邵春艷 張平海

[摘 要] 教師教育聯(lián)盟是當前教師教育改革與發(fā)展的重要特征和發(fā)展趨勢。論文以云南省高校教師教育聯(lián)盟為例，對教師教育聯(lián)盟發(fā)展的宗旨和功能、組織與框架、內涵與運行、管理與運作四個方面進行介紹，繼而分析云南省免費師范生培養(yǎng)政策、執(zhí)行狀況存在問題，希望免費師范生的培養(yǎng)能夠借助教師教育聯(lián)盟所賦予的功能和職責，將免費師范生培養(yǎng)納入教師教育聯(lián)盟工作范疇，以教師互聘、課程互選、學分互認等主要環(huán)節(jié)為突破口，聯(lián)盟高校協(xié)同構建運行機制、協(xié)同創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、協(xié)同推進課程教材建設等，共同提高免費師范生人才培養(yǎng)質量。

[關鍵詞] 教師教育聯(lián)盟；免費師范生；培養(yǎng)；機制

[中圖分類號]G644 [文獻標志碼] A [文章編號] 1008-2549（2018） 04-0011-03

近年來，教師教育改革與發(fā)展的重要特征和趨勢是合作化、區(qū)域化[1]，全國多地區(qū)、多形式、多層次的區(qū)域性教師教育聯(lián)盟正不斷成立和深入發(fā)展。在此背景下，以云南師范大學為龍頭，省內其他以教師教育為主體的院校及相關機構自愿參加組成的云南省高校教師教育聯(lián)盟（以下簡稱“教師教育聯(lián)盟”）于2013年應運而生，歷經四年發(fā)展，目前已形成U16聯(lián)盟，這種教師教育的區(qū)域化強調教師教育與區(qū)域經濟社會發(fā)展的聯(lián)系及其與政府部門的溝通，換言之，聯(lián)盟化發(fā)展并不是單純的“?！！焙献?，同時還包括學校與政府之間的密切溝通與協(xié)調，接受省級教育主管部門的直接領導與指導。文章將區(qū)域化概念定位為“省域”。

一 區(qū)域化教師教育聯(lián)盟發(fā)展的實踐探索

U16聯(lián)盟是由省內15所高等院校和高等教育出版社自愿參加組成的非營利性的、非法人的教師教育共同體。目前，聯(lián)盟已構建起較為完善的教師教育管理與研究運行機制[2]。

（一）教師教育聯(lián)盟發(fā)展的宗旨和功能

成立教師教育聯(lián)盟的目的，是以實施“國家發(fā)改委、教育部中西部高?；A能力建設工程”為契機，切實提升云南省師范類高校辦學能力，提高云南省基礎教育師資培養(yǎng)質量，促進云南省教師教育的全面發(fā)展，構建協(xié)同、共生、共贏的區(qū)域高校發(fā)展機制，引導和促使優(yōu)勢辦學資源在聯(lián)盟成員內部的合理流動與配置，形成合理的區(qū)域教育發(fā)展結構和分工體系；整合教師教育優(yōu)質資源，實現(xiàn)教師教育資源共享，為云南省教師教育改革與創(chuàng)新提供咨詢和服務，打造西部教師教育品牌，全面提升云南省教師教育發(fā)展水平。

（二）教師教育聯(lián)盟發(fā)展的組織與框架

教師教育聯(lián)盟由理事會和秘書處組成，“理事會”是“聯(lián)盟”的最高決策機構，負責決定、指導及協(xié)調“聯(lián)盟”的重大事宜，組織制定規(guī)章、標準、規(guī)范等?！袄硎聲痹O理事長1名，由云南師范大學校長擔任；設副理事長若干名，由“理事會”選舉產生?！袄硎聲毕略O秘書處，作為“聯(lián)盟”的執(zhí)行和協(xié)調機構，設在云南師范大學。其職能是落實理事會制定的規(guī)劃、有關協(xié)約以及確定的相關工作，并根據(jù)“聯(lián)盟”的規(guī)章或協(xié)約對日常工作進行協(xié)調、管理和服務，以保證“聯(lián)盟”有效運行?！奥?lián)盟”各成員推薦有關專家，經“理事會”討論通過，成立“專家指導委員會”，為“理事會”提供決策咨詢和業(yè)務指導?！奥?lián)盟”在教育廳指導下組織開展工作。

