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印度面臨的最嚴重的威脅是什么？“是中國日益增長的用水量?！彪S著中國對水資源的需求不斷膨脹，它將毫不留情地追求國家利益并染指流向印度、哈薩克斯坦、老撾和柬埔寨的水資源。真相是這樣嗎？

印度面臨的最嚴重的威脅是什么？“是中國日益增長的用水量。”印度新德里政策研究中心教授布拉馬·切拉尼如是說，“隨著中國對水資源的需求不斷膨脹，它將毫不留情地追求國家利益并染指流向印度、哈薩克斯坦、老撾和柬埔寨的水資源。”

切拉尼在他的著作《水：亞洲的新戰(zhàn)場》中再一次闡述了他的觀點：“過去戰(zhàn)爭所爭奪為土地，當前戰(zhàn)爭所爭奪為能源，未來戰(zhàn)爭所爭奪為水源，正如中國與印度之間的水資源戰(zhàn)?！庇《惹瓣戃妳⒅\長帕德馬納班深以為然，他在名為《下一場中印戰(zhàn)爭》的個人著作中稱：“到2029年，中國將陷入嚴重缺水境地，屆時，中國將改道布拉馬普特拉河（即雅魯藏布江），從而引發(fā)兩國之間圍繞水資源爭奪而展開的全面戰(zhàn)爭?！?/p>

除了對于中國爭奪水源的擔憂，印度還認為，中國很可能利用地處跨境河流上游的地理優(yōu)勢，將水資源作為對付下游印度的武器。比如，印度軍事分析家維賈伊·奈爾認為，中國的水資源戰(zhàn)略就是要控制亞洲的水資源，對于同中國作對的國家水域內(nèi)的民眾，中國可能讓他們遭受水災，也可能切斷他們的水供應，從而使數(shù)百萬印度人處于“人質(zhì)”狀態(tài)。

“邪惡中國”陰謀不斷

“中印水資源戰(zhàn)”以及“中國水威脅論”在印度盛行多年。去年中國與印度發(fā)生了“洞朗對峙”，中國掠奪水資源并危害印度安全的論調(diào)再次被翻出。

“洞朗對峙”期間，中國以設施重建和技術(shù)升級為由，未按照約定向印度方面提供雅魯藏布江-布拉馬普特拉河以及薩特累季河等跨境河流的水文資料，一些印度媒體因而將阿薩姆邦遭遇的嚴重洪災歸咎于中國。阿薩姆邦教育、衛(wèi)生與財政長官里尼蒂基·薩馬聲稱，4月份以來的前兩次洪水來襲時，雨量確實很大，但是自8月以來的“第三次洪水襲擊期間，阿魯納恰爾邦（即中國藏南地區(qū)）與阿薩姆邦都沒有出現(xiàn)超出正常值的降雨量，這些洪水是從哪里來的呢？”當被問到是否因為中國上游大壩放水才造成了洪災，薩馬表示，“這些只是推測，但事實的確是中國沒有分享水文資料?！彼坪醢抵复舜魏樗簽E有可能是中國蓄意為之。

去年11月份，布拉馬普特拉河支流香河（Siang）中出現(xiàn)的大量黑灰也被媒體大肆炒作。盡管事件發(fā)生后政府人士聲稱暫時還無法確定原因，更沒有斷言水流變黑是中國刻意為之，但《印度時報》還是在標題上宣稱“來自中國的熔渣正涌向布拉馬普特拉河”。一名當?shù)氐淖h員斷言，水流變黑很可能是由于中國境內(nèi)正在修建長逾一萬公里的隧道，目的是將香河與布拉馬普特拉河的水源改道流向新疆塔克拉瑪干沙漠。這名議員甚至向印度總理莫迪寫信，要求他同中國進行交涉。

印度用水緊張猜疑中國

印度對中國在跨境河流上的動作格外敏感似乎可以理解，畢竟除了地理上的劣勢以外，印度同中國一樣也是水資源十分緊缺的國家，更何況錯綜復雜的中印關(guān)系狀況也加劇了印度的擔憂。

由于地勢條件，流經(jīng)印度的大河基本都發(fā)源于中國境內(nèi)的西藏自治區(qū)。例如，朗欽藏布江（象泉河）是印度境內(nèi)薩特累季河的上游；當卻藏布江是雅魯藏布江的源頭，而雅魯藏布江進入印度后則成為布拉馬普特拉河，并最終匯入恒河；恒河的源頭是喜馬拉雅山區(qū)的甘戈特里冰川，而恒河的一條重要支流格爾納利河的上游則是同樣發(fā)源于中國境內(nèi)的孔雀泉河。這些河流對印度的生產(chǎn)生活以及宗教信仰等方方面面影響深遠。

中國與印度都是水資源緊缺的國家。中國人口數(shù)量占全球人口總數(shù)的19%，而所擁有的淡水資源卻僅占世界總量的6%。根據(jù)世界銀行統(tǒng)計，截止2014年，世界人均淡水資源占有量約為5，917立方米，而中國的人均占有量只有2，062立方米，僅為世界平均水平的約三分之一；印度的人均淡水資源占有量則僅有1，118立方米，還不到世界平均水平的五分之一。面臨著日益緊張的用水壓力，中印兩國在水資源分配問題上產(chǎn)生糾紛似乎也是理所當然的。

