魏龍飛

都市農(nóng)業(yè)自20世紀60年代起從歐美萌芽，于20世紀90年代在我國北京、上海、深圳等大城市逐漸興起，隨后在各大中城市迅速發(fā)展，如今呈現(xiàn)如火如荼之勢。

在中國特色社會主義已進入新時代的背景下，作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的排頭兵，都市農(nóng)業(yè)將扮演什么樣的角色？在質量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)的號角下，時代又賦予都市農(nóng)業(yè)什么樣的內涵與歷史使命？

5月2日—3日，全國都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)場交流會在天津召開。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦在會上指出，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村振興的重要組成部分。新時代推進都市“三農(nóng)”發(fā)展，要牢牢把握高質量發(fā)展要求，堅持以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，著眼服務城市、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民，堅持質量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)。

質量興農(nóng)：以質量為保障，“菜籃子”產(chǎn)品保障能力實現(xiàn)由“保量”到“提質”的蝶變

過去，我們主要解決“吃得飽”問題，無論是政府部門的工作理念，還是市場主體的關注重點，焦點放在生產(chǎn)端，重心放在數(shù)量上，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)成為很長一段時間內農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的工作目標。而現(xiàn)在，農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢變了，生產(chǎn)連年增收，數(shù)量不再是主要問題，質量上升為主要矛盾，需要我們轉變觀念和方式，牢固樹立質量第一、效益優(yōu)先的理念，堅持質量就是效益、質量就是競爭力，所有的工作都要圍繞提升質量來謀劃，盡快實現(xiàn)由總量擴張到質量提升的轉變。

面對新問題，適應新形勢，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將2018年確定為農(nóng)業(yè)質量年，深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，堅定不移走質量興農(nóng)之路。近年來，大中城市以保障“菜籃子”產(chǎn)品安全供應為核心，不斷加強宏觀調控，確?！安嘶@子”產(chǎn)品保障供應，農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平穩(wěn)定向好、穩(wěn)中提質。

農(nóng)產(chǎn)品質量安全是產(chǎn)出來的，更是管出來的。包頭市在這方面樹立了榜樣。該市在提升產(chǎn)品質量、保障食品安全上下足了功夫，依靠“兩個率先”，切實加強監(jiān)管。包頭市先后制定出臺種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工標準50項，鼓勵引導企業(yè)、合作社、種植養(yǎng)殖大戶等新型經(jīng)營主體積極推行標準化生產(chǎn)。包頭市率先建成內蒙古自治區(qū)首家取得實驗室資質考核認證、計量認證資格“雙認證”的地市級農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測中心，并被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確立為首批農(nóng)產(chǎn)品質量安全風險評估實驗室。此外，包頭在內蒙古自治區(qū)率先建成由政府主導的農(nóng)畜產(chǎn)品質量安全追溯體系，251家生產(chǎn)經(jīng)營主體進入農(nóng)畜產(chǎn)品質量安全追溯體系，50家經(jīng)營主體實現(xiàn)視頻監(jiān)管，市、旗（縣、區(qū)）、基地三級追溯信息平臺基本形成，包頭市被確定為首批國家農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯試點城市。

合肥市堅持“產(chǎn)”“管”并抓，全面落實“四個最嚴”（最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責）要求，健全“市有檢測中心、縣有檢測站、鄉(xiāng)有檢測室、村有監(jiān)管員、聯(lián)戶聯(lián)?！钡奈寮夀r(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管網(wǎng)絡和以市級檢測中心為龍頭、縣級檢測站為骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)快速檢測室為基礎的農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測體系，蔬菜抽檢合格率連續(xù)保持在98%以上，畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品合格率更是連續(xù)保持在100%。

農(nóng)產(chǎn)品質量安全，責任大于天。政府層面的嚴格把關、市場主體的嚴格自律、社會公眾的密切監(jiān)督，這些付出得到了應有的收獲：《中國都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展報告2017》的數(shù)據(jù)顯示，2016年，35個大中城市耕地保有率高達97.43%，絕大多數(shù)城市基本能夠達到蔬菜應急保障，通過生產(chǎn)13205萬噸蔬菜產(chǎn)品，供應3.2億常住人口70.7%的蔬菜消費。蔬菜、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品質量安全抽檢合格率分別達到96.77%、99.51%和95.62%。

