李杰

內(nèi)容摘要：在我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展背景下，商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展還處于體系不完善、網(wǎng)點(diǎn)分布不均衡的階段，所以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商貿(mào)物流服務(wù)體系，可以使農(nóng)村商貿(mào)流通連鎖經(jīng)營(yíng)的水平直接有效的體現(xiàn)出來(lái)。此外，在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響下，在創(chuàng)建城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)體系的過(guò)程中，必須要打破地域限制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)商貿(mào)物流服務(wù)體系的可持續(xù)發(fā)展。因此應(yīng)該加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，為構(gòu)建城鄉(xiāng)商貿(mào)物流服務(wù)體系提供優(yōu)異條件，致力于培育農(nóng)村商貿(mào)流通主體等，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下商貿(mào)流通服務(wù)體系的建設(shè)。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 商貿(mào)流通 服務(wù)體系 創(chuàng)建

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的必要性

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展建立在城鄉(xiāng)商貿(mào)流通服務(wù)體系一體化的發(fā)展基礎(chǔ)之上，需要擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)需求，促進(jìn)整體消費(fèi)水平的提升。加強(qiáng)大規(guī)模龍頭企業(yè)的發(fā)展，提升城市的商貿(mào)實(shí)力，進(jìn)而帶動(dòng)農(nóng)村商貿(mào)水平的提高，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)有效接軌、商貿(mào)流通一體化的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造良好的環(huán)境。商貿(mào)流通業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，推進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)了城市工業(yè)品與農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品的高效流通，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化。農(nóng)民收入水平的提升，可以進(jìn)一步提高農(nóng)民需求，有效拉動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

（一）商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展能夠提高農(nóng)村居民收入水平

近些年來(lái)，我國(guó)將發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提上議程，出臺(tái)了多項(xiàng)扶持政策，推動(dòng)了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品銷售規(guī)模的持續(xù)增長(zhǎng)，比如麻類、水果、糧食、肉類等農(nóng)產(chǎn)品銷售量均得到了明顯提升。農(nóng)產(chǎn)品銷售量的持續(xù)增長(zhǎng)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民收入水平的提高創(chuàng)造了優(yōu)異條件。然而只有實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)商貿(mào)流通業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，才可以讓農(nóng)村居民借助良好的增收條件，讓“增產(chǎn)”成為“增收”的有效辦法（胡宏濤，2014）。就農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的基本狀況而言，總銷量的持續(xù)飆升帶動(dòng)了市場(chǎng)規(guī)模的發(fā)展壯大，但是我國(guó)仍然需要結(jié)合商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、規(guī)模化發(fā)展以及專業(yè)化發(fā)展來(lái)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售規(guī)模的持續(xù)增長(zhǎng)。

（二）商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展能夠拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)

近些年來(lái)，隨著國(guó)家提出“擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)”的號(hào)召，激發(fā)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了規(guī)模上升，價(jià)格機(jī)制也呈現(xiàn)出良好的局面。此外國(guó)家在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力安置以及清除農(nóng)民增收障礙等方面出臺(tái)了一系列政策，使得農(nóng)民收入不斷提升。數(shù)據(jù)顯示，自2008年起我國(guó)農(nóng)村居民的純收入水平實(shí)現(xiàn)了每年10個(gè)百分點(diǎn)的增長(zhǎng)，隨著農(nóng)村居民消費(fèi)水平的提升，農(nóng)村居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)也較之前出現(xiàn)了明顯變化，通訊、交通、甚至娛樂(lè)等方面的消費(fèi)比例逐步提升，農(nóng)村逐步擴(kuò)大了對(duì)城市工業(yè)品的需求，商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村的發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)村市場(chǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大。因此，建設(shè)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的商貿(mào)流通體系，是滿足農(nóng)村居民基本需求、提升農(nóng)村居民生活水平以及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的保障條件。

