華明月/寧波大學歷史系

清末，閉關鎖國的天朝上國被西方國家用炮火打開國門，寧波因為有天然優(yōu)良港灣，成為最早的五個通商口岸之一，這也打開了寧波這個港口城市的近代繁榮之路。而隨著人口的增長使得城市人口密集，毗連的房屋給當時城市管理帶來一些負擔。特別是鄞縣城區(qū)和鎮(zhèn)海區(qū)這種人口密集區(qū)，火災問題更是頻頻發(fā)生。

1935年寧波的消防龍頭試射

一、火災分布統(tǒng)計分析

根據(jù)《申報》1912—1937年的報道，筆者整理了每一年寧波發(fā)生火災的次數(shù)與發(fā)生月份。從1912年至1922年，《申報》對寧波火災的報道非常少，經(jīng)統(tǒng)計只有7次，其中有7年無火災報道。而通過翻閱新聞標題目錄，發(fā)現(xiàn)這10年有關寧波報道大多為政治、軍事類型，只有較大火災才會被報道，這也與當時的社會政治環(huán)境有關。但是，罕見其記錄并不代表這7年來寧波未有火災，《申報》自創(chuàng)刊以來對寧波的報道，近于每年都有相關火災報道，1898年29次的火災報道是《申報》創(chuàng)刊至1937年登載的最高次數(shù)。且《申報》是一份發(fā)行全國的報紙，不可能只關注寧波的事情，但仍然有如此記錄，由此可見，寧波確屬火災頻發(fā)城市，值得我們深入探究。雖然《申報》對寧波火災的報道不是最權威的數(shù)據(jù)，但是對寧波火災的歷年次數(shù)進行統(tǒng)計分析還是可以根據(jù)火災發(fā)生月份，查明火災易發(fā)月份。其中，12月發(fā)生火災35次為最多，其次為4、5月，分別為25、23次。顯然，冬天是最易發(fā)生火災的季節(jié)。在地域分布上，由于鄞縣人口最多，所記載中鄞縣城區(qū)火災為最多（在鄞縣城區(qū)之中又以江東為最），其次為鎮(zhèn)海區(qū)。

二、火災原因考察

其一，致因首推氣候因素。干旱作為氣象災害是浙江常見的，一年四季都有發(fā)生，危害較大的是夏旱連秋旱，1949年前有干旱記載的611年中有嚴重干旱年份達19年[1]。而1912—1937年，《寧波市志》中明確記載出現(xiàn)干旱現(xiàn)象的年份就有7年，特別是1934年4月至中秋一直無雨[2]，且每日“高溫亢暑”，干旱天氣對火災發(fā)生顯著直接影響，如空氣干燥助長火勢：“鄉(xiāng)僻無水龍施救，并天時干燥，故火勢甚烈”[3]；如干旱使救火水源缺乏：“一時黑煙彌漫，風烈火熾，加以天旱河涸，救火者無法施救”[4]；如大風天氣對火勢的助長：“是時西北風甚勁，以致延燒左右鄰屋”[5]。其二，城市街道布局助長火勢且不利于火災救援。寧波此時仍是舊時城市街道，舊式甕城過于局促、街道過于狹窄又加之人煙稠密，一旦火災發(fā)生即殃及一片，同時可活動空間的狹小又進一步阻礙了救火隊的作業(yè)，如《申報》報道“霎時火勢異常猛烈，且該處街道狹窄，各龍施救異常不便”[6]“東門甕城內(nèi)失火，一時火勢猛烈，雖經(jīng)警署消防隊及各救火會馳至設法撲滅，惟因甕城地面狹小，不足回旋，霎時延燒殆遍”[7]。其三，火災發(fā)生也有各種主觀原因。最多直接失火原因是市民廚房用火（做飯、煮茶）不慎，多發(fā)生于市民家中，喪生者多為婦孺且能成功逃生者少；個別發(fā)生于飯館。人為放火后企圖趁機搶劫也是重要原因，俗稱“搶火”，縱火者被稱為“火匪”，主要發(fā)生于商家店鋪。“搶火”現(xiàn)象從清末已顯現(xiàn)，官方多次明令嚴懲搶火：“查定例兇惡棍徒糾眾商謀放火，故燒官民房屋，已經(jīng)燒毀搶奪財物者，照強盜律，不分首從，擬斬立決”[8]。

民國時期鄞縣城廂街道圖

三、火災應對與城市消防

（一）火災搶救

民國時期電話尚未普及，火災發(fā)生后如何第一時間告知救火者火災發(fā)生準確位置是火災救援關鍵步驟。1928年12月，《消防服務細則》規(guī)定先鳴急鐘30杵報警促人注意，旋約隔二分鐘，按計劃杵數(shù)撞鐘報火警地點。次年9月，變更火災報警區(qū)域及撞鐘杵數(shù)，自江夏大道頭進東大街至鼓樓前以南、灣平橋頭直對南城腳以東為東南區(qū)撞鐘一杵，自江夏大道頭進東大街至鼓樓以北、灣鼓樓下直對北城腳以東為東北區(qū)撞二杵，自西大街至鼓樓前以南、灣平橋頭直對南城腳以西為西南區(qū)撞鐘三杵，自西大街至鼓樓前以北、灣鼓樓下直對北城腳以西為西北區(qū)撞四杵，江北五杵，江東六杵，南郊七杵，西郊八杵，北郊九杵；遇有同時兩處火災，則先撞急鐘，次報火勢較大處，再撞急鐘，又報火勢較小處[9]。準確告知救火者火災發(fā)生位置后，所負責區(qū)域消防組織則立即前往救火。

