張玉榮

5月31日通過審議的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，細(xì)化實(shí)化工作重點(diǎn)和政策措施，部署若干重大工程、重大計(jì)劃、重大行動，形成了今后5年落實(shí)中央一號文件的政策框架。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全國各地緊鑼密鼓制定目標(biāo)和行動計(jì)劃，廣東省也不例外。作為該省經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)頭羊的珠三角地區(qū)，“鄉(xiāng)村振興”走在全國前列。

中共中央政治局5月31日召開會議，審議《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》和《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》。中共中央總書記習(xí)近平主持會議。

會議指出，黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家事業(yè)全局、順應(yīng)億萬農(nóng)民對美好生活的向往，對“三農(nóng)”工作作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。

“三農(nóng)”問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大戰(zhàn)略部署，也是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。如何實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興？實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)村將呈現(xiàn)怎樣的面貌？

在2018年3月7日十三屆全國人大一次會議新聞中心舉行的記者會上，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦用“三個(gè)讓”描繪了實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的美好圖景：讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

改革開放以來，得益于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)，廣東多年來持續(xù)快速發(fā)展。作為廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)頭羊的珠三角地區(qū)，也是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的前沿陣地，鄉(xiāng)村振興在一定程度上已走在全國前列，農(nóng)民富了，農(nóng)業(yè)強(qiáng)了，農(nóng)村美了，農(nóng)村面貌發(fā)生了深刻變化。

質(zhì)量興農(nóng) 決勝全面小康

據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》，2018年被確定為“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”，制定和實(shí)施國家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃。

黨的十九大報(bào)告也提出“高質(zhì)量發(fā)展”，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)到了推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的新階段。韓長賦表示，經(jīng)過改革開放以來的快速發(fā)展，特別是黨的十八大以來，我國的糧食生產(chǎn)能力、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、農(nóng)民收入水平、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等，這些方面都發(fā)生了巨大的變化。

“數(shù)量不是當(dāng)前的主要問題了，農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入到一個(gè)新的階段，我們重點(diǎn)是解決質(zhì)量好不好的問題?！表n長賦表示要大力推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，為此要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。二是發(fā)展方式由依賴資源消耗的粗放經(jīng)營轉(zhuǎn)向節(jié)約資源的可持續(xù)發(fā)展。三是農(nóng)業(yè)科技由追求增產(chǎn)轉(zhuǎn)向更加注重優(yōu)質(zhì)、安全、高效、生態(tài)。

韓長賦表示，按照上述方向和要求，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和轉(zhuǎn)型的要求是“六個(gè)高”：一是產(chǎn)品質(zhì)量高。綠色、品牌農(nóng)產(chǎn)品要增加，要更好滿足個(gè)性化、多樣化、高品質(zhì)的消費(fèi)需求。二是產(chǎn)業(yè)效益高。使農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出帳更有得算，農(nóng)業(yè)的增值空間更大。三是生產(chǎn)效率高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加綠色，勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、資源利用率全面提高。四是經(jīng)營者素質(zhì)高。新型職業(yè)農(nóng)民要成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主力軍，多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)力量。五是國際競爭力高。農(nóng)產(chǎn)品在國際市場要占有一席之地，我國是農(nóng)業(yè)大國，我國的農(nóng)業(yè)貿(mào)易要和大國地位相稱。六是農(nóng)民收入高。增加新型經(jīng)營主體的收入，同時(shí)也要使小農(nóng)戶有好的收入。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋洪遠(yuǎn)分析，從全面建成小康社會這個(gè)決勝期來看，可以說“鄉(xiāng)村振興”是新農(nóng)村建設(shè)的升級版。黨的一系列方針政策都有繼承和發(fā)展的關(guān)系。2005年我們提出新農(nóng)村建設(shè)，講了五句話20個(gè)字，現(xiàn)在提出“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略也講了五句話20個(gè)字，這五句話我們對比一下，從生產(chǎn)發(fā)展到產(chǎn)業(yè)興旺，從村容整潔到生態(tài)宜居，從管理民主到治理有效，從生活寬裕到生活富裕，在內(nèi)容、內(nèi)涵上都有提升，都有轉(zhuǎn)變。同時(shí)，鄉(xiāng)村文明的內(nèi)涵要求也不一樣。也就是說，通過對比我們會發(fā)現(xiàn)，“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略在一定程度上，在決勝全面小康的時(shí)期它是新農(nóng)村建設(shè)的升級版。

示范帶動 向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越發(fā)展

2017年12月，珠三角鄉(xiāng)村振興推進(jìn)會召開，廣東省委農(nóng)辦主任陳祖煌提到，鄉(xiāng)村振興發(fā)展，珠三角要先行先試，每年各地要有相應(yīng)的措施、任務(wù)、抓手和平臺，推動珠三角在鄉(xiāng)村振興方面走在全省前列，發(fā)揮示范帶動作用。鄉(xiāng)村振興要立足全省一盤棋，立足服務(wù)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，立足對標(biāo)國內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。珠三角地區(qū)要多往來交流，互幫互促。要按照省委、省政府決策部署，實(shí)施鄉(xiāng)村振興工作，連片連線打造美麗鄉(xiāng)村。

2018年4月26日，廣東省召開了全省鄉(xiāng)村振興工作會議，對全省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了全面動員部署，要求舉全省之力把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略謀劃好、實(shí)施好。此次會議部署了一系列推動廣東農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展的有力舉措。

為貫徹落實(shí)全省鄉(xiāng)村振興工作會議精神，4月28日，廣東召開全省農(nóng)業(yè)工作暨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基金推進(jìn)會，強(qiáng)調(diào)全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)要舉全系統(tǒng)之力，把產(chǎn)業(yè)興旺謀劃好、實(shí)施好，把農(nóng)業(yè)做特做優(yōu)做強(qiáng)，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)廣東向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越發(fā)展。

對比全國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時(shí)間表，《小康》記者發(fā)現(xiàn)，中央提出到2020年取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成。到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。而廣東則提出要拿出“走在全國前列”的氣魄和行動，全力以赴落實(shí)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)任務(wù)，確保3年取得重大進(jìn)展、5年見到顯著成效、10年實(shí)現(xiàn)根本改變。

廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副總工程師熊曉冬接受《小康》記者采訪談到，全省鄉(xiāng)村振興工作會上發(fā)布的實(shí)施意見有高度，內(nèi)容全面，具有操作性?！皣@中共中央、國務(wù)院關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意見，同時(shí)貫徹總書記參加今年兩會廣東代表團(tuán)審議時(shí)的‘四個(gè)走在全國前列重要講話精神。”