（三）商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠擴(kuò)大市場(chǎng)份額

當(dāng)前，我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)兩極分化現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后的偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，信息和知識(shí)的傳播仍然是由家庭或者個(gè)人來(lái)完成，特別是在產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，一般是通過(guò)個(gè)人經(jīng)驗(yàn)來(lái)確定農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，影響了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)對(duì)接。就農(nóng)村物流發(fā)展水平而言，信息閉塞是農(nóng)村物流進(jìn)一步發(fā)展的最大障礙，非常不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展（孫暢，2008）。就資源分配狀況而言，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)功能的限制，其對(duì)價(jià)格的調(diào)整作用難以充分發(fā)揮出來(lái)，相對(duì)于城市居民收入而言，農(nóng)村居民收入仍處于較低的水平。因?yàn)橹贫扰c政策的傾斜性，國(guó)家對(duì)工業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)公共物品供不應(yīng)求，硬件建設(shè)水平滯后。商貿(mào)流通業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，能夠在一定程度上緩解農(nóng)產(chǎn)品銷售難的困境，通過(guò)制定與實(shí)施“以銷定產(chǎn)”的發(fā)展計(jì)劃，從而提高農(nóng)村居民種植的積極性，提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的效益水平。農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展在增加農(nóng)村居民經(jīng)濟(jì)收入的同時(shí)，也豐富了農(nóng)村市場(chǎng)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，有效解決了市場(chǎng)供求不平衡的問(wèn)題，推進(jìn)了市場(chǎng)的可持續(xù)和穩(wěn)定發(fā)展。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌角度下商貿(mào)流通體系發(fā)展現(xiàn)狀

（一）城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系規(guī)模經(jīng)濟(jì)分化

近年來(lái)，隨著物流行業(yè)整體服務(wù)水平的提升，第三方物流企業(yè)的專業(yè)化發(fā)展，城鄉(xiāng)商貿(mào)流通一體化成為了流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，此外城鄉(xiāng)市場(chǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展在擴(kuò)大內(nèi)需方面也起著至關(guān)重要的作用（王彥慶，2012）。流通業(yè)在持續(xù)發(fā)展與擴(kuò)大過(guò)程中，也促進(jìn)了與其相關(guān)的周邊產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)張，進(jìn)而形成了規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

就我國(guó)現(xiàn)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本狀況而言，在城鄉(xiāng)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的背景下，規(guī)模經(jīng)濟(jì)初現(xiàn)端倪，然而由于我國(guó)在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)根深蒂固，農(nóng)村與城市的規(guī)模經(jīng)濟(jì)差距進(jìn)一步拉大。城市連鎖運(yùn)營(yíng)和批發(fā)零售業(yè)的規(guī)模最近幾年不斷擴(kuò)大，而農(nóng)村地區(qū)的商貿(mào)流通組織規(guī)模卻停滯不前，甚至其規(guī)模出現(xiàn)持續(xù)縮減的狀態(tài)，導(dǎo)致農(nóng)村無(wú)法實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。在這種環(huán)境下，城鄉(xiāng)商貿(mào)流通在規(guī)模經(jīng)濟(jì)方面的差距越來(lái)越大，對(duì)城鄉(xiāng)商貿(mào)流通一體化發(fā)展形成了更多障礙。

（二）城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系壁壘分化

壁壘分化主要包括技術(shù)進(jìn)入壁壘和資本進(jìn)入壁壘，隨著信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在商貿(mào)流通行業(yè)的靈活應(yīng)用，城市地區(qū)借助地理優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在流通業(yè)發(fā)展中能夠充分發(fā)揮各種創(chuàng)新技術(shù)的優(yōu)勢(shì)。但是農(nóng)村地區(qū)由于在地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與思想觀念等方面的限制，現(xiàn)代技術(shù)難以迅速、全面的普及起來(lái)，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)無(wú)法在低成本的前提條件下，順利實(shí)現(xiàn)對(duì)信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的靈活運(yùn)用?；诖朔N背景，就商貿(mào)流通服務(wù)體系發(fā)展水平而言，農(nóng)村與城市的差距進(jìn)一步拉大。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，城市的商貿(mào)流通服務(wù)體系占據(jù)更多優(yōu)勢(shì)，例如我國(guó)已形成的商貿(mào)流通市場(chǎng)大多以城市為中心，一些零售與連鎖企業(yè)基本上占據(jù)了整個(gè)行業(yè)的市場(chǎng)，形成壟斷型經(jīng)營(yíng)。

