蘭恒春

黨的十九大報(bào)告中兩次提到了“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，并將它列為決勝全面建成小康社會(huì)需要堅(jiān)定實(shí)施的七大戰(zhàn)略之一。從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會(huì)決勝期。習(xí)近平總書記對做好“三農(nóng)”工作提出了許多新思想、新理念、新論斷。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的根本，“三農(nóng)”服務(wù)有效開展的核心在于全面提升農(nóng)業(yè)科技的水平。為此，各地黨委、政府都逐步認(rèn)真組織、加強(qiáng)落實(shí)、全面實(shí)施農(nóng)機(jī)科技入戶工程。

一、農(nóng)機(jī)科技入戶的意義

我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，但是與農(nóng)業(yè)強(qiáng)國還的確存在著比較明顯的差異，其根本就是在于在農(nóng)業(yè)作業(yè)的過程中，過度依賴自然條件和人工耕作的現(xiàn)象仍然比較普遍，這就極大的限制了規(guī)?；r(nóng)業(yè)的發(fā)展，制約了農(nóng)業(yè)附加值的形成，從而也直接影響到了農(nóng)民的實(shí)際收入?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技以及農(nóng)機(jī)具的入戶，不僅全面提高了農(nóng)耕作業(yè)的水平、能力、質(zhì)量、效率，而且在一定程度上進(jìn)一步解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，同時(shí)也讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的深加工、高附加值加工邁上了新臺(tái)階。

尤為需要強(qiáng)調(diào)的是，透過農(nóng)機(jī)科技入戶工程的統(tǒng)籌實(shí)施，進(jìn)一步提升了農(nóng)民對知識與信息的接收與接受能力，全面提升農(nóng)民文化水平的基礎(chǔ)上，將科技興農(nóng)的思想潛移默化的灌輸?shù)睫r(nóng)民的思想意識形態(tài)中。

二、農(nóng)機(jī)科技入戶工程中主推技術(shù)實(shí)施過程中面臨的實(shí)際問題

雖然農(nóng)業(yè)技術(shù)部門在各級黨委、政府的大力支持下全面推開農(nóng)機(jī)科技入戶工程，但是筆者對部分地區(qū)的具體工作進(jìn)行調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，在主推技術(shù)實(shí)施的過程中的確面臨一些比較突出的問題：

其一，技術(shù)落實(shí)量化體系過細(xì)，農(nóng)民存在一定的抵觸情緒。從農(nóng)業(yè)部最新發(fā)布的100項(xiàng)農(nóng)業(yè)主推技術(shù)上來看，涉及到綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)的相關(guān)項(xiàng)目較多，不僅技術(shù)含量較高，其可能產(chǎn)生的商業(yè)附加值也比較理想，從地緣優(yōu)勢的角度上來看，各地如果能夠依托農(nóng)機(jī)科技入戶工程的實(shí)施，將農(nóng)業(yè)主推技術(shù)全面落實(shí)之后的確能夠有效增加農(nóng)民的實(shí)際收益。但是各地在執(zhí)行農(nóng)業(yè)主推技術(shù)的同時(shí)，農(nóng)業(yè)主管部門往往將農(nóng)機(jī)科技入戶、農(nóng)業(yè)主推技術(shù)的實(shí)施和涉農(nóng)小額金融服務(wù)等一系列惠農(nóng)政策采用所謂的“打包處理”方式落實(shí)到農(nóng)戶。這樣看似是方便了農(nóng)戶，實(shí)則是在宣傳政績的時(shí)候能夠起到錦上添花的作用，不過由于這種種措施的疊加，也無形中提高了主推科技入戶的實(shí)際門檻，導(dǎo)致部分農(nóng)民對政策的落實(shí)存在了抵觸情緒。

