盧映川

“紅墻意識”是北京市西城區(qū)廣大黨員干部群眾從中南海周邊的特殊地理位置、厚重的歷史文化傳統(tǒng)和堅定的理想信念出發(fā)，基于樸素的自豪感、獲得感、幸福感而在長期社會實踐中形成的一種思想境界和價值追求，是黨中央提出的“四個意識”在西城區(qū)的集中體現(xiàn)，是習近平新時代中國特色社會主義思想在京華大地上的生動實踐。

一、“紅墻意識”是黨中央提出的“四個意識”在西城區(qū)的集中體現(xiàn)

“紅墻意識”作為一種特有的政治意識，孕育于地處黨中央所在地的北京市西城區(qū)，有著特定的歷史文化內(nèi)涵。1999年，西長安街街道首次提出“紅墻意識”，經(jīng)過十多年的發(fā)展，2014年成為全區(qū)的重要思想理念和工作理念。在實踐過程中，“紅墻意識”的內(nèi)涵不斷得到深化和豐富，其核心要義包括3個方面：絕對忠誠、責任擔當、首善標準。

絕對的政治忠誠，是“紅墻意識”的本質(zhì)屬性。忠誠首先指的是對馬克思主義的堅定信仰，對共產(chǎn)主義和中國特色社會主義的堅定信念。“紅墻意識”之所以歷久彌新，熠熠生輝，正在于理想信念的深厚蓄養(yǎng)。西城區(qū)是早期中國共產(chǎn)黨人追求真理、傳播真理的地方，也是孕育“初心”的地方。李大釗、陳獨秀、毛澤東、周恩來等一大批黨的領袖都曾在這里居住和生活，研究、宣傳過馬克思主義思想。新中國成立后，黨中央、國務院進駐中南海，西城區(qū)也由此成為共和國政治中心的所在地。身在“紅墻”邊，樸素的自豪感和幸福感讓西城人對黨中央無比熱愛。黨中央對駐區(qū)百姓的關懷、關愛和駐區(qū)各中央機關與西城群眾的長期互動，更加深了西城人的這種情感。這種情感的核心就是把絕對忠誠作為一種情懷，西城人把這種情感融入生命、融入血脈。在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，西城人升華了忠誠的內(nèi)涵，把它上升為最高、最純、最徹底的忠誠。在踐行“紅墻意識”的實踐中，西城區(qū)涌現(xiàn)出了許多以無私奉獻鑄就忠誠的優(yōu)秀群體，比如被稱為“長安衛(wèi)士”的西城警察群體和被稱為“忠誠的守衛(wèi)者”的“西城大媽”，形成了西城區(qū)安全穩(wěn)定的堅固基石。

強烈的責任擔當，是“紅墻意識”的核心內(nèi)涵。習近平總書記強調(diào)：“擔當就是責任，好干部必須有責任重于泰山的意識，堅持黨的原則第一、黨的事業(yè)第一、人民利益第一，敢于旗幟鮮明，敢于較真碰硬，對工作任勞任怨、盡心竭力、善始善終、善作善成?！蔽鞒菂^(qū)委以強烈的責任感把改革發(fā)展穩(wěn)定的使命扛在肩上，一分部署，九分落實。始終做到守土有責、守土盡責，以勤勤懇懇的工作態(tài)度，精益求精的工匠精神把各項工作做好。積極主動地承擔中央和市委、市政府賦予的各項任務，特別是對急難險重任務敢于碰硬。正是有了這種意識，西城區(qū)在疏解動物園批發(fā)市場等一批難點項目中、在開展街巷整治和老城保護與復興等重點工作中取得了扎實進展，在教育、衛(wèi)生領域改革中均獲國務院督查表揚。連續(xù)5屆被評為“全國文明城區(qū)”，連續(xù)9次榮獲“全國雙擁模范城”稱號。

卓越的首善標準，是“紅墻意識”的價值追求?！肮式袒幸?，建首善自京師始”，這是自古以來就推崇踐行的治國理念。西城區(qū)委把心中有民、執(zhí)政為民作為工作理念，以首善標準建設一流城區(qū)。通過精致規(guī)劃、精心設計、精細管理、精準服務，破解民生難題，提升城市發(fā)展品質(zhì)，想群眾之所想，急群眾之所急，努力做到民有所呼、我有所應。通過建立全響應機制、開展“進千門走萬戶”等活動，全面推廣“民生工作民意立項”，有效提高解決問題的精準度和居民群眾的參與度，努力為百姓營造出一流的宜居生活環(huán)境。

二、以“紅墻意識”為統(tǒng)領，深入推進區(qū)域發(fā)展轉(zhuǎn)型和管理轉(zhuǎn)型，提升區(qū)域發(fā)展品質(zhì)

近年來，西城區(qū)以“紅墻意識”為統(tǒng)領，在各個領域深入推進服務轉(zhuǎn)型和管理轉(zhuǎn)型，不斷提升區(qū)域發(fā)展品質(zhì)，努力推動習近平總書記關于首都治理的思想在西城落地生根。

