原和平 魏君麗

精準(zhǔn)扶貧是相對(duì)于過去粗放型扶貧而言，根據(jù)導(dǎo)致貧困的具體因素的不同，從實(shí)際情況出發(fā)，運(yùn)用科學(xué)有效的方法和措施對(duì)扶貧對(duì)象實(shí)施精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理的扶貧方式。在對(duì)職業(yè)教育和精準(zhǔn)扶貧關(guān)系的研究中，明確職業(yè)教育在精準(zhǔn)扶貧工作中的獨(dú)特功能。研究者都認(rèn)為，相比較基礎(chǔ)教育和高等教育，職業(yè)教育在精準(zhǔn)扶貧方面具有無可比擬的優(yōu)勢(shì)。探索職業(yè)教育在精準(zhǔn)扶貧工作中的推進(jìn)路徑，從招生工作、教育教學(xué)改革、學(xué)生資助、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)等各方面，可以構(gòu)建一個(gè)完整的體系。

一、精準(zhǔn)幫扶對(duì)象現(xiàn)狀調(diào)查

1.精準(zhǔn)扶貧概況 。農(nóng)村貧困具有整體性和頑固性兩大特征，必須因地因時(shí)制宜，催生受貧人口內(nèi)生動(dòng)力，以實(shí)現(xiàn)脫貧。根據(jù)黨中央及省市總體安排部署，結(jié)合寶雞職業(yè)技術(shù)學(xué)院精準(zhǔn)扶貧任務(wù)實(shí)際，寶雞職業(yè)技術(shù)學(xué)院各級(jí)各部門充分發(fā)揮各自的資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行了鳳縣和千陽縣幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組的扶貧對(duì)接，針對(duì)其產(chǎn)業(yè)實(shí)際、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀、留守兒童等方面進(jìn)行了指導(dǎo)與幫扶，由派遣駐村干部進(jìn)行實(shí)際幫扶指導(dǎo)。該院經(jīng)濟(jì)管理系、現(xiàn)代教育中心、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部、黨政辦、財(cái)務(wù)處、基礎(chǔ)部、醫(yī)學(xué)分院、生物工程系等各個(gè)部門都行動(dòng)起來，結(jié)合系部自身特色，有針對(duì)性地對(duì)諸如千陽縣、鳳縣、岐山縣等各縣進(jìn)行了農(nóng)業(yè)科技指導(dǎo)，在電商、信息化等方面實(shí)施提升培訓(xùn)活動(dòng)，對(duì)鳳縣唐藏鎮(zhèn)倒回溝村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)完善，對(duì)諸如草碧鎮(zhèn)寇家河董坊小學(xué)、張家塬鎮(zhèn)小學(xué)等的留守兒童展開關(guān)愛送溫暖行動(dòng)，各專任代課教師同建檔立卡學(xué)生建立了一對(duì)一對(duì)接幫扶......各項(xiàng)幫扶任務(wù)的開展，都進(jìn)一步明晰了幫扶的方向和重點(diǎn)。

