季光土

摘 要：隨著經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展，我國的糧食產(chǎn)量每年都在不斷增加，同時國家對三農(nóng)建設(shè)也很重視。在農(nóng)牧業(yè)工作中使用機械，代替原本的勞動力，從而將工作效率進行提升。在這方面，國家也實施了相應(yīng)的惠農(nóng)政策，比如農(nóng)機購置補貼政策，它主要是讓農(nóng)牧民積極地去購買農(nóng)機，推動我國農(nóng)牧業(yè)機械化的發(fā)展，然而在實施的過程中，還存在著不足，本文結(jié)合實際情況采取相應(yīng)的措施來進行分析。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；農(nóng)牧業(yè)機械；購置補貼；措施

隨著我國經(jīng)濟技術(shù)的發(fā)展，國家對農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展越來越重視，重點體現(xiàn)在機械購置政策補貼上。為了減輕我國農(nóng)牧業(yè)的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，國家對此推出了一系列的補貼政策，對購買了農(nóng)牧業(yè)機械的農(nóng)牧民進行經(jīng)濟補助。這對農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)效益及生產(chǎn)能力的提升，有著非常重要的意義，而且在惠農(nóng)措施中，機械補貼政策的出臺起著非常重要的作用。但是，在政策補貼實際發(fā)放工作中，卻存在著許多問題。

一、政策補貼落實過程中存在的問題

1.補貼金額滿足不了農(nóng)牧民的實際需求

在經(jīng)濟技術(shù)快速發(fā)展的情況下，農(nóng)牧業(yè)也在快速發(fā)展，導(dǎo)致土地及集體經(jīng)營都增多，使得農(nóng)牧民購買機械的愿望變得越來越強烈。但惠農(nóng)政策并不普及，導(dǎo)致很多農(nóng)牧民雖然購買了農(nóng)牧機械但是無法享受補貼的政策。

2.農(nóng)牧民缺乏購買機械的資金

由于經(jīng)營農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)的集體增多，以至于其中的成本增加，而且農(nóng)牧機械朝著大型及聯(lián)合化發(fā)展，導(dǎo)致購買機械的金額過高，許多農(nóng)牧業(yè)主已將資金投入到經(jīng)營中，從而沒有足夠的閑置資金來購買農(nóng)牧業(yè)機械。

3.補貼程序煩瑣，下放時間慢

有的地方由于政府及企業(yè)發(fā)揮的作用不到位，使得惠農(nóng)政策申報和兌現(xiàn)的程序不夠簡化，導(dǎo)致在進行資金兌換時，時間太長，讓農(nóng)牧民在進行手續(xù)辦理時，來回奔波，浪費時間。

4.機械售后不到位及同機不同價

有的機械生產(chǎn)商，雖然承諾“三包”，但是由于人員缺少，導(dǎo)致機具需要維修或者是其中零件需更換時無法及時處理，從而出現(xiàn)服務(wù)力量嚴(yán)重不到位的現(xiàn)象。農(nóng)牧民在農(nóng)忙季節(jié)，因為忙著補貼的事情，導(dǎo)致未能及時進行播種和收割，從而影響了收入。同時，經(jīng)銷商在對同一農(nóng)牧機械進行銷售時，其中享受補貼的價格比沒有享受補貼的價格要高，從而出現(xiàn)了同機不同價的現(xiàn)象。

二、在惠農(nóng)補貼中應(yīng)遵循的基本原則

我國在農(nóng)牧業(yè)發(fā)展中有農(nóng)牧業(yè)機械購置補貼的政策，這也表現(xiàn)出了國家對農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的重視程度。而惠農(nóng)政策的實施，在一定程度上能夠?qū)⑥r(nóng)牧民的購機熱情激發(fā)出來，從而不斷提升農(nóng)牧業(yè)的生產(chǎn)水平。在農(nóng)牧業(yè)中運用機械，能夠提高農(nóng)牧業(yè)的生產(chǎn)效率，同時還能對農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展起到很好的促進作用，這對農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變發(fā)展有著非常重要的意義。在農(nóng)牧業(yè)機械購置補貼政策落實過程中，應(yīng)該不斷向農(nóng)牧民普及惠農(nóng)政策，以政策作為指導(dǎo)來進行農(nóng)牧業(yè)機械購置補貼工作。在進行農(nóng)牧業(yè)機械購置過程中應(yīng)該遵循以下原則：

