視，使得一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的水利站或水利部門被撤銷，農(nóng)田水利工程設(shè)施更是無人問津。

二、 小型農(nóng)田水利工程管護問題的解決措施

（一） 合理的水費調(diào)整和維修補貼

對于有小型農(nóng)田水利工程的區(qū)域水費進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。充分考慮水利工程設(shè)施的運行耗水量已經(jīng)農(nóng)戶的平均耗水量，對小型農(nóng)田利用里最高的月份和相對閑置的時間進行調(diào)查統(tǒng)計。最大程度上運用政府職權(quán)，對農(nóng)戶的用水資金問題進行幫助。

對小型農(nóng)田水利工程維修養(yǎng)護經(jīng)費的補貼，可以由當(dāng)?shù)卣畬ζ渫度胍欢ǖ馁Y金，也可以由政府向社會進行公益資金籌集。從小型農(nóng)田水利工程管護經(jīng)費補貼方面，保證水利工程的正常運行，充分發(fā)揮水利工程設(shè)施的作用，為農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來水源灌溉的保證。

（二） 明確權(quán)責(zé)，健全體制

對于小型農(nóng)田水利工程的管理，要明確負(fù)責(zé)主體，理清關(guān)系和權(quán)責(zé)。由管理對象對水利工程設(shè)施的管護工作進行指派和分配，加強對管護工作人員的培訓(xùn)，同時，加強對農(nóng)民進行一定的管護知識培訓(xùn)指導(dǎo)。只有確定好權(quán)利和責(zé)任人，才能更好的實施小型農(nóng)田水利工程的管護，讓管護工作可以順利進行。嚴(yán)格對水利工程設(shè)施定期維護，保證工程設(shè)施的運行，對有可能發(fā)生的問題進行排查和風(fēng)險規(guī)避，對已經(jīng)發(fā)生的運行問題進行科學(xué)專業(yè)的解決。從而保證小型水利農(nóng)田工程的排水通暢和正常澆灌工作。

（三） 建立機制，經(jīng)費管理

加強貫徹和落實小型農(nóng)田水利工程管理工作的制度和方針，建立完善的水利工程管理機制。充分調(diào)動充分調(diào)動管理工作的積極性，讓水利工程的管護的相關(guān)人員都積極的參與到日常管理和機制建立上。將水費與工程設(shè)施的維護和運行成本聯(lián)系到一起，讓農(nóng)田水利工程的使用和受益農(nóng)戶能夠自主的考慮和決定，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況對水利工程維修、養(yǎng)護、和運行的成本進行考量，發(fā)揮水利工程管理的作用，對經(jīng)費進行統(tǒng)一收繳和管理。

（四） 加強培訓(xùn)，做好管護

有目標(biāo)、有計劃的對當(dāng)?shù)氐娜瞬胚M行農(nóng)田水利工程設(shè)施管護工作的培訓(xùn)，并對已有的工程設(shè)施管護人員進行技術(shù)素質(zhì)的提高，將技術(shù)知識培養(yǎng)和管理業(yè)務(wù)能力相結(jié)合，充分提高管護人員的專業(yè)技術(shù)、理論知識和管理能力。加強日常的工程設(shè)施管理工作，定期對水利工程進行檢查，能夠及時的發(fā)現(xiàn)工程設(shè)施出現(xiàn)的問題，保障水利工程的正常運行和工作，提升水利工程設(shè)備的利用率。

（五） 增強農(nóng)民的維護管理意識

小型農(nóng)田水利工程作為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施，為了讓水利工程發(fā)揮它的真正作用，保證農(nóng)田水利工程管護機制的正常實施，就要對農(nóng)民的管護意識進行培養(yǎng)。農(nóng)民是小型農(nóng)田水利工程實施的直接使用者和受益者，在政府和有關(guān)部門對工程設(shè)施努力進行維修養(yǎng)護的同時，更需要農(nóng)民群眾的幫助和支持。加強對農(nóng)田水利工程管護重要性的宣傳，讓農(nóng)民充分認(rèn)識到自己主人翁的重要地位，讓他們積極的參與到農(nóng)田水利工程的管護工作中來，配合政府和有關(guān)部門的管護工作。將自己的利益和工程設(shè)施的管護工作充分結(jié)合起來。

（作者單位：157618 黑龍江省林口縣龍爪鎮(zhèn)水利站）