綠色興農(nóng)：以綠色為追求，走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑

這些年，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變取得了長足進步，化肥農(nóng)藥實現(xiàn)了零增長，但農(nóng)業(yè)資源環(huán)境這根弦始終繃得很緊。從本質上講，還是依靠拼資源拼消耗實現(xiàn)數(shù)量增長。相關的新聞報道值得我們深思：土壤方面，耕地資源超強開發(fā)，東北地區(qū)黑土地不斷退化，南方紅黃壤酸化加速，設施農(nóng)業(yè)土壤板結、鹽漬化加重；用水方面，總量雖然沒有增加，但用水方式還很粗放、大水漫灌比較普遍；養(yǎng)殖方面，還存在過度養(yǎng)殖、過度捕撈、過度放牧等現(xiàn)象。這些都倒逼我們必須加快轉變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識，把綠色發(fā)展擺到突出位置，加快發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，走綠色發(fā)展道路。

如何將綠色發(fā)展的理念融入都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中去？作為此次會議的東道主，天津向我們展示了其綠色發(fā)展方面的成功經(jīng)驗。通過實施“三大工程”，即農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗工程、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合治理工程、生態(tài)農(nóng)業(yè)工程，天津市提升了綠色興農(nóng)水平。天津市農(nóng)委相關負責人告訴記者，天津市采用的“物聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式實現(xiàn)“一控兩減”，70%以上規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞污實現(xiàn)達標排放。會議期間參觀的幾個園區(qū)，令與會者大開眼界、印象深刻。

天津北國之春農(nóng)業(yè)示范園區(qū)強化技術集成，應用物聯(lián)網(wǎng)小氣候監(jiān)測、臭氧防治機、聲波助長儀、空間電場、黃藍板誘殺等綠色防控技術，通過現(xiàn)代化科技成果，達到化肥農(nóng)藥持續(xù)減量，提高產(chǎn)品品質，實現(xiàn)綠色興農(nóng)；天津濱海生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)打造智能農(nóng)業(yè)，運用國際先進的物聯(lián)網(wǎng)技術，將感知設備、視頻監(jiān)控、水肥一體化灌溉技術等運用于生產(chǎn)全過程，實現(xiàn)智能化精準管理，踐行綠色發(fā)展；天津濱海國際花卉科技園區(qū)運用信息化和物聯(lián)網(wǎng)技術，實現(xiàn)了水、肥、溫、濕自動化控制，水肥利用率均達到90%以上，花卉產(chǎn)品優(yōu)質率達到98%以上，勞動生產(chǎn)率提高10倍以上，走出了一條“綠色大道”。將現(xiàn)代化科技成果應用到都市農(nóng)業(yè)，天津市為綠色發(fā)展的概念注入了“新鮮血液”。

以上僅僅是天津上百個設施農(nóng)業(yè)工程的代表，通過實施農(nóng)業(yè)智能化工程，推進“物聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)、“電商網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)、“信息網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)“三網(wǎng)聯(lián)動”，天津建立了國際智能農(nóng)業(yè)研究院和智能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打造國際一流的智能農(nóng)業(yè)試驗展示應用示范園區(qū)，成為引領都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展的新引擎。

我們再把目光轉移到祖國西南腹地的山城。重慶堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，通過“綠山”“凈水”“減載”“治污”四方面發(fā)力，推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，促進自然資本增值，成為落實“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念的活生生樣板。具體來看，“綠山”是實施退耕還經(jīng)濟林木80萬畝，重點建設長江三峽柑橘產(chǎn)業(yè)帶，在沿岸山區(qū)發(fā)展柑橘100萬畝，既增綠、又增收?！皟羲笔浅掷m(xù)實施三峽庫區(qū)水生生物增殖放流，累計放流苗種4.5億尾，“以魚凈水、以水養(yǎng)魚”?！皽p載”是堅持以草定畜、以排定養(yǎng)，科學確定區(qū)域養(yǎng)殖規(guī)模。2017年，治理81萬頭生豬當量養(yǎng)殖污染，完成197家規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）糞污處理設施設備配套。“治污”是全面落實“一控兩減三基本”，實施化肥、農(nóng)藥減量化行動，在32個區(qū)（縣）66個村開展生態(tài)農(nóng)業(yè)試點。新建規(guī)模養(yǎng)殖場沼氣工程54處，累計達到4284處，建成種養(yǎng)結合的生態(tài)養(yǎng)殖場1萬余個。