一是建設首善之區(qū)不斷取得新成績。習近平總書記在視察北京時提出：“建設和管理好首都，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。北京要立足優(yōu)勢、深化改革、勇于開拓，以創(chuàng)新的思維、扎實的舉措、深入的作風，進一步做好城市發(fā)展和管理工作，在建設首善之區(qū)上不斷取得新的成績?！蔽鞒菂^(qū)按照習近平總書記要求，緊扣首都城市戰(zhàn)略定位，自覺從國家戰(zhàn)略和首都發(fā)展大局出發(fā)，大力踐行“紅墻意識”，深入推進發(fā)展轉(zhuǎn)型、管理轉(zhuǎn)型，全面提升發(fā)展品質(zhì)。堅持精治、共治、法治和管理體制機制創(chuàng)新，大力推進城市治理精細化，不斷細化城市治理的力度、頻度、維度，大力開展背街小巷整治，積極實施街區(qū)整理，推進老城復興與生態(tài)重構，執(zhí)行“街巷長”制、“河長”制，119條街巷實現(xiàn)了“十有十無”。

二是緊緊抓住疏解非首都功能這一“牛鼻子”。習近平總書記指出，通過疏解北京非首都功能，調(diào)整經(jīng)濟結構和空間結構，走出一條內(nèi)涵集約發(fā)展的新路子。疏解北京非首都功能是首都建設的“牛鼻子”，是一項涉及長遠、影響全局的艱巨任務。北京要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，首先就要啃下疏解非首都功能這塊硬骨頭。西城區(qū)黨員領導干部把責任扛在肩上，結合實際，探索出多種疏解工作模式，實現(xiàn)了“動批”等14家市場疏解圓滿收官。扎實推進疏解整治促提升專項行動，精細用好疏解騰退空間資源，積極開展“騰籠換鳥”，制定實施優(yōu)化“高精尖”經(jīng)濟結構發(fā)展戰(zhàn)略，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不斷深化，發(fā)展質(zhì)量不斷提升。

三是老城保護和復興取得新成果。習近平總書記在北京考察時指出：“歷史文化是城市的靈魂，要像愛惜自己的生命一樣保護好城市歷史文化遺產(chǎn)?！蔽鞒菂^(qū)是北京營城建都的肇始之地，歷史文化遺存十分豐富，不可移動文物數(shù)量及歷史文化街區(qū)面積均為北京之最。3年來，西城區(qū)加大歷史文化保護工作的力度，把歷史文化名城保護工作與疏解非首都功能、優(yōu)化首都核心功能、提升城市品質(zhì)、創(chuàng)造城市美好生活結合起來，加速推進歷史街區(qū)風貌整體改觀。北京坊的驚艷亮相、沈家本故居的活化利用、瀏陽會館等15家有重要文物價值的歷史場館的騰退、“名城、名業(yè)、名人、名景”保護體系的實施、《街區(qū)整理設計導則》的頒布、《西城區(qū)老字號譜系研究》系列叢書的出版等，體現(xiàn)了西城區(qū)對老城保護與復興的擔當，為強化“首都風范、古都風韻、時代風貌”做出了貢獻。

四是全面提升維護區(qū)域安全穩(wěn)定能力。西城區(qū)把責任擔當作為服務中央的政治自覺，始終把維護區(qū)域絕對安全穩(wěn)定作為第一責任。在“紅墻意識”的統(tǒng)領下，西城區(qū)摸索出一整套行之有效的辦法和經(jīng)驗。制定實施“長安計劃”，全面提升區(qū)域安全與社會和諧穩(wěn)定維護能力水平，大力推進先進技術手段運用，做細做實各類應急預案，推行模塊化、分布式管理，圓滿完成了“一帶一路”高峰論壇等重大國事和政治活動服務保障任務，保障了城市安全運行與社會和諧穩(wěn)定。

五是提高群眾生活質(zhì)量，滿足百姓美好追求?！叭嗣駥γ篮蒙畹南蛲褪俏覀兊膴^斗目標?！蔽鞒菂^(qū)堅持把提高群眾生活質(zhì)量作為踐行“紅墻意識”目標，通過不懈努力，人均可支配收入等多項經(jīng)濟指標在全國名列前茅。通過白紙坊棚改、楊梅竹斜街整治等一大批民生工程，實現(xiàn)了3.5萬戶居民的住房條件改善。通過著力改善民生服務，新建和規(guī)范提升各類便民菜市場和商業(yè)網(wǎng)點，建設百姓生活服務中心，建成社區(qū)養(yǎng)老驛站，實現(xiàn)居住區(qū)生活服務網(wǎng)點一刻鐘可達。教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等各項民生領域的發(fā)展處于領先地位，基本上實現(xiàn)了學有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)。建設街區(qū)博物館，特色閱讀空間和書香驛站已成為群眾滿意的品牌。建成廣陽谷等多處城市森林，公園綠地500米服務半徑達到95%以上。

