張玉環(huán)

在外界對(duì)中美兩國爆發(fā)“貿(mào)易戰(zhàn)”的擔(dān)憂急劇上升時(shí)，中美雙邊經(jīng)貿(mào)磋商卻在5月連續(xù)在北京和華盛頓開啟。雙方在于北京舉行的第一輪磋商中坦誠交換意見后，于華盛頓舉行的第二輪經(jīng)貿(mào)磋商中達(dá)成共識(shí)。

中美均清楚打“貿(mào)易戰(zhàn)”沒有贏家。此輪中美經(jīng)貿(mào)磋商聯(lián)合聲明的達(dá)成可以說是雙方理性磋商的結(jié)果，并就“不打貿(mào)易戰(zhàn)”形成共識(shí)，這對(duì)平息市場(chǎng)的恐慌情緒、穩(wěn)定雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系無疑具有積極意義。中美發(fā)布的聯(lián)合聲明兼顧雙方重要關(guān)切，意味著此輪經(jīng)貿(mào)磋商一定程度上實(shí)現(xiàn)“雙贏”結(jié)局。

在中美通過兩輪磋商即達(dá)成初步共識(shí)前，雙方的貿(mào)易制裁、反制裁措施和表態(tài)令外界應(yīng)接不暇。5月初第一輪磋商時(shí)，美方的要求變本加厲、層層加碼，中美雙邊貿(mào)易摩擦仍有升級(jí)態(tài)勢(shì)。中國海關(guān)總署要求對(duì)進(jìn)口美國水果和原木加強(qiáng)查驗(yàn)，兩國還在WTO展開激烈交鋒，美國國會(huì)旨在遏制中國對(duì)美投資的CFIUS改革提議仍在繼續(xù)推進(jìn)。

但是第二輪磋商前后，中美均向?qū)Ψ结尫懦錾埔?。特朗普在社交媒體推特上提出放松對(duì)中興懲罰的想法同時(shí)要求商務(wù)部著手處理。而中國監(jiān)管部門則批準(zhǔn)了美國投資公司——貝恩資本財(cái)團(tuán)收購東芝芯片業(yè)務(wù)部門大部分股權(quán)的交易，同時(shí)終止了對(duì)原產(chǎn)于美國的進(jìn)口高粱實(shí)施的反傾銷反補(bǔ)貼措施。隨后，分別由劉鶴和姆努欽率領(lǐng)的中美代表團(tuán)展開磋商，并發(fā)布聯(lián)合聲明。

中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，美國作為“貿(mào)易戰(zhàn)”推手，其意圖值得分析。特朗普政府上臺(tái)以來，其對(duì)外經(jīng)貿(mào)政策呈現(xiàn)鮮明的進(jìn)攻性和交易性特點(diǎn)，常常游刃有余地使用“交易的藝術(shù)”，迫使貿(mào)易伙伴國在談判桌前向美妥協(xié)，最大限度保護(hù)美國本土制造業(yè)和勞工利益。在特朗普政府的積極進(jìn)攻下，中美經(jīng)貿(mào)摩擦愈演愈烈。另外，特朗普經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊(duì)經(jīng)濟(jì)民族主義者和對(duì)華“鷹派”云集，為中美經(jīng)貿(mào)談判定下艱難的基調(diào)。

從目前來看，特朗普政府的“積極”轉(zhuǎn)向一方面反映了美國政府內(nèi)部的矛盾和分歧，以貿(mào)易代表萊特希澤和總統(tǒng)貿(mào)易顧問納瓦羅為代表的對(duì)華鷹派，主張以更強(qiáng)硬的手段促使中國發(fā)生結(jié)構(gòu)性變革；而相對(duì)中立的姆努欽和新任國家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任庫德洛，則希望盡快解決中美經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)端以平息市場(chǎng)的恐慌情緒。

另一方面，在進(jìn)一步緩和朝鮮半島局勢(shì)方面，特朗普政府需要借助中國的影響力。中國在朝鮮半島問題上發(fā)揮著不可替代的重要作用，在計(jì)劃中的特朗普和朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩即將進(jìn)行會(huì)晤的關(guān)鍵時(shí)刻，美國也需要謹(jǐn)慎處理中美關(guān)系，避免采取過激措施刺激中美關(guān)系，同時(shí)爭(zhēng)取中國的幫助來推動(dòng)解決朝鮮問題。

此外，中美經(jīng)貿(mào)失衡的根源短期內(nèi)不易解決，雙邊經(jīng)貿(mào)摩擦?xí)掷m(xù)存在。中美經(jīng)貿(mào)不平衡源于兩國不同的國際分工及在全球價(jià)值鏈上的地位存在差異，中國在電子產(chǎn)品、玩具、服裝等低附加值、勞動(dòng)密集型或資源密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)上保持優(yōu)勢(shì)地位，而美國金融等服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)且國內(nèi)儲(chǔ)蓄率較低，對(duì)華貿(mào)易赤字也將持續(xù)存在。

總體來看，此次中美經(jīng)貿(mào)磋商使得中美關(guān)系的這一塊“壓艙石”向正確軌道回歸，對(duì)中美經(jīng)濟(jì)及國際貿(mào)易發(fā)展都有重要意義。不過，在特朗普政府對(duì)中美關(guān)系認(rèn)知發(fā)生轉(zhuǎn)變的大背景下，中國仍然需要保持警惕，在增進(jìn)戰(zhàn)略互信、尋求解決雙邊經(jīng)貿(mào)摩擦的同時(shí)，保持戰(zhàn)略定力，加快改革開放步伐，維護(hù)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展。