2.幫扶對(duì)象現(xiàn)狀和問題。①脫貧意愿強(qiáng)烈，實(shí)現(xiàn)脫貧乏力?！罢l不想致富啊，但太難了……”，“我沒什么手藝，夏天只能打零工，掙點(diǎn)零用錢補(bǔ)貼家用.....”，這是老鄉(xiāng)的心里話。人人期望富裕幸福的生活，貧困地區(qū)和貧困人口脫貧意愿強(qiáng)烈，但受地域制約因素影響，貧困地區(qū)自然條件、地域條件普遍較差，有的處于山高石多的惡劣環(huán)境下，宜農(nóng)宜牧土地少，交通不便，生產(chǎn)資料匱乏，受地域限制無優(yōu)良產(chǎn)業(yè)，更無產(chǎn)業(yè)群落，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)帶動(dòng)十分困難，況且資金、技術(shù)及農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)水平都普遍較低。村民脫貧缺產(chǎn)業(yè)門路、資金支持、生產(chǎn)技能，實(shí)現(xiàn)脫貧十分乏力。 ②產(chǎn)業(yè)帶頭人匱乏，盲目投資惡性循環(huán)，加速貧困。近年來，農(nóng)村走出來的大中專學(xué)生增多，但畢業(yè)后絕大多數(shù)都在城市就業(yè)，原有較高學(xué)歷的素質(zhì)較高的人員大都離鄉(xiāng)發(fā)展，廣大農(nóng)村發(fā)展缺乏產(chǎn)業(yè)致富帶頭人，尤其是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)。農(nóng)戶“單打獨(dú)斗”搞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的，都普遍缺乏投資指導(dǎo)，盲目投資現(xiàn)象比較普遍，致使貧困加劇。個(gè)別富余勞動(dòng)力的零星崗位就業(yè)、技能培訓(xùn)及對(duì)接支持幫扶，也只是解決了精準(zhǔn)特困群眾的需要，無法滿足較大的連片貧困地區(qū)和貧困人口的較大基數(shù)崗位就業(yè)，特別是有剩余勞動(dòng)力的青壯年家庭。精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)必須把貧困地區(qū)和貧困戶鑲嵌到產(chǎn)業(yè)鏈上，培養(yǎng)農(nóng)村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)帶頭人，理性發(fā)展投資，增加農(nóng)村居民就業(yè)機(jī)會(huì)，提高工資性收入在收入總額中的比重。 ③民風(fēng)民俗意識(shí)淡化，外延拓展?jié)摿Σ蛔?。我?guó)是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國(guó)家，大量農(nóng)村人口在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化推進(jìn)下涌向城市，農(nóng)村生產(chǎn)生活方式，公眾娛樂方式和審美趣味在悄然變化，村落的空置甚至遺棄，交通網(wǎng)絡(luò)的改善、人口流動(dòng)的增多和信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋面的擴(kuò)大等諸多條件，外部文化漸進(jìn)滲透到農(nóng)村，村落傳統(tǒng)文化趨于邊緣化，家庭意識(shí)淡化，安土重遷的習(xí)俗弱化，民俗文化遭遇現(xiàn)代社會(huì)多元娛樂文化的挑戰(zhàn)，延續(xù)幾千年的傳統(tǒng)村落及其文化面臨逐漸消失，民間民俗文化的生存空間逐步萎縮，甚至被遺忘，大部分民間傳統(tǒng)藝人年齡嚴(yán)重老化。民俗文化的傳承后繼乏人，加之民俗文化的保護(hù)和發(fā)展經(jīng)費(fèi)不足，民風(fēng)民俗外延拓展?jié)摿Σ蛔恪Ｅ囵B(yǎng)文化傳承的優(yōu)秀人才，建設(shè)適宜地域發(fā)展的文化園區(qū)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)民俗文化，拓展外延發(fā)展?jié)摿Α?④“僵化”“自封”尤存，教育培育實(shí)施難度大。十九大報(bào)告指出，文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的靈魂，文化興國(guó)運(yùn)興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)。由于農(nóng)村貧困人口獲取、吸收、交流知識(shí)的能力缺乏，“僵化”“自封”尤存。在信息社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)中，處于信息邊緣狀態(tài)，很難及時(shí)把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來的發(fā)展機(jī)遇，而且教育培育實(shí)施難度較大。

二、職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新教育體系對(duì)策

1.指導(dǎo)思想。學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，借鑒脫貧成功經(jīng)驗(yàn)，催生內(nèi)生動(dòng)力，全力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。“授人以魚，不如授人以漁”，“治貧先治愚，扶貧必扶智”。隨著扶貧脫貧的成功案例，精準(zhǔn)扶貧研究日趨豐富完善，特別是在精準(zhǔn)扶貧的智力扶貧研究方面，即職業(yè)教育培訓(xùn)研究。真扶貧、扶真貧，必須注入“造血式”攻堅(jiān)脫貧基石，攻克貧困的整體性和頑固性難題，決勝全面建成小康社會(huì)。在職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧方面，探索創(chuàng)新的職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧體系構(gòu)建、職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的教學(xué)課程體系構(gòu)建、有針對(duì)性地發(fā)揮不同地區(qū)職業(yè)教育在精準(zhǔn)扶貧的作用等均是研究的主要方向。