1.以人為中心

在落實惠農(nóng)政策工作時，應(yīng)將農(nóng)牧民的利益放在首要位置，保障農(nóng)牧民能夠真正地獲得惠民政策的優(yōu)惠，同時在進行農(nóng)牧業(yè)機械購置時，農(nóng)牧民應(yīng)該享有選擇權(quán)，購置適合自家情況的機械。

2.補貼工作應(yīng)公開公平

開展補貼工作時，在保證資金及機械落實的基礎(chǔ)上，還需對售前和售后服務(wù)進行保證，讓購置補貼政策能夠?qū)⑺淖饔谜嬲陌l(fā)揮出來，并形成一種帶動效應(yīng)。

三、購置補貼工作中采取的措施

1.規(guī)劃補貼政策，實現(xiàn)補貼普惠制

政府給農(nóng)牧民的補貼，應(yīng)該用到農(nóng)牧民最需要的地方，如關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域、專業(yè)合作社傾斜等，這對農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變起到很大的促進作用。尤其是在飼養(yǎng)方面所需要的機械需進行大力的補貼，來進行模式化養(yǎng)殖，促進農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展和農(nóng)牧民收入。同時將補貼的指標(biāo)放寬，讓農(nóng)牧民能夠根據(jù)他們自身的經(jīng)濟情況來進行農(nóng)牧機械的購買，而且對于購買了農(nóng)牧機械的都應(yīng)該發(fā)放補貼，來實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)的現(xiàn)代化生產(chǎn)。

2.程序簡單化，提高效益，減少農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)

在補貼政策實施中，應(yīng)嚴(yán)格進行管理，將補貼的額度、條件、指標(biāo)等信息進行公開，并采用科學(xué)、手續(xù)簡單的方法來進行，不僅能夠?qū)⑥k理補貼往返的次數(shù)減少，同時還能減少費用的開支。而對于資金結(jié)算，應(yīng)加快進度，不斷節(jié)約人力、物力等，達(dá)到便利群眾的效果。同時，基礎(chǔ)的農(nóng)機站和經(jīng)銷站應(yīng)將其作用發(fā)揮好，將檔案實現(xiàn)電子管理，將計算機辦公技術(shù)全面運用起來。

3.將信貸結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，解決資金缺乏問題

金融機構(gòu)要不斷擴大信貸品種，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)“三農(nóng)三牧”水平。再根據(jù)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)周期的特點，對部分購機戶和農(nóng)機合作社，可以采取將購買的農(nóng)機具或農(nóng)牧民自家的房子作為抵押物的信貸方式，同時也推出分期付款或低息等政策，來幫助農(nóng)牧民購買機械。

4.將廠家及經(jīng)銷商的服務(wù)體系進行完善

應(yīng)將廠家和經(jīng)銷商的服務(wù)體系進行完善，并在基層建立相應(yīng)的服務(wù)站，對服務(wù)進行跟蹤，對每一位購買機械的顧客都能夠服務(wù)到位，將補貼政策真正落實到農(nóng)牧民身上，來達(dá)到一個惠農(nóng)、護農(nóng)、助農(nóng)的效果。同時將品牌進行擴大，對售后的服務(wù)進行加強。

5.加強管理監(jiān)督

隨著農(nóng)牧業(yè)機械設(shè)備購置補貼政策的實施，越來越多的農(nóng)牧民開始加入購買的隊伍中，國家也逐步加大了對農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的扶持力度，這在一定程度上將機械設(shè)備的銷售和維修推到了高漲的位置，而在這過程中也存在著很多機械質(zhì)量問題、違規(guī)操作及弄虛作假的行為，那么廠家在進行生產(chǎn)時，就應(yīng)該保證機械的質(zhì)量，并對各個環(huán)節(jié)加大檢驗，檢驗合格才能出廠，杜絕出現(xiàn)違規(guī)和弄假的現(xiàn)象。而在售后服務(wù)時，應(yīng)建立基層的服務(wù)站，一旦出現(xiàn)需要機械維修的情況時，能及時進行處理，同時服務(wù)站處理不好的能夠及時與廠家聯(lián)系。只有不斷規(guī)范基層服務(wù)站的管理和操作，才能將惠農(nóng)政策真正落實下去，讓更多的農(nóng)牧民享受到補貼政策，來促進農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展。

在補貼政策中，農(nóng)牧業(yè)機械購置補貼是非常重要的惠農(nóng)政策，有著助農(nóng)、惠農(nóng)及護農(nóng)的作用，所以在補貼工作中，應(yīng)將相關(guān)的工作做好，并為農(nóng)牧民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，來促進農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展。

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