（三）教師教育聯(lián)盟發(fā)展的內涵與運行

云南師范大學負責組織開展“聯(lián)盟”常務工作，負責組織建設“聯(lián)盟”信息共享平臺和教師教育實訓平臺；組織實施全省教學改革創(chuàng)新工程以及全省教師教學能力提升工程；充分發(fā)揮資源中心核心作用，組織實施骨干教師國家級、省級研修等。各成員學校主要提供優(yōu)質共享課程資源，主要實施本科生、專升本、?？粕逃约皡^(qū)域教師學習，即實施骨干教師省級、市級研修。重點面向農村、貧困地區(qū)和邊遠民族地區(qū)中小學教師實施本、專科教育，開展非學歷培訓。各成員單位應明確任務，根據(jù)“聯(lián)盟”建設方案，發(fā)揮各自優(yōu)勢，落實各項重點任務，扎實推進工作。協(xié)作內容主要圍繞人才培養(yǎng)、學科建設、科學研究、文化傳承、隊伍建設、師范專業(yè)、課程標準和優(yōu)秀教材建設、教學資源中心與自主學習基地建設、教師能力發(fā)展創(chuàng)新實驗網絡學校與示范實習基地建設等方面開展工作。

（四）教師教育聯(lián)盟發(fā)展的管理和運作

制定“聯(lián)盟”章程，確定“聯(lián)盟”的相關標準及資源共享、學分互認的原則，建立聯(lián)盟內行為規(guī)范。在教育廳相關方針政策指導下，各成員遵循“聯(lián)盟”制定的運行準則，以聯(lián)盟內行為規(guī)范自律，自主從事教師學歷教育和非學歷教育。“聯(lián)盟”實行聯(lián)盟各成員與區(qū)域教師學習與資源中心兩級管理的教學管理模式?！奥?lián)盟”各成員在現(xiàn)有平臺互連互通的基礎上，利用現(xiàn)有資源，積極開展教育工作，并逐步建設“聯(lián)盟”標準化開放性的公共服務平臺，建立共建共享機制?！袄硎聲币荒暾匍_一次會議，秘書處根據(jù)工作需要不定期召開會議?！奥?lián)盟”建立共享課程資源庫和課程資源索引中心。經“專家委員會”組織專家認證的課程資源，進入共享課程資源庫。“聯(lián)盟”實行課程資源的共建共享和有償共享?！奥?lián)盟”尊重課程資源制作者的知識產權?！奥?lián)盟”建立門戶網站，并與各成員的網站連通。

二 區(qū)域化免費師范生培養(yǎng)現(xiàn)狀

（一）免費師范生培養(yǎng)的政策依據(jù)和重要性

1997年起，我國取消師范生免費政策，這給我國教育事業(yè)帶來極大沖擊，師范專業(yè)生源質量呈現(xiàn)逐年下降趨勢，優(yōu)質教育資源的不斷流失并最終波及整個基礎教育，動搖了基礎教育質量提升的根基。為此，2007年5月，國務院辦公廳決定在教育部六所直屬師范大學實行師范生免費教育政策，為我國基礎教育尤其西部地區(qū)基礎教育培養(yǎng)大批優(yōu)秀師資，體現(xiàn)了國家對教師教育以及農村教育發(fā)展的重視。但是，師范生免費教育政策針對的是教育部直屬的六所師范院校，不能完全滿足西部欠發(fā)達地區(qū)優(yōu)秀師資需求，從邊遠貧困地區(qū)師資隊伍建設需要與流失狀況看，“免費師范生”政策應該積極向地方院校推廣，特別是推廣到西部地區(qū)的地方院校，提倡由地方政府提出培養(yǎng)需求并提供財政分擔，與地方院校一起根據(jù)本地的實際狀況來制定相關政策，對此，西部地方高校承擔免費師范生政策應運而生。