政府供給不均衡是導(dǎo)致資本進(jìn)入壁壘的直接因素。首先就政策體系而言，我國(guó)政府在商貿(mào)流通行業(yè)政策扶持上依然以城市為主，這在很大程度上使得原本凸顯的商貿(mào)流通服務(wù)體系的分化情況更加嚴(yán)重。隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入，為境外大型企業(yè)與更多的資金滲透到我國(guó)城市流通行業(yè)創(chuàng)造了相對(duì)有利環(huán)境，同時(shí)也帶來(lái)了豐富、成熟的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，這對(duì)城市商貿(mào)流通行業(yè)的快速發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用，但農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)卻一直處于停滯不前的狀態(tài)，與快速發(fā)展的城市商貿(mào)流通業(yè)的差距越來(lái)越大。

（三）城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系集中度分化

就現(xiàn)階段我國(guó)城鄉(xiāng)商貿(mào)流通服務(wù)體系的基本狀況而言，城市市場(chǎng)的集中程度較高，而農(nóng)村市場(chǎng)處于嚴(yán)重分散的狀態(tài)，再加上其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，農(nóng)民消費(fèi)觀念與消費(fèi)水平的落后導(dǎo)致農(nóng)村的商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)水平和市場(chǎng)價(jià)格在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中缺少發(fā)展優(yōu)勢(shì)。除此之外，市場(chǎng)集中水平較低對(duì)外來(lái)企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村地區(qū)也形成直接影響，影響了農(nóng)村居民經(jīng)濟(jì)收入水平的增長(zhǎng)。城鄉(xiāng)商貿(mào)流通服務(wù)體系市場(chǎng)集中水平的兩極化發(fā)展，影響了城鄉(xiāng)商貿(mào)流通服務(wù)體系的穩(wěn)定發(fā)展，制約了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化的統(tǒng)一發(fā)展。

（四）城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系技術(shù)創(chuàng)新分化

城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系在技術(shù)方面的創(chuàng)新具體涵蓋了物流公司管理、運(yùn)營(yíng)制度和組織形式的創(chuàng)新，它們之間相互作用、相互依賴，基于這種關(guān)系實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)商貿(mào)流通業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系利用創(chuàng)建合理的管理系統(tǒng)來(lái)最大程度滿足市場(chǎng)需求，不僅實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)商貿(mào)流通發(fā)展模式的不斷改善，并且還在流通業(yè)中跟上市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展起到積極促進(jìn)作用?，F(xiàn)階段，我國(guó)城市中物流產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的改革是整個(gè)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源動(dòng)力，物流企業(yè)借助經(jīng)營(yíng)模式與思想觀念的轉(zhuǎn)變，為商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)運(yùn)作效率的提升奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是基于農(nóng)村視角來(lái)分析，因?yàn)槲覈?guó)大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)在硬件設(shè)備和技術(shù)應(yīng)用方面水平較低，因此要想完成農(nóng)村地區(qū)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新還需繼續(xù)努力。

此外，現(xiàn)代流通技術(shù)在城市商貿(mào)流通行業(yè)中的廣泛應(yīng)用，促進(jìn)了物流行業(yè)服務(wù)效率的提升與服務(wù)內(nèi)容的豐富，就整體發(fā)展水平而言，遙遙領(lǐng)先于農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展水平，農(nóng)村地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展水平的落后正是由于技術(shù)創(chuàng)新不足所導(dǎo)致的。因此通過(guò)與城市地區(qū)的對(duì)比發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)因?yàn)橛布O(shè)備、人力資源、資金等差異，導(dǎo)致其無(wú)法在技術(shù)方面得到真正創(chuàng)新，因此技術(shù)創(chuàng)新無(wú)法對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下商貿(mào)物流服務(wù)體系一體化建設(shè)發(fā)揮積極推進(jìn)作用。

