摘要：改革開放后，我國社會經(jīng)濟發(fā)展進入了新的時期。在經(jīng)濟飛速發(fā)展的當今，我們不能忘記歷史，歷史帶給我們的是寶貴經(jīng)驗，是無形的財富。1931—1945年，共14年的時間我國處于抗戰(zhàn)時期，這一時期中，我國的政治、經(jīng)濟、文化、軍事等方面發(fā)生了巨大的變化，從根本上改變了我國的性質(zhì)。中國的對外貿(mào)易是在戰(zhàn)爭中度過的。1929的金融危機引發(fā)了第二次世界大戰(zhàn)，日本也深陷危機之中，為了脫離危機，將禍水東引，開始了對中華民國的侵略，政治淪陷的同時，民國政府不得不開放口岸，迫使中國對外貿(mào)易與經(jīng)濟發(fā)展在混亂和動蕩中進行，國民政府的對外貿(mào)易政策也因此面臨著嚴峻的時代挑戰(zhàn)。本文以抗戰(zhàn)時期為背景，分析國民政府對外貿(mào)易的特點以及其為我國經(jīng)濟發(fā)展起到的作用。

關(guān)鍵詞：國民政府；抗戰(zhàn)時期；對外開放；貿(mào)易

引言

抗戰(zhàn)時期的國民政府對外貿(mào)易的主要特點包含三點：一是國民政府是被迫卷進戰(zhàn)局中、二是獨立意識增強、三是對外貿(mào)易的國家壟斷性空前加強。正因如此。在某一程度上保證了國民政府抗戰(zhàn)的勝利。

一、抗戰(zhàn)時期國民政府對外貿(mào)易政策的特征

（一）對外貿(mào)易政策被迫納入抗戰(zhàn)的軌道

第二次世界大戰(zhàn)時期，世界主要國家都處于戰(zhàn)爭狀態(tài)，引起大戰(zhàn)的根本原因是美國華爾街爆發(fā)的金融危機，以迅雷不及之勢席卷全球，導致了各國國際經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展都處于非正常時期，對外貿(mào)易成為戰(zhàn)時經(jīng)濟的一部分，對外貿(mào)易政策被迫進入戰(zhàn)爭軌跡。因此，為了加強政府的抗戰(zhàn)效率，國民政府主要目標是抗戰(zhàn)，其對外貿(mào)易政策分的體現(xiàn)了抗日戰(zhàn)爭時代特點。

通過限制或禁止出口來維持國家和民族的政治利益和安全，這樣會限制其他國家的軍事實力，特別是戰(zhàn)略物資，外匯和對外貿(mào)易管制是我國政府戰(zhàn)時控制政策的重要組成部分，在抗日戰(zhàn)爭時期，隨著戰(zhàn)爭形勢的變化，在外匯和商品管制內(nèi)容上變化較大。

在抗日戰(zhàn)爭開始后，遠洋運輸完全被封鎖，航空貿(mào)易還沒有發(fā)展壯大。在抗日戰(zhàn)爭期間，鐵路運輸成為貿(mào)易運輸?shù)闹饕绞?。這一時期主要通過鐵路運輸供給、貿(mào)易和運輸軍事補給，成為反日戰(zhàn)爭時期的客觀要求。

1937年至1945年日本對中國的侵略是近代中國歷史上前所未有的災(zāi)難。在長達十年的內(nèi)戰(zhàn)中，主要的經(jīng)濟部門遭到了戰(zhàn)爭的蹂躪?？偟膩碚f，這一時期的貿(mào)易政策成為了政府的政策，這是由世界大戰(zhàn)和中國內(nèi)戰(zhàn)決定的。簡而言之，現(xiàn)代中國對外貿(mào)易政策的建立是一個漫長的醞釀過程，外貿(mào)經(jīng)濟是順應(yīng)歷史和時代的產(chǎn)物，開始于抗日前，成熟與抗日中。

（二）獨立性不斷增強

抗日時期，我國的對外貿(mào)易幾乎都是被洋商操控著，價格，匯兌等對處于劣勢。主要原因是當?shù)氐倪M出口貿(mào)易商，資本太弱，缺乏現(xiàn)代知識和視野。國有貿(mào)易被實行，國家統(tǒng)一組織可以用來集中全國的人才和資金，直接從事對外貿(mào)易。這不僅可以避免對外貿(mào)易的被動地位和洋商的操縱，而且可以自由地向國外發(fā)展。與此同時，由于集中經(jīng)營，大量的進口和出口，對價格、金融資源、信貸等經(jīng)濟狀況更加方便，對外貿(mào)易一直處于被動地位?？谷諔?zhàn)爭爆發(fā)后，國家政府建立了獨立的對外貿(mào)易法，一些政策和措施，還宣布了進出口管制條例，可以積極進出口貨物。這在一定程度上削弱了中國的半殖民地色彩，堅持獨立平等。

