□饒珠陽

（廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)信息中心 廣西 南寧 530022）

2017年，廣西認(rèn)真貫徹落實(shí)惠農(nóng)政策，實(shí)施“多用一斤種、增收百斤糧”重大示范工程，深入開展了水稻等糧食作物高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，大力抓好集中育秧技術(shù)推廣，集成高產(chǎn)配套栽培技術(shù)，實(shí)行良種與良法相配套，有效促進(jìn)全年水稻生產(chǎn)，并取得較好成效。

1 2017年廣西水稻生產(chǎn)基本情況

1.1 水稻生產(chǎn)情況

2009年以來廣西水稻播種面積逐年縮減（圖1）。

圖1 2009-2017年廣西水稻播種面積變化圖

圖2 2009-2017年廣西省水稻產(chǎn)量變化圖

1.1.1 面積。2017年全區(qū)水稻播種面積為1 992.25萬hm2，同比減幅1.9%。其中早稻86.51萬hm2，中稻15.05萬hm2，晚稻90.69萬hm2，早稻面積減幅最大。

1.1.2 產(chǎn)量。2009年以來廣西水稻產(chǎn)量變化情況見圖2。2017年廣西水稻總產(chǎn)量1 087.9萬t，同比減少4.3%。其中早稻 501.6萬t，中稻103.3萬t，晚稻483萬 t。單產(chǎn) 377.25kg/667m2，較上年減 9.62kg/667m2。

1.2 水稻成本收益情況

近年來，隨著人工成本、土地成本不斷增加，廣西水稻生產(chǎn)總成本呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)（見圖3）。

2017年廣西水稻生產(chǎn)總成本1 123.3元/667m2，同比增加2.34%。其中土地成本186.32元/667m2，人工成本395.04元/667m2，物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用541.94元/667m2。平均每kg主產(chǎn)品出售價(jià)格3.10元，667m2產(chǎn)值合計(jì)1 237.1元，667m2凈收入113.8元。

2 廣西水稻發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力

2.1 個(gè)體農(nóng)戶“自給自足”型動(dòng)力

個(gè)體農(nóng)戶生產(chǎn)水稻的第一驅(qū)動(dòng)力是解決口糧問題。因家家戶戶都有責(zé)任田，種植水稻已成為保守的傳統(tǒng)農(nóng)事；第二驅(qū)動(dòng)力是基本滿足家庭散在飼養(yǎng)的畜禽日糧需要；第三驅(qū)動(dòng)力是賣掉部分余糧，以補(bǔ)給生活必須用品等。

2.2 新型經(jīng)營主體“創(chuàng)業(yè)增收”型動(dòng)力

國家激勵(lì)新型經(jīng)營主體從事農(nóng)業(yè)行業(yè)及一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，并實(shí)施各項(xiàng)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)政策，廣西各地如雨后春筍般涌現(xiàn)一大批水稻行業(yè)及水稻相關(guān)的種植大戶、合作社、家庭農(nóng)場、示范區(qū)等新型經(jīng)營主體，他們的驅(qū)動(dòng)力是增加收入。

2.3 科研院校（所）“科技探索”型動(dòng)力

廣西擁有一個(gè)龐大的農(nóng)業(yè)科研院校（所）集群及良種繁育基地，其驅(qū)動(dòng)力是研究推廣和教育培訓(xùn)，長期從事稻種資源、水稻育種、水稻高產(chǎn)栽培及配套技術(shù)、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等工作，為廣西農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的科技與人才支撐。

圖3 2010-2017年廣西水稻種植成本及利潤表

3 影響水稻生產(chǎn)的主要因素

3.1 水稻種植面積縮減

2006年以來廣西水稻播種面積逐年縮減，從2006年的224萬hm2到2017年的192萬hm2，減少32萬hm2。2017年同比減少3.7萬hm2，減幅達(dá)1.9%。其主要因素：一是經(jīng)濟(jì)作物下田“糧經(jīng)爭地”現(xiàn)象嚴(yán)重；二是由于農(nóng)戶勞力薄弱及水利設(shè)施失修，導(dǎo)致水稻“雙改單”甚至“撂荒棄耕”現(xiàn)象蔓延；三是水田“非糧化”“非農(nóng)化”現(xiàn)象有所加重等。

3.2 水稻生產(chǎn)收益低下

從市場行情看，雖然農(nóng)資價(jià)格、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力成本、稻谷價(jià)格指數(shù)都在上揚(yáng)，但農(nóng)資價(jià)格高位運(yùn)行，明顯高于水稻價(jià)格指數(shù)，并且糧食生產(chǎn)的成本利潤存在嚴(yán)重的虛高現(xiàn)象，就相對(duì)于農(nóng)業(yè)行業(yè)而言，水稻生產(chǎn)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于種植烤煙、柑橘（水果代表）及商品蔬菜的生產(chǎn)效益，影響種糧積極性。