我國(guó)建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系的制約因素

（一）城鄉(xiāng)分化發(fā)展的二元經(jīng)濟(jì)格局

當(dāng)今，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要內(nèi)容之一就是城市化建設(shè)，以城市發(fā)展為中心，忽視了農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使得城鄉(xiāng)商貿(mào)物流服務(wù)出現(xiàn)城鄉(xiāng)分化和地區(qū)分化的現(xiàn)象。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，城市地區(qū)的社會(huì)消費(fèi)品零售總額表現(xiàn)出持續(xù)上漲的發(fā)展態(tài)勢(shì)，然而農(nóng)村地區(qū)的零售總額卻下降。城鄉(xiāng)居民在收入、消費(fèi)能力以及整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面的差距，導(dǎo)致城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡狀態(tài)進(jìn)一步加大。除此之外，我國(guó)商貿(mào)流通業(yè)存在城鄉(xiāng)、地區(qū)分割市場(chǎng)的特點(diǎn)，還出現(xiàn)了行業(yè)壟斷問(wèn)題。商貿(mào)流通中的主體將主要精力放在發(fā)展前景可觀的城市地區(qū)，使得農(nóng)村地區(qū)構(gòu)建商貿(mào)物流服務(wù)體系的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出城市地區(qū)，加上農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力無(wú)法與城市地區(qū)相抗衡，這就導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)在發(fā)展商貿(mào)物流服務(wù)體系方面缺少財(cái)政扶持，并且其流通成本也高出城市地區(qū)。城鄉(xiāng)分化衍生的一系列問(wèn)題、地方制度以及行業(yè)壟斷等都是影響城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下商貿(mào)物流服務(wù)體系一體化發(fā)展的主要因素（張如意、張鴻，2011）。

（二）我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展程度較低

城鄉(xiāng)分化背景下的二元經(jīng)濟(jì)格局是影響城鄉(xiāng)商貿(mào)流通發(fā)展的核心因素，推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展就是要實(shí)現(xiàn)二元經(jīng)濟(jì)格局的轉(zhuǎn)型與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展（張智，2009）。城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展拉動(dòng)了我國(guó)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平的增長(zhǎng)，有效改進(jìn)了地區(qū)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)要素與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集聚化發(fā)展，在解決城鄉(xiāng)商貿(mào)流通發(fā)展過(guò)程中經(jīng)營(yíng)不集中、擴(kuò)大相關(guān)企業(yè)運(yùn)營(yíng)規(guī)模、提高其競(jìng)爭(zhēng)水平等方面都起著至關(guān)重要的作用。然而，當(dāng)今我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展程度依然較低，在很大程度上對(duì)商貿(mào)流通服務(wù)體系在農(nóng)村地區(qū)的合理分布產(chǎn)生了深刻影響，無(wú)法充分發(fā)揮其規(guī)模效應(yīng)（林克明，2017）。本來(lái)農(nóng)村的市場(chǎng)需求低、分布不集中，導(dǎo)致商品流通所需的運(yùn)輸資金比較多。這些因素導(dǎo)致具備一定規(guī)模的商貿(mào)流通主體不在農(nóng)村地區(qū)成立網(wǎng)點(diǎn)，進(jìn)而加劇了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下商貿(mào)物流服務(wù)體系一體化發(fā)展的難度。假如城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展進(jìn)程加快，對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下構(gòu)建商貿(mào)物流服務(wù)體系形成空間聚集支撐，就能夠節(jié)省農(nóng)村商品流通運(yùn)輸資金，吸引越來(lái)越多的商貿(mào)流通主體在農(nóng)村地區(qū)成立網(wǎng)點(diǎn)。