（三）抗戰(zhàn)時期對外貿(mào)易的國家壟斷性空前加強

凱恩斯認為政府應(yīng)該干預(yù)對外貿(mào)易。如果政府不能合法地干預(yù)經(jīng)濟，那么對貿(mào)易收支平衡的杠桿政府將無法掌控。面對抗日戰(zhàn)爭和內(nèi)戰(zhàn)的雙重憂患，南京政府逐步加強對外貿(mào)易的壟斷，直接干預(yù)對外貿(mào)易活動。國家壟斷貿(mào)易是指國家機關(guān)實行的貿(mào)易；在國際市場上，政府是一個經(jīng)濟組織，所有外貿(mào)是由一個機構(gòu)操作的輸入和輸出都是由國家規(guī)定的狀態(tài)下，外貿(mào)操作是由唯一的國家機關(guān)，南京國民政府在內(nèi)憂外患的抗戰(zhàn)時期，采取了這一對外貿(mào)易政策。

二、抗戰(zhàn)時期國民政府對外貿(mào)易政策的作用

在抗日戰(zhàn)爭期間，國民政府通過戰(zhàn)時外貿(mào)、外匯和商品控制，試圖打破封鎖實現(xiàn)正常貿(mào)易，加強鐵路運輸物流政策等一系列的政策和措施，加強海關(guān)、打破敵人在戰(zhàn)時對經(jīng)濟的封鎖，對取得抗日戰(zhàn)爭的勝利發(fā)揮了一定作用。

在抗日戰(zhàn)爭期間，對外貿(mào)易政策提高了抗日戰(zhàn)爭的經(jīng)濟實力，保證了抗日戰(zhàn)爭的勝利。提高生產(chǎn)力，促進對外貿(mào)易，這是戰(zhàn)時嚴峻的經(jīng)濟形勢。在抗日戰(zhàn)爭期間，中央政府不得不實施貿(mào)易管制，壟斷對外貿(mào)易，購買大量的墊片，積極提高對戰(zhàn)區(qū)物資的采購，促進對外銷售。在日本戰(zhàn)爭中，不可能在戰(zhàn)爭前進口和出口軍品和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。因此，在抗日戰(zhàn)爭時期，對外貿(mào)易政策確保了戰(zhàn)略物資的需要。如果沒有貿(mào)易限制，中國的進口和出口的無政府狀態(tài)必然是混亂的，軍隊將繼續(xù)出售原材料出口，這將削弱政府的抵抗能力。

與每個國家的每個方面都是巨大的打擊，但戰(zhàn)爭也使得貿(mào)易港口情況和其他對外貿(mào)易情況的發(fā)生了變化，增加中國大陸港口的作用。在保護區(qū)的一些產(chǎn)品扭轉(zhuǎn)了幾十年來的反向交易。雖然這種扭轉(zhuǎn)力量薄弱，但它可以為中國戰(zhàn)爭對外貿(mào)易政策的制定提供參考和新的思路。在內(nèi)部和外部的交易中，一旦戰(zhàn)爭發(fā)生，戰(zhàn)爭就會改變。由于交通堵塞，由于貿(mào)易本身的原因，為了適應(yīng)戰(zhàn)爭，以及所有關(guān)系的變化，對外貿(mào)易將受到很大的影響，甚至是國內(nèi)貿(mào)易，但也不能輕易改變。過去，上海和云南的絲綢出口一直在等待出口。特別是在落后行業(yè)，國外制成品充斥國內(nèi)市場，國內(nèi)原材料依賴國外相互影響，更全面地改善了分離。自從抗日戰(zhàn)爭以來，中國主要的對外貿(mào)易對手一直是敵人，日本有戰(zhàn)爭，日本的輸出被中斷。后來，日本關(guān)閉了我國的沿海港口，并受到其他對外貿(mào)易的阻礙。在生產(chǎn)方面，我們不需要以兩種方式取得收益，比如產(chǎn)品資源的力量，國內(nèi)對食品的需求，感覺缺貨，禁止生產(chǎn)；與此同時，管理國內(nèi)消費，甚至從消費中節(jié)省盈余，增加生產(chǎn)。在投資中，有兩種方法來限制輸入和獎勵輸入。為了限制不必要地使用奢侈品、化妝品和其他原材料或半成品，為國防工業(yè)的發(fā)展提供必要的獎勵。