寧波消防組織分為官方與民間兩種性質(zhì)。民間私人發(fā)起的“救火會”是寧波本地最早消防組織。1846年（道光二十六年）徽人張繹、鄞人繆棠創(chuàng)立水龍局于鄞東大道頭（今江夏橋西堍），名永安會，之后陸續(xù)于不同街道分別增設臨安會、同安會等。諸救火會皆分地置產(chǎn)儲備救火器具，各立瞭臺一所，如遇火災則鳴鑼以示，由一人率領眾會員前往滅火。各救火會經(jīng)費來源則取自所置房產(chǎn)房租，每千錢取三十文。1849年（道光二十九年），公安會創(chuàng)立于公園路鼓樓，于1927年改組為救火聯(lián)合會，統(tǒng)籌管理城鄉(xiāng)各救火會事項，1930年申請政府劃撥鼓樓全部房屋作為辦公會所，并于興建三層建筑中間造了水泥鋼骨瞭望臺、警鐘臺，次年6月落成遷入辦公。救火聯(lián)合會設有委員會，委員之間互推一位為主席，共有職員16人。到1935年為止，民間救火會共有17所，共有機龍22臺、洋龍4臺、舊式龍7臺，義務救火員1104人；1936年，城區(qū)消防用水共有公井153口、私井860口、機器抽水井33口、河塘26口、太平倉池16處[10]。1933年救火會劃分責任區(qū)，便于及時救火。

與民間救火組織相對的是官方消防隊，官方消防組織始于1915年，由寧波警察廳保安隊第三分隊兼任，設施簡陋，1920年獨立為消防隊，專責消防，可見消防救火在寧波的城市管理中的重要性逐漸凸顯。1929年，市公安局警務會議上特提出興辦消防事宜，調(diào)查原有義龍（即救火時使用的消防水槍）并酌量改良[11]，并為消防隊增購福特幫油機一具、高洋梯（現(xiàn)代稱云梯）救護袋等當時先進救火設備。1932年，寧波公安局將消防隊設于南大路新橋頭下（今城隍廟側），此時共有長警56人，機龍1臺、洋龍2臺。1933年，官方為進一步提高消防人員消防技能，規(guī)定訓練長警的科目。次年，擬定整頓寧波火災消防實施計劃：增添消防分隊兩隊，分駐寧波江北、江東兩區(qū)；規(guī)定科目日程，訓練各義龍人員，并定期比賽，擇優(yōu)呈報核獎，以資鼓勵；獎勵人民捐助義龍經(jīng)費；督促各義龍改進各項設施；訂定各義龍服務規(guī)則及獎勵規(guī)則[12]。

由于官方、民間兩方缺乏統(tǒng)一管理，在處理火災時偶爾會發(fā)生矛盾甚至斗毆，如《申報》報道“又當救火之時，消防隊與皆安水龍會，忽起沖突，雙方用武，釀成械斗巨禍，四分署派警彈壓無效”[13]。為了避免這種情況發(fā)生，1926年，救火聯(lián)合會帶領17所救火會代表與警察廳消防隊開會共同商定了救火行動準則“會議設總督理四人，凡到場施救時，各龍均受其指揮，備有特種服裝，以為標識，其人員均用輪值辦法，由地之方向支配，勿得辭勞推諉，每年更換”[14]。此舉加強了消防組織的科學性管理，以及人員與機構的合理安排、分配，使救火組織的職能發(fā)揮更為充分，提高了救火效率，有利于火災搶救更有序迅速進行。同時為及時治療火災傷者，青年會服務團于1923年成立火警救護隊，遇火警則隨救火會攜藥箱共赴現(xiàn)場，并于次年改組擴充至50人，分為5組，每組10人，由該組中選出正副組長各1人，再由各正組長中選出正隊長1人，各副組長中選出副隊長1名，此外另推書記1人[15]。當時火警救護隊就已經(jīng)基本具備現(xiàn)代火災急救技能，《申報》一次火警中報道就記錄了火警救護隊救治傷者的過程：“因中炭氣，倒臥火堆，不省人事，后經(jīng)青年會服務團火警救護隊隊員救出，并施行急救及人工呼吸法，始漸蘇醒”[16]。由此可見，寧波對于火災的應對措施已經(jīng)逐漸趨于完善。