（三）現(xiàn)代物流體系以及連鎖性運(yùn)營(yíng)建設(shè)水平低

擁有一個(gè)健全的物流體系是建設(shè)商貿(mào)物流服務(wù)體系的首要條件，健全的物流體系可以有效節(jié)約商貿(mào)流通資金，提升服務(wù)效率。物流體系在商貿(mào)流通中主要職責(zé)就是實(shí)現(xiàn)商品的配送，只有高效、專業(yè)的物流服務(wù)體系，才可以保證產(chǎn)品的配送水平與服務(wù)品質(zhì)，同時(shí)節(jié)約流通資金。然而從現(xiàn)實(shí)情況分析來(lái)看，我國(guó)縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)的物流體系并不滿足上述標(biāo)準(zhǔn)，并且大多存在水平低、缺少組織化發(fā)展、內(nèi)部系統(tǒng)不統(tǒng)一的問(wèn)題。物流系統(tǒng)缺少規(guī)?；\(yùn)營(yíng)、運(yùn)營(yíng)模式專業(yè)性差、無(wú)法有效控制商品流通資金等問(wèn)題，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)商品流通資金居高不下，對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下商貿(mào)物流服務(wù)體系的建設(shè)和發(fā)展形成了深刻影響。連鎖運(yùn)營(yíng)是城鄉(xiāng)商貿(mào)物流服務(wù)體系的核心構(gòu)成，連鎖運(yùn)營(yíng)模式通常都按照標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化來(lái)進(jìn)行，集中對(duì)農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)并統(tǒng)一配送，在節(jié)約運(yùn)輸資金的同時(shí)有效提升了商貿(mào)流通的經(jīng)濟(jì)收益。但是，目前我國(guó)連鎖運(yùn)營(yíng)建設(shè)水平還較低，在很大程度上無(wú)法滿足農(nóng)村地區(qū)居民的消費(fèi)需求，對(duì)城鄉(xiāng)商貿(mào)流通的可持續(xù)發(fā)展形成了明顯制約，并且在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展上形成了消極影響。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下商貿(mào)流通服務(wù)體系建設(shè)

（一）商貿(mào)物流服務(wù)體系建設(shè)目標(biāo)

商貿(mào)流通服務(wù)體系的發(fā)展水平對(duì)城鄉(xiāng)商貿(mào)流通的發(fā)展產(chǎn)生直接作用，同時(shí)也間接影響到城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率與區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)水平形成影響。在推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，中央政府明確表示“經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要通過(guò)投資、消費(fèi)與出口來(lái)實(shí)現(xiàn)，要向著依賴消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變”，將發(fā)展內(nèi)需放在重要地位，并注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。因此，需要重新建設(shè)科學(xué)的城鄉(xiāng)商貿(mào)流通服務(wù)體系發(fā)展目標(biāo)，所涉及到的內(nèi)容主要由下述幾點(diǎn)構(gòu)成。

構(gòu)建原則：隨著經(jīng)濟(jì)改革開(kāi)放，我國(guó)城市地區(qū)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展以及環(huán)境優(yōu)化等方面都取得了卓越進(jìn)步，然而農(nóng)村地區(qū)發(fā)展較為緩慢，城鄉(xiāng)差距越來(lái)越大，因此建設(shè)科學(xué)的商貿(mào)流通服務(wù)目標(biāo)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的核心內(nèi)容。在“十三五”發(fā)展時(shí)期，要積極順應(yīng)國(guó)家對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的扶持政策，不斷消除阻礙城鄉(xiāng)商貿(mào)流通統(tǒng)籌發(fā)展的制約因素，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

構(gòu)建依據(jù)：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下商貿(mào)物流服務(wù)體系應(yīng)該遵循“以人為本”的科學(xué)發(fā)展理念，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的根基，因此要建設(shè)城鄉(xiāng)商貿(mào)物流服務(wù)體系，將城市地區(qū)的商業(yè)業(yè)態(tài)、流通服務(wù)模式向農(nóng)村地區(qū)推廣，為實(shí)現(xiàn)工業(yè)化發(fā)展、城市化建設(shè)以及提升城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟(jì)收入水平創(chuàng)造有利條件。