如果當時有一個有效的對外貿(mào)易的政策，和改變戰(zhàn)時交通問題，我們很可能實現(xiàn)貿(mào)易平衡，“雖然我們的重工業(yè)并不發(fā)達，軍需物質(zhì)需要向外購買，但幾年時間累積下來也是龐大的數(shù)字。所有的這些中國的國民經(jīng)濟，是一個重壓，同時在國內(nèi)工業(yè)、手工業(yè)，也是很大的刺激”。根據(jù)我國對外貿(mào)易的客觀情況和歷史經(jīng)驗教訓，至少可以從以下四個方面入手。

（一）增加農(nóng)業(yè)、工業(yè)的生產(chǎn)

它可以分為兩個方面：改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展工業(yè)。首先，據(jù)統(tǒng)計，從1939年1月到9月，貨物進口總額為1061731564元，雜糧及雜糧粉的輸入值竟有171371373元與同期相比，它占了進口商品的近一半。在這種情況下，如果我們能改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而不是從國外進口糧食，將使數(shù)額減少近一半。第二種是，可以在大陸建立手工紡織或工廠，制造日常供應(yīng)，甚至一些出口商品，這樣自然可以迅速將交易轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)。

（二）實行節(jié)約分配制度

歐洲國家，如英國、法國、德國等國家，嚴格執(zhí)行節(jié)約原則，特別是在日本，與中國人民相反?！?940年元旦，重慶幾家名貴的西餐廳50元每位，在新年除夕是100元每位，到處都是墊子，一些常見的食品消費，但很多都與外匯有關(guān)?！睆?939年1月到9月，平均投資金額為35429290元，“奢侈與浪費的現(xiàn)象”，證明了——實行節(jié)約，這是交易的重要條件之一。

（三）大力發(fā)展交通和運輸行業(yè)

在抗日戰(zhàn)爭期間，在中國香港和東南沿海封鎖后，國際貿(mào)易路線被中斷，交通狀況非常嚴重。為了尋找積極的解決方案，提高原材料的生產(chǎn)，如果沒有合適的運輸工具，提高其他的環(huán)節(jié)也是無濟于事，所以徒有使用價值的產(chǎn)品，交換價值不能實現(xiàn)，因為貨物不能進入交換過程，當然也就沒有價值。因此，運輸業(yè)務(wù)的發(fā)展也是提高對外貿(mào)易的條件之一。

（四）以群眾為基礎(chǔ)，維護良好秩序

根據(jù)記錄，直到1940年，抗日戰(zhàn)爭時期天津仍有大量的日本商品銷售。事實上，日貨銷售已經(jīng)被國民政府明文禁止，原因是政府沒有真正的把人民組織起來，如果真的組織起來，敵人占領(lǐng)了地區(qū)走私是的情況就會消失。因此，動員公眾，盡可能多地打擊敵人，尋求公開交易，并摧毀所有私人偷運走私貨物。

抗戰(zhàn)后入超的主要地區(qū)既然是在淪陷區(qū)域，所以想對外貿(mào)易平衡，策略是不限于后方的控制區(qū)域，但應(yīng)在其占領(lǐng)的區(qū)域，也就是說，我們要實施這一戰(zhàn)略在敵人的后方。雖然敵人占領(lǐng)了地區(qū)，但可以進行游擊戰(zhàn)、游擊隊鎮(zhèn)壓傀儡政治陰謀和經(jīng)濟擠壓，被游擊隊宣傳的被占領(lǐng)地區(qū)號召人民和組織，動員群眾同意遵守國家公約，拒絕使用日貨?？谷諔?zhàn)爭的第一個國家是日本，被占領(lǐng)地區(qū)的人民可以拒絕日本的貨物，這對對外貿(mào)易有很大的好處。

三、結(jié)論

在抗日戰(zhàn)爭時期，在原南京國民政府的基礎(chǔ)上，對外貿(mào)易政策在許多方面都有了突破，如抗日戰(zhàn)爭、國家壟斷、獨立性等方面都有所增強。但總的來說，受中日戰(zhàn)爭影響很大，對外貿(mào)易政策發(fā)展的連續(xù)性遭到破壞，這樣就決定了對外貿(mào)易政策在抗日戰(zhàn)爭時期的成效。

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作者簡介：王軍青（1982.1），男，漢族，河南鄭州人，碩士，助教，從事中國文化史、中國旅游文化、中國近現(xiàn)代中外關(guān)系史的研究。