六是基層黨組織建設富有特色。西城區(qū)把“紅墻意識”作為黨員思想教育的必學內(nèi)容，作為推進思想政治建設常態(tài)化制度化的重要實踐，融入日常，抓在經(jīng)常。打造“黨員服務先鋒”工程和“一增強兩提升”工程。要求西城黨員領導干部提高政治站位，增強踐行“紅墻意識”的政治自覺、思想自覺和行動自覺。通過開展“三級黨代表走基層”、領導干部“九進”宣講等系列活動，舉辦基層黨建講習所，強化理論武裝，夯實共同奮斗的思想基礎。深入學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想，優(yōu)化基層黨組織建設，在社區(qū)設立席位制“大黨委”，建立書記工作站、黨群服務中心，在棚戶區(qū)改造、地下空間整治、背街小巷治理、業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)提升等重大工程、重點項目中，建立臨時黨組織，形成了區(qū)域化、全覆蓋、開放式的黨建工作新格局。

三、踐行“紅墻意識”，進一步推動習近平新時代中國特色社會主義思想在西城落地生根

踐行“紅墻意識”，旗幟鮮明講政治?！凹t墻意識”的根本特征，就是旗幟鮮明講政治，踐行“紅墻意識”，就是要堅定維護黨中央的權威，在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保黨中央政令在西城暢通無阻，不折不扣地落實黨中央的決策部署。西城區(qū)委要用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全區(qū)黨員干部群眾，在學懂弄通做實上下功夫。要持之以恒正風肅紀，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，建立完善基層黨建“督評述考”機制，推動監(jiān)察體制改革扎實開展，反對圈子文化，厘清政商關系，切實嚴肅黨內(nèi)政治生活。要堅持正確的用人導向，建立領導班子綜合診斷分析評價機制和優(yōu)秀干部定期調(diào)研與動態(tài)發(fā)現(xiàn)機制，建立干部隊伍履職業(yè)績檔案，推行立體化干部考察體系建設，通過一系列體制機制改革，提升黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的能力和水平。

踐行“紅墻意識”，扛起責任敢擔當。要更加自覺地從國家大局和首都定位出發(fā)，深刻認識做好首都核心區(qū)工作的重大意義和極端重要性，緊緊圍繞“建設一個什么樣的西城，怎樣建設西城”這個重大問題，以對歷史、對未來負責的情懷，肩負起職責使命，不斷提升工作的科學化、精細化水平。要進一步加強頂層設計，積極推動新總規(guī)落地實施，制訂好城市規(guī)劃導則，從街區(qū)功能優(yōu)化配置、業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級、空間優(yōu)化整理、風貌特色塑造、秩序長效管控和街區(qū)精神培育入手，全面落實習近平總書記關于首都治理的思想。要積極推進基層治理機制創(chuàng)新，扎實落實“街道吹哨、部門報道”機制，圍繞老舊小區(qū)管理、居住停車、房屋中介管理、拆遷停滯項目管理、環(huán)境管理等難題，從群眾關切入手，確定事項清單及問題處置流程規(guī)范，切實打通“最后一公里”。要不馳于空想、不騖于虛聲，以“功成不必在我”的胸懷，以“釘釘子”精神抓好工作落實。

踐行“紅墻意識”，追求卓越爭首善。要牢固樹立首善意識，努力執(zhí)行首善標準，積極培育首善境界。牢固樹立首善意識，就是要強化追求最好、做得最好和代表最好的意識;努力執(zhí)行首善標準，就是要用最高的工作標準做好各項工作;積極培育首善境界就是讓每一位“紅墻意識”的踐行者都要把“小善”與“大善”相結合，以高尚的道德風范、崇高的理想追求，貫徹卓越的首善標準。西城區(qū)要在工作取向上堅持精益求精，爭首善、創(chuàng)一流，勇于做標桿、立示范。

踐行“紅墻意識”，改進作風保民生。踐行“紅墻意識”，要著力改善民生服務，認真辦好群眾家門口的事。首先，要切實轉(zhuǎn)作風、強作風，用扎實措施和有力行動克服官僚主義、形式主義，深入實施“減會、壓文、少說、多走、深談、嚴管”。黨員領導干部要帶頭進樓門、進院門、進駐區(qū)單位和群眾家門，走進群眾，深入了解群眾所思所想，所愿所盼，解決群眾的實際問題，走好新時代的群眾路線。要精心織補便民服務網(wǎng)絡，制訂實施好便利生活與服務提升新三年行動計劃，進一步改善生活服務配套設施和公共服務。要注重從區(qū)域服務半徑的覆蓋轉(zhuǎn)向服務人口比例與消費水準的精準把握，精準對接群眾需求，切實辦好群眾家門口的事。

（責任編輯：翁淮南）