構(gòu)建環(huán)境：建設(shè)與健全互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)、現(xiàn)代物流、金融等方面的服務(wù)系統(tǒng)，打造并形成集開(kāi)放性、高效性、市場(chǎng)化等為一體的現(xiàn)代城鄉(xiāng)商貿(mào)流通服務(wù)環(huán)境。

戰(zhàn)略目標(biāo)：在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展趨勢(shì)下形成協(xié)同發(fā)展的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。在構(gòu)建城鄉(xiāng)商貿(mào)流通計(jì)劃的前提下，推進(jìn)城鄉(xiāng)商貿(mào)流通專業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展水平，借助“萬(wàn)村千鄉(xiāng)工程”、農(nóng)超對(duì)接等項(xiàng)目推進(jìn)城鄉(xiāng)對(duì)接進(jìn)程，形成協(xié)同發(fā)展的格局，持續(xù)改進(jìn)新型城鄉(xiāng)關(guān)系。

政策目標(biāo)：城市商貿(mào)和農(nóng)村商貿(mào)作為我國(guó)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要構(gòu)成，不論是城市地區(qū)還是農(nóng)村地區(qū)的商貿(mào)流通業(yè)，其持續(xù)發(fā)展都會(huì)對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)雙向商貿(mào)流通服務(wù)體系建設(shè)產(chǎn)生直接影響。借助對(duì)城市與農(nóng)村商貿(mào)流通前、流通中與流通后整個(gè)流程的管理，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)雙向商貿(mào)流通業(yè)的順利發(fā)展。

短期目標(biāo)：推進(jìn)要素的科學(xué)流動(dòng)與資源的優(yōu)化配置，調(diào)整城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)格局。城市地區(qū)與農(nóng)村地區(qū)大力發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，利用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和家電下鄉(xiāng)的模式推進(jìn)城鄉(xiāng)要素的有效流動(dòng)，并對(duì)其流通模式和流通內(nèi)容進(jìn)行持續(xù)創(chuàng)新，逐漸打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)格局。

長(zhǎng)期目標(biāo)：依照“以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、資源共享、擴(kuò)大市場(chǎng)、完善服務(wù)”這一戰(zhàn)略方針，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面的統(tǒng)籌發(fā)展。通過(guò)農(nóng)村支持城市、城市拉動(dòng)農(nóng)村的商貿(mào)流通發(fā)展方式，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下商貿(mào)流通服務(wù)體系的建設(shè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的包容性發(fā)展目標(biāo)。

（二）商貿(mào)物流服務(wù)體系創(chuàng)建策略

加強(qiáng)城鄉(xiāng)商貿(mào)雙向流通戰(zhàn)略規(guī)劃。流通行業(yè)對(duì)資源配置的貢獻(xiàn)具體體現(xiàn)在下述兩點(diǎn)：第一，流通行業(yè)利用流通機(jī)構(gòu)來(lái)獲取并傳送信息；第二，構(gòu)建科學(xué)的城鄉(xiāng)物流運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下，從整體與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮，需要科學(xué)合理分配物流要素，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展創(chuàng)造最佳物流支撐條件，從根源上解決制約我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的農(nóng)村問(wèn)題，提升農(nóng)村居民經(jīng)濟(jì)收入水平，打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)格局，實(shí)現(xiàn)我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)商貿(mào)流通業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展作為解決我國(guó)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)格局的有效手段，對(duì)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。在城鄉(xiāng)商貿(mào)流通服務(wù)體系統(tǒng)籌發(fā)展中，商貿(mào)流通業(yè)應(yīng)該更多傾向于農(nóng)村。