為緩解用水緊張，中國萌發(fā)的“大西線調(diào)水工程”的構(gòu)想也令印度憂心忡忡。該計劃在“南水北調(diào)”西線工程的基礎(chǔ)上再進一步，設想將中國西南地區(qū)雅魯藏布江、怒江、瀾滄江、金沙江、雅礱江以及大渡河等河流水源引入黃河，從而徹底緩解中國西北地區(qū)以及京津地區(qū)的缺水狀況。“這個方案如果得以實現(xiàn)，不僅可以緩解整個北方缺水問題，還會在改造沙漠、擴大耕地、扼制沙塵暴、增加電力、解決能源危機、開辟就業(yè)途徑等諸多方面帶來許多好處。”作者李伶在曾經(jīng)風靡一時的著作《西藏之水救中國》中這般描述“大西線調(diào)水工程”頗為誘人的美好前景。

此外，中國對《國際水道非航行使用法公約》的反對態(tài)度也使得印度有理由懷疑中國堅持對河流水道擁有“絕對主權(quán)”，無視印度在跨境河流問題上的權(quán)益主張。1997年，聯(lián)合國大會通過了關(guān)于國際水道利用與保護的《國際水道非航行使用法公約》，而中國卻是僅有的三個投出反對票的國家之一。

中印關(guān)系的緊張狀況更助長了“中印水資源戰(zhàn)”以及“中國水威脅論”的傳播。在此前提下，再加上印度在跨境河流中的地理劣勢和中印對水資源的巨大需求，以及中國似乎堅持河流水道“絕對主權(quán)”的訴求和積極實施跨流域調(diào)水的規(guī)劃，這一切都使得中國搶占跨境水資源、利用水武器對付敵對的印度等論調(diào)看起來順理成章。

探尋“陰謀”真相

但事實上，印度在跨境河流問題上有些反應過度了，一些猜測和擔憂表面上看起來似乎合情合理，但是卻經(jīng)不起深究。

中國面臨著水資源時空分布不均的問題的確不假，但是“南水北調(diào)”西線工程以及“大西線調(diào)水工程”將嚴重危害印度的用水安全此論卻是無稽之談。以雅魯藏布江-布拉馬普特拉河為例，盡管中國境內(nèi)的流域面積占到了其總面積的一半左右，但是由于氣候干旱，中國流域內(nèi)的水流量僅占總量的約四分之一。因此，即使中國抽調(diào)部分流量北上，也不足以對下游印度的用水安全構(gòu)成嚴重威脅。

更何況中國官方曾于2011年明確表態(tài)，目前并沒有雅魯藏布江引水工程的計劃?！皩τ谶@樣的一條河流，我們國家在民間有許多呼聲，希望這條河流能夠得到開發(fā)利用?？紤]到技術(shù)的難度、調(diào)水的需求、環(huán)境的影響、國與國之間的關(guān)系，從政府的角度來說，在已有規(guī)劃當中還沒有這個項目?！彼扛辈块L矯勇在回答記者問時如是說。

中國不加入《國際水道非航行使用法公約》也并不代表中國奉行對河流水道的“絕對主權(quán)”。中國對該條約的主要顧慮有二，首先是其中的部分內(nèi)容過分強調(diào)了下游國家的權(quán)利而可能損害上游國家的安全利益；其次是公約要求的訴諸強制性的第三方爭端解決機制有侵害國家主權(quán)的嫌疑，也不符合中國一貫主張的雙邊解決機制。況且，出于各種考慮，印度對該公約在聯(lián)大的表決也并未投出贊成票，而是選擇了棄權(quán)，說明印度對該公約的態(tài)度也有所保留。

至于去年印度國內(nèi)大肆炒作的中國蓄意制造阿薩姆邦洪水事件以及香河中的黑灰事件，則更是站不住腳。南亞地區(qū)獨特的季風氣候使得印度等地極易遭受持續(xù)數(shù)月的洪澇以及干旱等自然災害，而落后的基礎(chǔ)設施狀況則又加劇了受害程度。在阿薩姆邦洪水肆虐期間，一些報道稱，印度東北電力集團在拉甘納迪河上的大壩開閘放水，再加上地方政府的玩忽職守，造成了下游阿薩姆邦的拉基姆普爾等地在全無預警的情況下突遭洪水襲擊，將這樣的故事移花接木到中國這里顯然失實。

而根據(jù)印度中央水務委員會的初步調(diào)查，中國故意染黑印度河道的“邪惡陰謀”也是子虛烏有。去年11月布拉馬普特拉河支流香河河道中出現(xiàn)的黑灰其實是11月17日發(fā)生在中國西藏地區(qū)的地震所導致的。

坦白來講，在跨境河流問題上，印度與其猛烈抨擊中國，不如努力改善自身的基礎(chǔ)設施狀況并建立快速應對機制。對于中國來說，則需要遵守既定的規(guī)則和機制。印度在跨境河流問題上對中國的猜疑和攻訐其實從某種程度上折射出了中印關(guān)系的現(xiàn)狀。中印兩國雖同為發(fā)展中國家，但卻因種種利益糾葛而彼此深懷疑懼，更何況兩個相鄰的新興大國如何在快速崛起過程中做到和平共處，本就是令人頭痛的難題，因此，圍繞跨境河流的“龍象之爭”在短期內(nèi)恐怕還難以平息。