（二）火災預防

由于火災頻發(fā)，帶來的損失不可挽回，官府不得不通過各種途徑提醒民眾注意預防火災。光緒年間，寧波官府用白布做旗子，上大書“天旱風燥火燭宜防火油弗用水宜多藏”，后使衙役掮旗鳴鑼遍巡城鄉(xiāng)內(nèi)外大街小巷，加強民眾防火意識；其次從火災發(fā)生直接源頭上嚴控嚴懲，如大多火災源于廚房烹飪，官方則下令不準在樓上放置灶爐；賭徒于夜間點洋油燈聚眾賭博時洋油濺灑引起火災則嚴查聚賭；煙花爆竹引起火災，嚴禁制造和買賣煙花爆竹。官方為最大限度預防火災，還發(fā)布了《防火章程》嚴令民眾遵守：一、嚴禁城市囤積洋油，洋貨廣貨鋪不準于鋪內(nèi)多儲洋油，另擇城外空曠處所酌量存積；二、添加備用警鑼，由各水龍會每局添設警鑼四名，一有火警兩人鳴鑼飛報各會挨段接遞，另二人鳴鑼催集人隨龍赴救，如火已熄即鳴倒鑼，以兩擊為號，各會聞之即退；三、勸備滅火藥水，所有城鄉(xiāng)內(nèi)外殷戶商店各置一箱或兩三箱；四、嚴禁搶火，查律載因失火乘機搶奪人財物者杖一百[17]。

為預防火災一旦發(fā)生帶來不可逆轉(zhuǎn)的巨大損失，在1886年（光緒十二年），“駐甬稅務司因念寧郡通商大邑，阛阓相連，每遇火災，雖有水龍，誠恐倉卒之際不能登時救滅，特設保險公司”[18]。1927年至1930年，縣城又先后成立了永安、公和等40多家保險公司，到1933年全縣有保險公司54家，營業(yè)總額達53萬余元[19]。眾多保險公司的保險類別中火災保險穩(wěn)居首位，54家保險公司中有7家公司名稱直接為“水火險公司”[20]，可見對于火災帶來巨大損失的預防需求是巨大的?；痣U投保者多為商鋪，《申報》在1900年后火災報道中常會言及受災商鋪已購保險，這與寧波商貿(mào)繁榮有關。

四、結語

綜上可知，寧波于1912年至1937年間發(fā)生火災的原因除去氣候因素，更與寧波當時的城區(qū)建筑布局有關，過于狹窄的街道和舊式建筑使火勢易于蔓延，且不利于救火實施。為了及時救火，民間成立救火會，這是寧波最早的城市消防組織，有一定的規(guī)模與設備，而官方消防隊雖然起步晚，但是發(fā)展快，為了官方、民間兩方消防組織齊心協(xié)力為寧波城市消防出力，兩方制定了相關行動準則共同遵守。同時，為了預防減少火災發(fā)生，官方從源頭降低火災發(fā)生的幾率，通過各種方式提醒民眾注意防火。火災發(fā)生后，為了彌補火災造成的巨大損失，也催生了火險的興起。從寧波城市的火災預防、搶救、災后補救中體現(xiàn)出的社會各界對火災的關注與重視，正是寧波城市消防建設逐步完善的表現(xiàn)。

注釋與參考文獻：

[1]《中國氣象災害大典》編委會編：《中國氣象災害大典》浙江卷，北京：氣象出版社，2006年，第2-3頁。

[2]寧波市地方志編纂委員會編：《寧波市志》（第三卷 自然環(huán)境），北京:中華書局，1995年，第272-274頁 。

[3]《大火志聞》，《申報》1924年8月17日。

[4]《鎮(zhèn)海崇邱鄉(xiāng)大火》，《申報》1924年8月8日。

[5]《鄞東下史大火》，《申報》1923年10月14日。

[6]《扒沙巷大火志聞》，《申報》1926年11月4日。

[7]《大火志聞》，《申報》1918年4月11日。

[8]《嚴禁搶火告示》，《申報》1892年11月6日。

[9]寧波市地方志編纂委員會編：《寧波市志》（第三十六卷 政法），北京:中華書局，1995年，第2123頁。

[10]張傳保修,陳訓正 馬瀛纂：《民國鄞縣通志》（政教志 子編救濟事業(yè) 救火類），上海：上海書店出版社，1993年，第1499頁。

[11]《縣警局警務會議》，《申報》1929年4月4日。

[12]內(nèi)政部年鑒編纂委員會編纂：《內(nèi)政年鑒》（第1輯），北京：商務印書館，1935年，第564-565頁。

[13]《救火隊救火演武劇》，《申報》1924年6月14日。

[14]《救火聯(lián)合會年會紀事》，《申報》1926年8月5日。

[15]《服務團擴充火警救護隊》，《申報》1924年12月11日。

[16]《一夜兩處火警》，《申報》1926年4月29日。

[17]《防火章程》，《申報》1886年1月28日。

[18]《寧波近事》，《申報》1886年7月2日。

[19]浙江省鄞縣地方志編委會編：《鄞縣志》（第十六編 金融），北京:中華書局，1996年，第820頁。

[20]張傳保修，陳訓正 馬瀛纂：《民國鄞縣通志》（食貨志 巳編金融 保險），上海：上海書店出版社，1993年，第2522-2523頁。