葉國權(quán) 周文勝 （江蘇省泰興市農(nóng)村能源技術(shù)開發(fā)服務(wù)站 225400）

隨著人們生活水平的提高和飲食結(jié)構(gòu)的變化，畜禽產(chǎn)品在人民飲食結(jié)構(gòu)中所占比重逐漸增大，但由于畜禽養(yǎng)殖發(fā)展的無序以及糞便無害化處理、資源化利用工作的滯后，畜禽養(yǎng)殖給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境帶來了巨大的壓力，尤其是畜禽養(yǎng)殖密集村居，畜禽糞便對其水體、土壤、大氣環(huán)境的污染更為嚴(yán)重。因此，在畜禽養(yǎng)殖密集村居開展畜禽糞便資源化利用工作顯得尤為重要，同時對消除畜禽養(yǎng)殖污染，保護(hù)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、生活環(huán)境，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)均具有十分重要的現(xiàn)實意義。筆者結(jié)合泰興市畜禽養(yǎng)殖密集村居畜禽糞便資源化利用工作實踐，就泰興市畜禽養(yǎng)殖密集村居如何進(jìn)一步加強畜禽糞便資源化利用提出了相關(guān)建議，以供參考。

1 泰興市畜禽養(yǎng)殖密集村居畜禽糞便資源化利用基本情況

1.1 泰興市畜禽養(yǎng)殖及畜禽糞便生產(chǎn)現(xiàn)狀

泰興市是一個畜牧大縣，畜禽年存欄量80萬頭（豬當(dāng)量，下同），畜禽糞便年產(chǎn)量1.45×106t，其中規(guī)?；B(yǎng)殖（即生豬存欄200頭以上的養(yǎng)殖場）存欄量44萬頭，年產(chǎn)糞便7.8×105t；非規(guī)?；B(yǎng)殖（即生豬存欄200頭以下的養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶）存欄量36萬頭，年產(chǎn)糞便6.7×105t。泰興市畜禽養(yǎng)殖密集村居（折合生豬存欄3000頭以上的村居）存欄量20萬頭，畜禽糞便年產(chǎn)量近3.6×105t，主要分布在東部古溪、分界、元竹、黃橋、新街、河失6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個村（居）。

1.2 泰興市畜禽糞便處理現(xiàn)狀

1.2.1 散養(yǎng)戶畜禽糞便處理現(xiàn)狀

經(jīng)調(diào)查，當(dāng)前全市小散養(yǎng)戶生豬存欄量在16萬頭左右，養(yǎng)殖所產(chǎn)生的畜禽糞便可通過農(nóng)戶的自留地、責(zé)任田進(jìn)行自我消納，因此只要做好教育引導(dǎo)工作，基本無環(huán)境污染。另外，隨著社會的發(fā)展，小散養(yǎng)戶數(shù)量呈逐年減少的趨勢。

1.2.2 規(guī)?；B(yǎng)殖場畜禽糞便處理現(xiàn)狀

據(jù)調(diào)查，泰興市共有305家規(guī)模化養(yǎng)殖場，通過采取“養(yǎng)殖場+沼氣工程+大田利用”“糞便堆漚處理生產(chǎn)商品有機肥技術(shù)”“環(huán)保治理”等方式，開展了畜禽糞污處理，基本無環(huán)境污染。

1.2.3 養(yǎng)殖密集村居畜禽糞便處理現(xiàn)狀

養(yǎng)殖密集村居多數(shù)畜禽養(yǎng)殖場（戶）的養(yǎng)殖布局不夠合理，養(yǎng)殖戶環(huán)保意識淡薄，資金、技術(shù)薄弱，生產(chǎn)方式粗放，糞污處理設(shè)施缺失或簡陋，農(nóng)牧脫節(jié)嚴(yán)重，無法滿足當(dāng)前畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生糞便處理的需求，環(huán)境污染嚴(yán)重、群眾反映強烈，畜禽養(yǎng)殖污染已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村農(nóng)業(yè)面源污染的主要污染源之一。2016、2017年泰興市政府投入2000萬元，對18個畜禽密集村居采用“戶用蓄糞池+田頭蓄糞池+大田利用”模式進(jìn)行了集中整治，開展了畜禽糞便全量資源化利用，共建成50 m3田頭蓄糞池777個，配發(fā)運糞車48輛、排污泵77臺、發(fā)電機組77套，組建社會化服務(wù)組織18個，每年發(fā)放施用糞肥補貼58.27萬元。經(jīng)治理，共惠及養(yǎng)殖戶860戶，受益農(nóng)田2666.67 hm2，年消納畜禽糞便2×105t，年減少化肥施用量1942.5 t，當(dāng)?shù)厮w環(huán)境、土壤環(huán)境、大氣環(huán)境得到明顯改善，養(yǎng)殖污染基本消除，群眾滿意度提高，生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益日益突顯，且該治理模式的治理效果得到了國家農(nóng)業(yè)部、江蘇省農(nóng)委和泰州市政府的肯定。2018年泰興市政府將再投入專項資金，對剩余的12個養(yǎng)殖密集村居進(jìn)行畜禽糞便全量資源化利用的治理。