（二）區(qū)域化免費師范生培養(yǎng)概況

云南省免費師范生政策于2014年執(zhí)行，其目的是為國家西部邊疆縣培養(yǎng)一批留得住、教得好的普通高中教師，承擔培養(yǎng)單位涉及四所聯(lián)盟高校，每所高校承擔培養(yǎng)人數(shù)約30人/年。培養(yǎng)免費師范生致力于實現(xiàn)學校師范專業(yè)人才培養(yǎng)與地方邊遠、艱苦山區(qū)基礎教育發(fā)展師資需求對接，探索并建立校地聯(lián)合培養(yǎng)機制，推動地方優(yōu)質中學、優(yōu)秀教師參與師資培養(yǎng)，深化應用型教師培養(yǎng)模式改革，培養(yǎng)扎根邊疆縣基礎教育事業(yè)發(fā)展的應用型師資，有效支持邊疆學?；A教育質量提升，鑄實國門教育之基。至2017年起，免費師范生培養(yǎng)工作推及基礎教育中小學師資，增加了小學全科教師和初中一專多能教師培養(yǎng)任務，經過十四所聯(lián)盟高校自愿申報遴選，最后確定三所聯(lián)盟高校為承擔培養(yǎng)單位。通過三年多的實踐探索，培養(yǎng)承擔高校已初步構建起較完善的人才培養(yǎng)教學管理體系。

（三）區(qū)域化免費師范生培養(yǎng)實施情況

免費師范生分高中、初中、小學普通學科和專門學科（指音樂、體育、美術和英語學科）兩類，涵蓋專業(yè)多，跨學科涉及多個二級學院。以培養(yǎng)承擔高校紅河學院為例，2014年承擔免費師范生培養(yǎng)任務以來，三年共向邊疆6個縣招收86名免費師范學生，學生分布在10個二級學院、共計12個專業(yè)（見下表）。

至2017年起云南省擴招小學全科教師212人和初中一專多能教師144人，龐大的專業(yè)數(shù)量及不同培養(yǎng)規(guī)格和要求，至使每個承擔培養(yǎng)高校每年要專門為相對培養(yǎng)數(shù)量不多的免費師范生按不同專業(yè)和要求單獨定制人才培養(yǎng)方案，開設出所涉及的專業(yè)和實踐課程。學校在不增加教師編制情況下繼而出現(xiàn)超額教學工作量，及以在執(zhí)行過程中面臨教學資源不足，如教師專業(yè)技能培養(yǎng)所需師資力量等，這些現(xiàn)實問題亟待解決。其次，經過三年免費師范生培養(yǎng)實踐出現(xiàn)的一些問題也不容忽視：師范教育在專業(yè)課程中的融合有待加強，如專業(yè)學院對人才培養(yǎng)方案的修訂缺少對師范生培養(yǎng)方向的重視，部分專業(yè)課教師在課程教學上追求學科知識的系統(tǒng)完整，忽視師范教育任務和責任；教師教育能力發(fā)展環(huán)節(jié)較薄弱，單一的指導教師在指導專業(yè)性較強技能時針對性相對較弱。

三 區(qū)域化教師教育聯(lián)盟在免費師范生培養(yǎng)中合作機制探析

《教育部關于全面提高高等教育質量的若干意見》中明確提出：鼓勵地方大學建立大學聯(lián)盟，實現(xiàn)區(qū)域內高校資源共享、優(yōu)勢互補；加強高校間開放合作，推進教師互聘、課程互選、學分互認。教師教育聯(lián)盟可將免費師范生培養(yǎng)納入工作范疇，聯(lián)盟高校協(xié)同構建運行機制[3]、協(xié)同創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、協(xié)同推進課程教材建設等，為此，應從以下幾方面構建聯(lián)盟高校培養(yǎng)免費師范生合作機制：

組織保障。（1）成立專項工作組。為協(xié)調承擔培養(yǎng)高校統(tǒng)一步調，教師教育聯(lián)盟秘書處設立免費師范生培養(yǎng)專項工作組，進行人才培養(yǎng)方案頂層規(guī)劃，推行學分互認，并負責課程互選、學分互認政策、原則的制定和相關實施方案等事項的審定，工作組成員由理事長、秘書處處長、承擔培養(yǎng)高校教師教育學院院長以及教務處處長組成。（2）簽署協(xié)議約定相關規(guī)則。根據(jù)國家基礎教育培養(yǎng)規(guī)格的統(tǒng)一性，普通中小學學科修讀課程一致，高校師范類專業(yè)普遍存在課程開設相同現(xiàn)象，通過共享課程資源，可以讓優(yōu)質課程在聯(lián)盟內實現(xiàn)共享，有效緩解學校開課壓力。師范生知識結構包括學科專業(yè)知識、教育專業(yè)知識（含教育心理學知識）和學科教學知識三個核心部分，師范生教育涉及中小學不同學科教師的培養(yǎng)，教育資源在大學中相當分散，專項工作組需協(xié)助學校整合內部教師教育資源，通過簽署協(xié)議，明確高校相關職責。如建議榮獲省級教育類精品課程高校將該課程建設為共享課程，依托教師聯(lián)盟網絡平臺進行課程互選，各校相互認可共享課程學分。