2.創(chuàng)新職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧教育體系。①以學(xué)生職業(yè)教育為主體。培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。我國(guó)已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，“中國(guó)制造”等國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，對(duì)高技能人才有著很大的需求。從目前各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看， 高技能人才缺乏恰恰是我國(guó)人才戰(zhàn)略的 “短板” 。目前，根據(jù)各地職業(yè)院校的招生實(shí)際，在校學(xué)生成績(jī)普遍偏低，但對(duì)于相當(dāng)一部分貧困學(xué)生來說，職業(yè)教育卻是理想的選擇，職業(yè)教育對(duì)貧困地區(qū)的學(xué)子有著實(shí)際的吸引力。一方面是受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，貧困地區(qū)的教育資源相對(duì)匱乏，教育水平也落后于教育發(fā)達(dá)地區(qū)，在一定程度影響了貧困地區(qū)學(xué)生的升學(xué)率，職業(yè)教育則為他們提供了繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。另一方面，國(guó)家制定的中職免費(fèi)等政策， 為入讀職校的學(xué)生解決了經(jīng)濟(jì)方面的后顧之憂， 提升了職業(yè)教育的吸引力。職業(yè)教育就是以就業(yè)為導(dǎo)向的 “能力本位”教育，開展職業(yè)教育扶貧更有利于促進(jìn)貧困者的自身發(fā)展，促進(jìn)新生代的可持續(xù)發(fā)展能力，其技能培養(yǎng)方向有利于脫貧。②搭建職業(yè)教育培訓(xùn)平臺(tái)。a.建立職業(yè)院校對(duì)接的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。高等職業(yè)教育以在校學(xué)生學(xué)歷教育為主體的基礎(chǔ)上，兼具輻射區(qū)域職業(yè)教育的責(zé)任，結(jié)合實(shí)際區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以縣域支柱產(chǎn)業(yè)為依托，結(jié)對(duì)幫扶縣域產(chǎn)業(yè)（小麥、玉米、花椒、獼猴桃、蘋果等糧食、經(jīng)濟(jì)農(nóng)作物產(chǎn)業(yè)和深加工產(chǎn)業(yè)）的產(chǎn)學(xué)研一體化示范基地和培訓(xùn)中心，建立高等職業(yè)院校對(duì)接的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，與縣域中等職業(yè)院校實(shí)現(xiàn)對(duì)接，有效推進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)。依托產(chǎn)學(xué)研一體化示范基地和培訓(xùn)中心，建設(shè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)、苗木繁育、田間管理、產(chǎn)品加工、冷鏈物流、品牌培育、產(chǎn)品營(yíng)銷、產(chǎn)業(yè)文化等教學(xué)、科研、培訓(xùn)、推廣中心，全方位提升職業(yè)技能的理念，對(duì)接服務(wù)產(chǎn)業(yè)的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，推動(dòng)各產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與基地實(shí)訓(xùn)規(guī)范化、組織管理與食宿接待全程化、技術(shù)推廣與觀光一體化，實(shí)施產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)推進(jìn)培訓(xùn)，產(chǎn)業(yè)帶頭人的扶持培訓(xùn)和技術(shù)骨干的提升培訓(xùn)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。b.開創(chuàng)職業(yè)師資對(duì)接的技能培訓(xùn)。