鄭佳飛

摘 要：農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)組織管理工作對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的實(shí)際性影響，與廣大農(nóng)民的切實(shí)利益具有密切的聯(lián)系。近年來(lái)，隨著政府對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的越來(lái)越重視，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的組織財(cái)務(wù)管理工作已經(jīng)成為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要舉措。文章主要研究農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題及其相關(guān)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；組織財(cái)務(wù)管理；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理，是關(guān)系著農(nóng)民利益的重要管理內(nèi)容，對(duì)現(xiàn)代化新農(nóng)村的建設(shè)具有突出的實(shí)際意義。但是，從近年來(lái)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行分析，一些歷史性的管理遺留問(wèn)題依然存在，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康、穩(wěn)定發(fā)展具有極大的消極影響。對(duì)此，就必須要突出優(yōu)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理體系。

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理之中存在的問(wèn)題

隨著近年來(lái)政府對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷關(guān)注，財(cái)務(wù)管理工作對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義已經(jīng)突出的表現(xiàn)了出來(lái)。但是，由于管理環(huán)境、管理體系、管理人才等多方面因素的限制，其在財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展方面依然存在一定的實(shí)際性問(wèn)題。

1.規(guī)范性的不足

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，如何促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理發(fā)展已經(jīng)成為政府重要的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)。為了提高我國(guó)農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理水平，我國(guó)政府依照農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，先后出臺(tái)了多部農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的制度規(guī)范以及政策法規(guī)。這些法規(guī)頒布的目的，就是為了更好的規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的會(huì)計(jì)核算工作。但是，在實(shí)際落實(shí)的時(shí)候，其卻依舊存在著工作開(kāi)展不規(guī)范、制度落實(shí)不嚴(yán)格的一系列問(wèn)題。例如：村級(jí)財(cái)務(wù)支出以及收入計(jì)劃不明確，資金管理過(guò)于隨意，甚至還會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理中心對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行私自支配的問(wèn)題。此外，資源資產(chǎn)的出租以及發(fā)包拍賣(mài)管理規(guī)范性不足，集體財(cái)務(wù)報(bào)賬遲滯等等，都影響著農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化發(fā)展。

2.監(jiān)督體系不健全

對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展，必須要具有相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制與其互相配合，以此保證財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化以及標(biāo)準(zhǔn)化。而對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展，就要求必須具有一定的村務(wù)公開(kāi)制度，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展情況進(jìn)行有機(jī)的落實(shí)。但是，在實(shí)際的財(cái)務(wù)公開(kāi)過(guò)程中，對(duì)于一些重大的支出往往難以全面公開(kāi)，避重就輕的問(wèn)題表現(xiàn)得尤為突出。具體來(lái)說(shuō)，我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系之中的民主理財(cái)機(jī)制不健全，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理公開(kāi)不全面，事后監(jiān)督等問(wèn)題，都體現(xiàn)了我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系之中的監(jiān)督問(wèn)題。

3.財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍素質(zhì)不足

一方面，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的知識(shí)水平、學(xué)歷水平、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)存在著明顯的不足，對(duì)各方面財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)的開(kāi)展存在非常大的實(shí)際性問(wèn)題。同時(shí)，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員老齡化的問(wèn)題比較嚴(yán)重，難以適應(yīng)現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理手法。另一方面，隨著村委會(huì)以及黨支部的換屆，財(cái)務(wù)管理人員也會(huì)隨之換屆。如此，導(dǎo)致成了財(cái)務(wù)管理人員極大的流動(dòng)性。如此，就造成了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的不穩(wěn)定性。甚至，還有一部分管理人員因?yàn)楹ε聛G掉飯碗而一味迎合村干部的指令，沒(méi)有履行好自身的財(cái)務(wù)監(jiān)督職能。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理中存在問(wèn)題的優(yōu)化策略

經(jīng)過(guò)上述分析，已經(jīng)對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作存在的問(wèn)題有了一個(gè)非常明確的了解。雖然說(shuō)，國(guó)家政府已經(jīng)出臺(tái)了一系列的管理以及規(guī)范制度，但是，其在具體的實(shí)施方面依舊存在一些實(shí)際性的問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的優(yōu)化開(kāi)展具有一定的消極影響。對(duì)此，就必須要落實(shí)科學(xué)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作體系，切實(shí)保證農(nóng)村廣大農(nóng)民的切身利益。