課程管理[4]。（1）鑒于教育專業(yè)知識為中小學各學科需修讀課程，各高校均開設教育學、心理學、教育心理學、教育研究方法基礎等課程，建議從教育專業(yè)知識嘗試課程互選，專項工作組通過“前期試點、逐步推進”的原則要求各校對該共享課程實行課程互選和學分互認。（2）明確互選課程學分標準。要求師范生在校學習期間至少應修讀一門外校共享課程，考慮到各校課程的學時結構存在較大差異，工作組需商議統(tǒng)一共享課程核算學分。（3）規(guī)范共享課程的組成要件。免費師范生培養(yǎng)共享課程主要有以下兩個來源：一是各校已成功申報的省級精品課程可直接參與跨?；ミx；二是各校針對教師教育開設的教師專業(yè)知識課程，經工作組評審通過后參與跨校互選。鑒于學校之間開設課程學時結構有差異，課程介紹體例多樣，為保證互選課程在各校之間的可互認性，工作組組織專家需對共享課程要件進行規(guī)范，主要包括：課程代碼、課程名稱、學時數(shù)和學分數(shù)、課程層次（本科）、課程類型（如公共必修課）、開課學期、教學團隊、課程描述、課程在培養(yǎng)方案中的位置（如先修課程、后續(xù)課程）、課程設計及教學組織形式、課程考核、課程資源建設情況、課程學習的基本要求、課程教材及主要參考資料。

教學實施。為規(guī)范課程互選工作的組織實施，“教師教育聯(lián)盟”建立門戶網站，與各成員網站連通，并對承擔培養(yǎng)高校專設課程互選、學分互認專欄，為明確共享課程互選和學分互認基本工作流程，工作組制定《云南省免費師范生課程互選和學分互認實施方案》，實施方案至少應包括選課、學習和考核認定三個階段，學生在選讀共享課程后要嚴格按照課程教學模式進行學習，并對外校選讀學生提供足夠的教學支持服務，學生學習成績和學分數(shù)的最終認定由學生注冊學校負責。同時，提倡多所高校共同開發(fā)課程，不斷推進課程標準化進程，課程教學始終貫穿以培養(yǎng)中小學教師為目標，課程內容學科學術性與教師專業(yè)性有機結合，學科學術知識和能力以夠用為度，不片面追求難度；教師專業(yè)性方面應強化理論素養(yǎng)、實踐能力和教學研究能力培養(yǎng)，特別要注重三者之間的有機銜接與轉換，特別要注重與學科專業(yè)知識的深度融合。

教學團隊組建開放化、多元化。教師教育聯(lián)盟”在省教育廳指導下組織開展工作，工作組應發(fā)揮省教育廳行政領導職能，建立中小學校名師和省內外高水平專家?guī)?。要求中小學校一線優(yōu)秀教師、教研員在教學團隊中的比例不少于20%，免費師范生在培養(yǎng)過程中，為強化學生實踐能力，提高培養(yǎng)質量，課程教學實驗、教育見習、教育實習等實踐教學類課程，以及學科教學類課程需要聘請一線中小學優(yōu)秀教師采用理論與實踐相結合方式授課；為提高免費師范生教師專業(yè)技能，還應為免費師范生以專題討論、微格訓練、模擬訓練、視頻分析等多種形式開設教師專業(yè)技能全程訓練：通用基本功、課堂教學技能、全面育人技能、教育研究技能等，有效解決師范生教育能力發(fā)展環(huán)節(jié)較薄弱的問題，如指導專業(yè)性比較強的技能時需要專業(yè)人員進行指導。并且每學期邀請省內外高水平專家學者開設相關專題講座不少于3次，也可采用遠程在線直播形式進行。進一步完善高校、政府、中小學“三位一體”的協(xié)同培養(yǎng)機制，創(chuàng)新培養(yǎng)模式。

為實現(xiàn)教育脫貧，使邊疆貧困群眾走上致富道路，教育聯(lián)盟應充分發(fā)揮作用，創(chuàng)新教學管理和人才培養(yǎng)工作機制，使在讀免費師范生能夠茁壯成長，培養(yǎng)高尚的職業(yè)情操，掌握牢固的專業(yè)知識，鍛煉為師的職業(yè)技能，茁壯成長為中小學優(yōu)秀教師，為祖國邊疆基礎教育盡力。

參考文獻

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