其二，農(nóng)技服務(wù)能力偏弱，主推技術(shù)可持續(xù)性與延續(xù)性受限。農(nóng)機(jī)科技入戶的執(zhí)行主體在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，就目前的行政機(jī)構(gòu)設(shè)置來看，大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站與農(nóng)機(jī)管理站的人員編配基本上是在3—4人左右，面對下轄的10—20個(gè)自然村，如果同時(shí)啟動(dòng)同一項(xiàng)農(nóng)業(yè)主推技術(shù)，顯然不足以完成有效應(yīng)對，這對于極為講求“農(nóng)時(shí)效應(yīng)”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來說無疑是巨大的影響，進(jìn)而導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)主推技術(shù)完全失去了可持續(xù)發(fā)展性與延續(xù)性，基本上都是虎頭蛇尾，變相的增加了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，違背了開展農(nóng)機(jī)科技入戶促進(jìn)農(nóng)業(yè)主推技術(shù)的初衷。

三、農(nóng)機(jī)科技入戶工程的優(yōu)化實(shí)施措施

梳理農(nóng)機(jī)科技入戶工程實(shí)施過程中存在的問題可以發(fā)現(xiàn)，表面上來說是技術(shù)服務(wù)措施的程序不完善所致，其實(shí)本質(zhì)上是受到人為因素的影響，特別是“官本位”思想的干擾，導(dǎo)致具體政策在執(zhí)行過程中出現(xiàn)了偏差。全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)時(shí)不我待，必須有的放矢扭轉(zhuǎn)局面，才能真正的做好“三農(nóng)”服務(wù)工作。

一是，鼓勵(lì)多種形式的農(nóng)業(yè)合作，促進(jìn)農(nóng)機(jī)科技入戶的能力。農(nóng)戶間因?yàn)閭€(gè)體的差異，對于農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)以及資金的需求是存在差異的，鼓勵(lì)其優(yōu)勢互補(bǔ)的過程中，采用資源置換的方式使其凸顯資源最大化效應(yīng)是農(nóng)業(yè)主推技術(shù)的核心。遼寧省沈陽市萬村農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的自由組合方式在農(nóng)業(yè)主推技術(shù)推廣上總結(jié)了可行經(jīng)驗(yàn)。合作社依托農(nóng)戶以土地實(shí)物為基礎(chǔ)入股的360畝果樹蔬菜基地，分片生產(chǎn)無農(nóng)藥無化肥葡萄及蔬菜，將“葡萄一年兩熟栽培技術(shù)”在北方得到了全面推廣的同時(shí)，也讓農(nóng)戶間的農(nóng)業(yè)閑置資源形成了互換，極大的刺激了農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性。

二是，全面落實(shí)農(nóng)機(jī)科技技術(shù)服務(wù)入戶，形成“主體+外包”全方位推廣效應(yīng)?？h域涉農(nóng)部門加強(qiáng)同各高校的合作，不僅委托高校對農(nóng)技人員進(jìn)行技術(shù)培養(yǎng)，還和高校進(jìn)行主推技術(shù)課題成果轉(zhuǎn)化，吸引越來越多的高校學(xué)生在講師的帶動(dòng)下深入田間地頭、深入農(nóng)戶家中進(jìn)行技術(shù)服務(wù)。內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)廳與內(nèi)蒙古農(nóng)牧科學(xué)院的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)商業(yè)化合作，東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)和北大荒集團(tuán)合作的“大白菜無土育苗防控根腫病技術(shù)”推廣中都采用了這種合作的方式，不僅極大的提高了高校的涉農(nóng)技術(shù)服務(wù)能力，而且還有效地增加了農(nóng)民實(shí)際收入。如果客觀條件具備，完全可以將這種農(nóng)機(jī)科技的后續(xù)技術(shù)服務(wù)工作交由高校負(fù)責(zé)跟進(jìn)。

綜上所述，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政府、農(nóng)戶以及社會(huì)資源積極投入的同時(shí)，還要依托高新技術(shù)的成果轉(zhuǎn)換，農(nóng)業(yè)部主推技術(shù)的推廣與應(yīng)用，為科技興農(nóng)提供了全新的思路，農(nóng)機(jī)科技入戶為提升農(nóng)村生產(chǎn)力提供了有效保障。審時(shí)度勢，蓄勢待發(fā)，才能夠真正的實(shí)現(xiàn)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧，才能夠完成農(nóng)業(yè)環(huán)境中的小康社會(huì)建設(shè)。

（作者單位：164400 黑龍江省遜克縣寶山鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站）