綠水青山就是金山銀山，從中央到地方，從沿海到內陸，這種發(fā)展意識深深扎根于廣大三農(nóng)干部的腦海中，并在具體行動上得到體現(xiàn)。相關權威調研數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率達到83.35%，其中，秸稈綜合利用率為85.79%，畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用率為76.14%，分別超過全國平均水平3.83%和16.16%。綠色興農(nóng)，在各地的發(fā)展與實踐中效果顯著，成績斐然。

品牌強農(nóng)：以品牌為支撐，滿足都市消費者日益升級的高端化市場需求

當前，我國社會的主要矛盾發(fā)生變化，農(nóng)業(yè)的主要矛盾由供給總量不足轉變?yōu)殡A段性的供過于求和供給不足并存。在供給側結構性改革的進程之中，消費結構不斷升級，國際競爭日趨激烈，我國農(nóng)業(yè)急需提質增效、轉型升級。在此背景下，品牌成為農(nóng)業(yè)競爭力的核心標志，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要引領，成為提高市場號召力的重要抓手。

品牌就是信譽，就是信用，就是信任。依靠品牌可以促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，帶動提升農(nóng)業(yè)國際競爭力，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。堅持品牌強農(nóng)，是推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的需要，是提升農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入的重要手段，是提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的迫切要求，也是農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展的重要標志。

在都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，如何發(fā)揮品牌的支撐作用？國際化大都市上海的“三品戰(zhàn)略”是品牌強農(nóng)一個縮影。通過品牌的引領作用，上海市實施農(nóng)產(chǎn)品“三品戰(zhàn)略”，重點培育一批國內外知名的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。南匯水蜜桃入圍“2017年中國百強農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”；南匯8424西瓜、奉賢黃桃、松江大米入圍“2017最受消費者喜愛的中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”；上海名牌（農(nóng)業(yè)類）達到73個，光明、清美、森蜂園、鑫博海、馬陸葡萄、莫斯利安等一批品牌脫穎而出。同時，上海市鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以品牌為紐帶，實行產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營，增強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動能力，探索出松林肉食品有限公司“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作社+家庭農(nóng)場”、松江區(qū)農(nóng)民合作聯(lián)社“農(nóng)業(yè)合作組織+家庭農(nóng)場”等模式。

推進品牌強農(nóng)，還需孜孜以求，久久為功。長沙實施農(nóng)業(yè)品牌建設五年行動計劃，以品牌建設引領農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，效果顯現(xiàn)。依托日趨強大的品牌號召力，湖南糧食集團、加加集團等企業(yè)已成為引領農(nóng)業(yè)發(fā)展的“火車頭”，明園蜂業(yè)、童年記食品、絕味食品等品牌影響逐年擴大，羅代黑豬、金井茶葉、寧鄉(xiāng)花豬、望城鲌魚等地方特色品牌得到了更有力的保護和傳承。

作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定的農(nóng)業(yè)品牌推進年，2017年全國掀起了品牌建設的熱潮。形式多樣、內容豐富的品牌活動如火如荼、此起彼伏、不斷涌現(xiàn)。以全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建會為契機，吹響了全國動員集結號；以中國國際茶葉博覽會為亮點，唱響了中國茶好聲音；以第十五屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會為高潮，掀起了品牌推介新高潮……在各級政府的強勢推動下，以品牌為引領的市場導向作用明顯提升，廣大消費者越來越關注品牌、看重品牌、消費品牌，市場主體加快培育品牌、塑造品牌的勁頭空前高漲。品牌強農(nóng)，我們取得了階段性成果。

展望未來，農(nóng)業(yè)品牌建設雖取得階段性成果，但在品牌強農(nóng)的道路上，仍然存在一些問題和困難。比如：一些地區(qū)的品牌資源尚未完全轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，有些干部“重評比、輕培育”的意識仍然存在，好高騖遠、急功近利的態(tài)度尚未完全改變，久久為功、持續(xù)推進的理念仍需強化……品牌強農(nóng)，我們仍需努力。

在中國特色社會主義已進入新時代的背景下，在質量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)的時代號角下，作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的排頭兵，秉承時代賦予我們的使命和責任，都市農(nóng)業(yè)將乘風破浪，砥礪前行！