1.推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化

對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系的構(gòu)建，必須要以國(guó)家頒布的相應(yīng)規(guī)章制度以及政策文件作為基礎(chǔ)，結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際財(cái)務(wù)工作情況，進(jìn)行規(guī)范化的建章立制，以此強(qiáng)化對(duì)村干部的制約以及監(jiān)督作用。首先，應(yīng)該按照我國(guó)會(huì)計(jì)管理規(guī)定，構(gòu)建農(nóng)村集體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)代理中心，并明確其工作的各方面細(xì)則以及工作制度。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)該涵蓋村集體財(cái)務(wù)的報(bào)賬制度，村代理會(huì)計(jì)工作規(guī)范，村報(bào)賬員工作規(guī)范，農(nóng)村集體預(yù)留金制度，財(cái)務(wù)票據(jù)管理制度，存賬務(wù)管理公開(kāi)制度、會(huì)計(jì)檔案信息管理制度，報(bào)賬員管理體系等等。其次，應(yīng)該優(yōu)化構(gòu)建農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理制度，主要涵蓋村主任的審批權(quán)限，村干部的年終獎(jiǎng)金以及誤工補(bǔ)貼，在建集體工程管理規(guī)范，集體貸款管理體系，土地補(bǔ)償制度，困難戶(hù)補(bǔ)助制度，存集體出差報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)，固定資產(chǎn)以及資源管理制度等等。落實(shí)這兩個(gè)方面的財(cái)務(wù)管理制度體系建設(shè)，就能夠?yàn)檗r(nóng)村集體財(cái)務(wù)的管理工作開(kāi)展提供重要的基礎(chǔ)制度體系保障。如此，就可以令農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展更加穩(wěn)定并且有序，保證農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系的規(guī)范化以及制度化發(fā)展?？梢哉f(shuō)，這一制度建設(shè)，是優(yōu)化開(kāi)展農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的重要基礎(chǔ)保障。

2.健全農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督機(jī)制

要想保證農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作的優(yōu)化開(kāi)展，并保證工作開(kāi)展的穩(wěn)定性以及規(guī)范性，就必須要構(gòu)建相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制，以此對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展情況進(jìn)行有機(jī)的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)更加規(guī)范的管理效果。對(duì)此，首先應(yīng)該對(duì)我國(guó)農(nóng)村的民主理財(cái)制度進(jìn)行建設(shè)，構(gòu)建理財(cái)管理小組，并明確其管理職能。在這一基礎(chǔ)之上，必須要給其管理職能落實(shí)相應(yīng)的權(quán)限限制，以此保證可以對(duì)管理小組的工作進(jìn)行有效的監(jiān)督以及檢查。其次，應(yīng)該對(duì)管理小組的理財(cái)職能進(jìn)行明確，并定期地開(kāi)展以及村集體理財(cái)作為主題的管理會(huì)議。以此進(jìn)一步完善我國(guó)農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制。再次，應(yīng)該落實(shí)有效的外部管理。具體的，應(yīng)該由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)定期地對(duì)農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的檢查，對(duì)于在檢查過(guò)程之中出現(xiàn)的管理問(wèn)題，必須要落實(shí)科學(xué)的指導(dǎo)以及規(guī)范策略，實(shí)現(xiàn)相應(yīng)問(wèn)題的盡早解決。此外，還應(yīng)該加強(qiáng)村鎮(zhèn)的審計(jì)工作，以此對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展進(jìn)行保障。

3.加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)

管理隊(duì)伍的建設(shè)，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展效果具有重要的實(shí)際影響。首先，應(yīng)該降低管理團(tuán)隊(duì)的老齡化問(wèn)題，盡量選擇具有現(xiàn)代化管理思維的年輕人進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展。其次，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作人員的素質(zhì)培訓(xùn)，保證其素質(zhì)的不斷優(yōu)化以及提高。此外，應(yīng)該積極引進(jìn)現(xiàn)代化的管理技術(shù)。例如：數(shù)據(jù)庫(kù)、云計(jì)算等等。以此優(yōu)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展效率以及開(kāi)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)更加科學(xué)的財(cái)務(wù)管理效果。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，政府對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展投入了更多的資源以及精力。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理工作對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展具有重要意義。對(duì)此，必須要落實(shí)科學(xué)的手段措施，優(yōu)化農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理體系。

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