2 泰興市畜禽養(yǎng)殖密集村居畜禽糞便資源化利用的主要方法

2.1 優(yōu)選畜禽糞便資源化利用模式

針對畜禽養(yǎng)殖密集村居畜禽養(yǎng)殖戶面廣量大、農(nóng)牧脫節(jié)嚴(yán)重、依靠單個養(yǎng)殖戶無法實現(xiàn)畜禽糞便全量資源化利用的特點，泰興市政府經(jīng)綜合考慮決定，按照“分戶收集、集中處理、全量利用”的原則，在畜禽養(yǎng)殖密集村居選用“戶用蓄糞池+田頭蓄糞池+大田利用”模式，實施畜禽糞便從圈舍到農(nóng)田的無縫銜接工程建設(shè)，就近、就地實現(xiàn)畜禽糞便全量資源化利用。

2.2 “戶用蓄糞池+田頭蓄糞池+大田利用”模式的主要內(nèi)容

養(yǎng)殖場（戶）自行建設(shè)與養(yǎng)殖規(guī)模相匹配、能存貯漚糞30 d左右的戶用蓄糞池；市財政投資建設(shè)與養(yǎng)殖規(guī)模、種植面積相匹配的，能貯存4個月糞便量的田頭蓄糞池，且配置糞便清運車輛、糞肥吸噴設(shè)備；鎮(zhèn)（街道）、村（居）培育社會化服務(wù)組織或經(jīng)紀(jì)人，實行有償服務(wù)，負(fù)責(zé)畜禽糞便的收集、清運及施用糞肥工作；市政府為鼓勵種植戶施用糞肥，要求市財政按每667 m2每年15元的標(biāo)準(zhǔn)，對施用田頭蓄糞池中糞肥的田塊進(jìn)行獎勵。

2.3 “戶用蓄糞池+田頭蓄糞池+大田利用”模式的主要技術(shù)要點

2.3.1 戶用蓄糞池的建設(shè)技術(shù)要點

（1）戶用蓄糞池改、擴(kuò)、新建的容積要與養(yǎng)殖規(guī)模相匹配，畜禽糞便在戶用蓄糞池貯存時間不少于1個月，一般按0.2 m3/頭豬的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。（2）戶用蓄糞池要加蓋，防滲防漏，并滿足雨污分離的要求，預(yù)防畜禽糞便造成水污染和大氣污染。（3）家禽養(yǎng)殖戶的戶用蓄糞池要加設(shè)格柵，防止禽糞中的貝殼和石子隨運糞車堵塞田頭蓄糞池或伴隨施肥影響農(nóng)田耕作。

2.3.2 田頭蓄糞池的建設(shè)技術(shù)要點

（1）田頭蓄糞池的容積、數(shù)量要與當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖規(guī)模、農(nóng)田面積相配套。根據(jù)可消納糞肥的農(nóng)田面積建設(shè)30、40、50 m3等規(guī)格的田頭蓄糞池，一般按1個50 m3田頭蓄糞池能貯存60頭豬4個月的糞便量、能滿足3.33 hm2左右稻麥種植的肥力需求來確定田頭蓄糞池建設(shè)數(shù)量，既要滿足貯糞需求，又要防止建設(shè)數(shù)量過多出現(xiàn)空池的現(xiàn)象。（2）田頭蓄糞池布點要科學(xué)。田頭蓄糞池布點要遠(yuǎn)離河道、溝渠，防止畜禽糞便造成二次污染；要接近硬質(zhì)路或機耕路，便于運糞車的進(jìn)出；要適當(dāng)考慮養(yǎng)殖戶的便利，盡量減少運輸成本。（3）田頭蓄糞池的建設(shè)質(zhì)量要有保證。田頭蓄糞池建設(shè)要由具有資質(zhì)的單位嚴(yán)格按照正規(guī)圖紙施工，不得隨意改動。（4）安全設(shè)置要到位。田頭蓄糞池要加蓋，池蓋要留出氣孔，防止產(chǎn)生的可燃?xì)怏w遇明火發(fā)生事故；在田頭蓄糞池上要樹立警示標(biāo)識牌，且標(biāo)識牌要醒目、字跡要清晰、無遮擋，防止人畜誤入。

2.3.3 運糞車主要技術(shù)參數(shù)

運糞車的主要技術(shù)參數(shù)應(yīng)從當(dāng)?shù)剞r(nóng)村道路狀況、運輸安全、功率適宜、使用方便及使用壽命長幾個方面進(jìn)行考慮，且要求從正規(guī)廠家采購。表1為從泰興市實際情況出發(fā)的、政府集中采購的一體化運糞車的主要技術(shù)參數(shù)。

表1 泰興市一體化運糞車的主要技術(shù)參數(shù)