建設(shè)與城鄉(xiāng)商貿(mào)流通相符合的物流體系。超級(jí)市場(chǎng)、便利店、服裝店等商業(yè)業(yè)態(tài)正在通過(guò)連鎖運(yùn)營(yíng)模式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的提高，成為現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)中有著明顯優(yōu)勢(shì)的一種運(yùn)營(yíng)模式?？h級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平盡管落后于城市地區(qū)，然而也應(yīng)該合理發(fā)展部分連鎖運(yùn)營(yíng)。主要是結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)狀況，開(kāi)展各種類型的連鎖店，從而有效推進(jìn)縣級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)運(yùn)營(yíng)水平，同時(shí)還可以有效提升這些地區(qū)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)水平，在城鄉(xiāng)之間發(fā)展多樣化的競(jìng)爭(zhēng)模式，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。在縣級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)地區(qū)成立連鎖店，不僅能夠推進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)間商貿(mào)流通業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展與健康競(jìng)爭(zhēng)，而且成立連鎖店在很大程度上能夠?yàn)檫@些地區(qū)提供大量工作崗位，解決這些地區(qū)居民的就業(yè)問(wèn)題；除此之外，部分連鎖店所需產(chǎn)品可以通過(guò)當(dāng)?shù)刂苯硬少?gòu)，比如水果和蔬菜等，能夠解決農(nóng)產(chǎn)品的流通與銷售問(wèn)題。但是，僅僅發(fā)展商貿(mào)流通連鎖運(yùn)營(yíng)并不能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展，還需要建立一個(gè)能和城鄉(xiāng)商貿(mào)流通相對(duì)應(yīng)的物流體系。不論在什么地方進(jìn)行商貿(mào)流通業(yè)務(wù)都離不開(kāi)物流體系的協(xié)調(diào)與運(yùn)輸，因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)經(jīng)營(yíng)比較分散，區(qū)域范圍內(nèi)需求較低，假如缺少健全的物流體系，則生產(chǎn)者的物流運(yùn)輸資金會(huì)比較高，這就需要構(gòu)建一個(gè)物流體系，為不同對(duì)象的流通提供完善的物流服務(wù)，并且借助先進(jìn)的物流配送技術(shù)，降低運(yùn)輸費(fèi)用，保證整個(gè)商貿(mào)流通的運(yùn)輸效率與經(jīng)濟(jì)效益。物流體系成立以后，需要定期對(duì)系統(tǒng)信息與數(shù)據(jù)進(jìn)行更新，進(jìn)而達(dá)到最佳的物流管理水平。

大力培育農(nóng)村流通主體。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展需要致力于培育農(nóng)村流通主體。其一，致力于培育與發(fā)展農(nóng)村流通合作組織，支持農(nóng)民跨地區(qū)構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷合作社，大力培育并重點(diǎn)扶持專業(yè)性的農(nóng)資運(yùn)營(yíng)企業(yè)，對(duì)其連鎖運(yùn)營(yíng)及擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)組織結(jié)構(gòu)給予大力支持。其二，注重對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷專業(yè)機(jī)構(gòu)與農(nóng)村各類流通中介組織的培養(yǎng)。注重培訓(xùn)與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)其和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)達(dá)成合作關(guān)系給予支持和鼓勵(lì)。其三，積極發(fā)展并引導(dǎo)一批具有知名品牌與自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、有特色主業(yè)、具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型流通企業(yè)以入駐或者加盟的方式進(jìn)入農(nóng)村，將現(xiàn)代流通模式從城市地區(qū)延伸到農(nóng)村地區(qū)。其四，對(duì)中小型農(nóng)村流通企業(yè)發(fā)展進(jìn)行大力支持，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、信用擔(dān)保、金融服務(wù)和人才培養(yǎng)等方面提供政策支持；與此同時(shí)鼓勵(lì)并幫助專業(yè)農(nóng)資運(yùn)營(yíng)企業(yè)在農(nóng)資流通行業(yè)主動(dòng)通過(guò)連鎖運(yùn)營(yíng)等現(xiàn)代商業(yè)模式形成營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大其運(yùn)營(yíng)規(guī)模。其五，主動(dòng)發(fā)展農(nóng)村流通合作機(jī)制，將不集中生產(chǎn)和社會(huì)化大市場(chǎng)有效整合，在市場(chǎng)化進(jìn)程中盡量滿足農(nóng)村居民的利益需求。

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