3.3 生產(chǎn)規(guī)?；C(jī)械化、技術(shù)化程度低

廣西山多地少，有“八山一水一分田”之說，喀斯特地貌廣布。特別是少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)，習(xí)慣于分散自由狀態(tài)經(jīng)營，生產(chǎn)技術(shù)和機(jī)械化水平低下。當(dāng)前，由于土地流轉(zhuǎn)機(jī)制尚未全面落地，一些農(nóng)戶寧愿撂荒棄耕，也不愿流轉(zhuǎn)土地，阻礙生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化進(jìn)程。

3.4 基礎(chǔ)設(shè)施及其投入薄弱

基本農(nóng)田保護(hù)與質(zhì)量提升、小型農(nóng)田水利建設(shè)與維護(hù)、治理耕地撂荒等工作在部分地方措施乏力，糧食安全責(zé)任制落地不實(shí)，如違規(guī)占田建房、利用水田發(fā)展林果業(yè)等現(xiàn)象沒有得到有效遏制。大部地區(qū)財(cái)政預(yù)算沒有或很少直接投入到糧食生產(chǎn)，糧食生產(chǎn)示范項(xiàng)目缺少配套經(jīng)費(fèi)，科技成果應(yīng)用率低。

3.5 災(zāi)害及其他因素

2017年災(zāi)害天氣過程對(duì)早稻減產(chǎn)影響較大，部分主產(chǎn)區(qū)早稻受災(zāi)較嚴(yán)重。據(jù)廣西農(nóng)情統(tǒng)計(jì)，廣西早稻減產(chǎn)28.1萬t，其中因面積減少造成減產(chǎn)11.1萬t，因?yàn)?zāi)害天氣影響造成減產(chǎn)達(dá)17萬t。

4 措施建議

4.1 穩(wěn)定水稻種植面積

全面落實(shí)糧食生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制，創(chuàng)新糧食生產(chǎn)與考核掛鉤機(jī)制，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)扶糧政策，加大財(cái)政興糧力度，加快土地流轉(zhuǎn)機(jī)制落實(shí)，進(jìn)一步創(chuàng)新種糧補(bǔ)貼政策，實(shí)行普惠制和特惠制并行的補(bǔ)貼政策，大力培養(yǎng)種糧大戶和推進(jìn)糧食生產(chǎn)機(jī)械化穩(wěn)定面積。

4.2 提升水稻生產(chǎn)規(guī)?；?、技術(shù)化和機(jī)械化水平

提高水稻生產(chǎn)收益的根本途徑是規(guī)模化生產(chǎn)。轉(zhuǎn)變?nèi)珔^(qū)糧食生產(chǎn)管理和指導(dǎo)服務(wù)方式，加快培育壯大新型經(jīng)營主體和服務(wù)主體，發(fā)展糧食適度規(guī)模經(jīng)營；選育引進(jìn)推廣產(chǎn)量穩(wěn)、米質(zhì)優(yōu)、口感好的水稻品種，優(yōu)化水稻栽培技術(shù)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營模式；加緊研制和推廣先進(jìn)實(shí)用、操作簡單、維修方便以及價(jià)格實(shí)惠的中小型農(nóng)業(yè)機(jī)械，完善農(nóng)機(jī)推廣及農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合體系。

4.3 加強(qiáng)科學(xué)有效防災(zāi)減災(zāi)

加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情調(diào)度的政府行為，完善重大自然災(zāi)害和農(nóng)作物病蟲災(zāi)害應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作指導(dǎo)，科學(xué)有效組織抗災(zāi)救災(zāi)。發(fā)生災(zāi)害時(shí)，積極向有關(guān)部門申請(qǐng)救災(zāi)資金，及時(shí)有效幫助災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。

4.4 加大科技培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)

加大培訓(xùn)力度，提高勞動(dòng)者綜合素質(zhì)和生產(chǎn)能力。大力發(fā)展各種專業(yè)服務(wù)組織，創(chuàng)造良好氛圍，互相彌補(bǔ)與帶動(dòng)。

[1]鐘潔.淺談廣西水稻生產(chǎn)發(fā)展[J].廣西農(nóng)學(xué)報(bào),2013,28(5)：44-47.

[2]李首涵,何秀榮,楊樹果.中國糧食生產(chǎn)比較效益低嗎?[J].中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),2015(5)：36-43.