2.3.4 社會化服務(wù)組織

（1）社會化服務(wù)組織的主要任務(wù)。社會化服務(wù)組織主要負(fù)責(zé)將養(yǎng)殖戶生產(chǎn)的畜禽畜糞便及時從戶用蓄糞池運送至田頭蓄糞池，在施肥季節(jié)負(fù)責(zé)將田頭蓄糞池中的糞肥施到農(nóng)田中。（2）社會化服務(wù)組織的主要權(quán)利與義務(wù)。社會化服務(wù)組織享有向養(yǎng)殖戶收取畜禽糞便清運費和向種植戶收取糞肥施肥費的權(quán)利，并承擔(dān)運糞車輛、田頭蓄糞池等設(shè)備設(shè)施的使用、管理、維護(hù)的權(quán)利和義務(wù)。（3）社會化服務(wù)組織的運行方式。各地因地制宜成立社會化服務(wù)組織，通過市場化運作，以市場為主體，平等協(xié)商定價，開展有償服務(wù)，同時兼顧服務(wù)組織、養(yǎng)殖戶、種植戶各方利益，并以合同形式明確村、服務(wù)組織、養(yǎng)殖戶、種植戶各方的權(quán)利與義務(wù)。

3 進(jìn)一步加強泰興市畜禽養(yǎng)殖密集村居畜禽糞便資源化利用的建議

為確保畜禽養(yǎng)殖密集村居畜禽糞便資源化利用工程建得成、管得好、用得久，防止畜禽糞便資源化利用工程成為曬太陽工程，建議抓好以下幾方面工作。

3.1 進(jìn)一步加大宣傳力度

（1）充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報紙等宣傳媒體開辟宣傳專欄，在村口要道、醒目位置張貼標(biāo)語、懸掛橫幅，開展多渠道、多層次的禽畜養(yǎng)殖相關(guān)法律法規(guī)和環(huán)保知識的宣傳教育工作，提高廣大養(yǎng)殖戶的環(huán)保意識、自律意識。（2）加大科普宣傳力度，通過進(jìn)村入戶、現(xiàn)場指導(dǎo)等方式引導(dǎo)養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)型升級、轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式，大力提倡生態(tài)養(yǎng)殖、循環(huán)養(yǎng)殖，從源頭上減少畜禽養(yǎng)殖糞便的排放總量。

3.2 進(jìn)一步完善制度建設(shè)

（1）進(jìn)一步完善有關(guān)養(yǎng)殖區(qū)域劃定的相關(guān)制度和要求，對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場（戶）要限期退出，對非禁養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖場（戶）要限期完成治理。（2）按照“種養(yǎng)結(jié)合、畜地平衡”的原則，統(tǒng)籌考慮環(huán)境承載能力、畜產(chǎn)品保供需求、土壤地勢、農(nóng)作物品種、畜禽糞便農(nóng)田消納和污染減排等要求，科學(xué)確定本村居的畜禽養(yǎng)殖總量、品種和規(guī)模，合理規(guī)劃畜牧業(yè)布局。（3）制定公布有村民代表參加的畜禽養(yǎng)殖村規(guī)民約。

3.3 進(jìn)一步加快體系建設(shè)

實現(xiàn)畜禽糞便全量資源化利用要進(jìn)一步完善以下五個體系建設(shè)：（1）貯糞體系建設(shè)，即建設(shè)足量的戶用蓄糞池和田頭蓄糞池。（2）糞便收運體系建設(shè)，即配套相關(guān)的車輛。（3）糞便處理體系建設(shè)，即配套相關(guān)施肥設(shè)備，落實施肥面積，配套相關(guān)政策。（4）運行體系建設(shè)。即成立社會化服務(wù)組織，制定有關(guān)管理規(guī)章，明確各方的權(quán)利與義務(wù)，提高市場化運行程度，構(gòu)建長效機制，確保運行正常。（5）執(zhí)法體系建設(shè)，即加強基層執(zhí)法隊伍建設(shè)，增強基層執(zhí)法力量，嚴(yán)厲打擊各種養(yǎng)殖污染行為，要求治理、打擊兩手抓，兩手都要硬。

3.4 進(jìn)一步強化監(jiān)督管理

（1）強化對養(yǎng)殖戶的監(jiān)管，將全部養(yǎng)殖戶納入監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實行動態(tài)化管理，實時掌握養(yǎng)殖戶的畜禽養(yǎng)殖數(shù)量、畜禽糞便產(chǎn)生量及去向。（2）強化監(jiān)管隊伍管理，落實村組干部工作責(zé)任，增加日常巡查頻率。（3）強化對社會化服務(wù)組織的管理與服務(wù)，要安排專人負(fù)責(zé)，確保服務(wù)組織正常運行，同時村級組織要做好服務(wù)工作，主動協(xié)調(diào)矛盾，主動幫助服務(wù)組織收費。（4）強化對資源化利用設(shè)施的管理，加強各種設(shè)備設(shè)施的安全使用與日常維護(hù)，確保能長久使用。