針對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀，結(jié)合農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力的文化水平較低、但接受能力較快的實(shí)際情況，開創(chuàng)職業(yè)師資對(duì)接的技能培訓(xùn)，采用“短、平、快”培訓(xùn)方式，尤其需要開創(chuàng)在村組家庭、田間地頭、山野大棚等廣泛的區(qū)域進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)景的教學(xué)模式，培訓(xùn)內(nèi)容主要是生產(chǎn)技能，田間管護(hù)，包括農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉、綠色生態(tài)家園建設(shè)理念的引領(lǐng)，關(guān)注農(nóng)村能源、農(nóng)田水利、農(nóng)村農(nóng)田節(jié)水改造、農(nóng)村土地整治、電力工程等方面的專業(yè)技術(shù)技能， 配備相關(guān)領(lǐng)域的專家、能工巧匠親自上陣進(jìn)行指導(dǎo)幫扶。另外，通過講座的方式，鼓動(dòng)青壯年勞動(dòng)力參加專業(yè)化培訓(xùn)，提高就業(yè)能力和經(jīng)濟(jì)收益，催生貧困人口致富源。c.開展廣泛適應(yīng)性培訓(xùn)課程體系。加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育，深化農(nóng)村教育改革，開展廣泛適應(yīng)性培訓(xùn)課程體系。根據(jù)職業(yè)教育的發(fā)展?fàn)顩r與扶貧實(shí)際，進(jìn)行更為全面深入的探索與實(shí)踐。課程內(nèi)容體系以居民文化積淀、職業(yè)技能、互聯(lián)網(wǎng)+、電子商務(wù)和生活保健等方面為主要內(nèi)容。通過培訓(xùn)中心的系統(tǒng)化培訓(xùn)和田間地頭的情景指導(dǎo)，提高綜合產(chǎn)業(yè)化技能，實(shí)現(xiàn)全方位的培訓(xùn)課程體系的完善。③著力教育攻堅(jiān)，借力幫扶資源。借力幫扶資源，政府鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與扶貧，共建共享扶貧服務(wù)平臺(tái)，為扶貧注入更多推力，著力教育攻堅(jiān)。一是引進(jìn)各類企業(yè)，開展村企合作開展扶貧，找準(zhǔn)契合點(diǎn)，養(yǎng)殖公司在貧困村建立養(yǎng)殖基地，莊園農(nóng)場(chǎng)建立種養(yǎng)示范園，拓展農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)多措并舉，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；二是充分發(fā)揮各級(jí)各類資源。各級(jí)各部門應(yīng)發(fā)揮各自特色及優(yōu)勢(shì)，以定期培訓(xùn)和不定期指導(dǎo)及引導(dǎo)輸入的教育方式，以漸進(jìn)滲透的多種教育形式，開展針對(duì)貧困山區(qū)的青壯年居民、退伍士兵“送技術(shù)”、“送培訓(xùn)”；針對(duì)貧困山區(qū)的孩子、婦女和老人“送圖書”、“送文化”、“送講座”、“送溫暖”等活動(dòng)。不斷提高幫扶對(duì)象的文化理念、技術(shù)技能，通過長(zhǎng)期以往的方式實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興計(jì)劃的有力有序推進(jìn)建設(shè)發(fā)展。三是獲取更多的社會(huì)資源，助力貧困山區(qū)經(jīng)濟(jì)、教育文化的發(fā)展，諸如加入慈善項(xiàng)目“母親水窖”“春蕾計(jì)劃”“小額信貸”、“愛心包裹”。④完善優(yōu)化職教管理服務(wù)。建設(shè)以村組產(chǎn)業(yè)帶頭人引領(lǐng)，培養(yǎng)村級(jí)骨干人才和引薦兼職職教教師幫扶，重點(diǎn)加強(qiáng)村組貧困家庭的生產(chǎn)能力及生產(chǎn)效果提升；“物聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)，“互聯(lián)網(wǎng)+”，農(nóng)村電商……傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)模式已悄然改變，建設(shè)電商助力的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，培植產(chǎn)銷銜接的職教幫扶機(jī)制創(chuàng)新并強(qiáng)化應(yīng)用；圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將幫扶家庭納入產(chǎn)業(yè)化鏈條中進(jìn)行幫扶管理，提供就業(yè)崗位，增加家庭工資性收入；穩(wěn)健推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)各領(lǐng)域的融合應(yīng)用，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)性收入。職業(yè)教育的精準(zhǔn)扶貧需要各級(jí)各部門的配合與支持，尤其是職教教育與產(chǎn)業(yè)的對(duì)接，以人為本，完善優(yōu)化職教管理服務(wù)，形成扶貧合力，助推鄉(xiāng)村振興。

（作者單位：寶雞職業(yè)技術(shù)學(xué)院）