楊興超 陳敏

摘 要： 園區(qū)（片區(qū)）電力專項(xiàng)規(guī)劃有其自身特點(diǎn)：一是規(guī)劃區(qū)域范圍是現(xiàn)有城區(qū)的延伸，其原屬于農(nóng)網(wǎng)或是一片空白，歷史用電數(shù)據(jù)匱乏或是難以統(tǒng)計(jì)；且區(qū)域內(nèi)大多數(shù)高壓線路未按規(guī)劃道路架設(shè)，面臨較多桿線遷移或是桿線下地。二是園區(qū)（片區(qū)）有其自身優(yōu)惠政策，引進(jìn)各類項(xiàng)目多且分布位置較為明確，同時(shí)各片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃及路網(wǎng)規(guī)劃資料詳實(shí)，但其發(fā)展時(shí)序存在不確定性。

關(guān)鍵詞： 園區(qū)；電壓等級

1. 背景情況

目前杭州市共有國家級或省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)共有16個(gè)，其中市轄供電區(qū)4個(gè)、桐廬縣1個(gè)、臨安市1個(gè)、淳安1個(gè)、建德1個(gè)、富陽3個(gè)、蕭山2個(gè)、余杭3個(gè)。

園區(qū)規(guī)劃建設(shè)面積1306平方公里，已有建成面積641.1平方公里，遠(yuǎn)景展望年規(guī)劃GDP規(guī)模為4684億元，遠(yuǎn)景展望年規(guī)劃人口容量為428萬元。

2. 規(guī)劃原則

以園區(qū)（片區(qū)）規(guī)劃以用地飽和負(fù)荷為基礎(chǔ)，明確目標(biāo)網(wǎng)架和電力設(shè)施布局需求，同時(shí)通過對園區(qū)（片區(qū)）引進(jìn)各類項(xiàng)目的調(diào)研、對各片區(qū)控制性詳規(guī)及路網(wǎng)等資料的分析，確定近五年電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，在此基礎(chǔ)上制定與目標(biāo)網(wǎng)架遠(yuǎn)近結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的園區(qū)（片區(qū)）近期供電方案。對于存在市場競爭風(fēng)險(xiǎn)的園區(qū)（片區(qū)）中的核心項(xiàng)目可適度超前。

由于園區(qū)（片區(qū)）最為貴重的資源是土地，在園區(qū)（片區(qū)）電力專項(xiàng)規(guī)劃所包括的近期規(guī)劃、中期規(guī)劃與終期（飽和）規(guī)劃三個(gè)階段中，需重點(diǎn)研究終期開發(fā)規(guī)模下的高壓布點(diǎn)和目標(biāo)網(wǎng)架，即對規(guī)劃高壓變電站站址的預(yù)留和規(guī)劃及改遷高壓走廊的安排。應(yīng)遵循“由遠(yuǎn)及近，近細(xì)遠(yuǎn)粗，遠(yuǎn)近結(jié)合，過渡方便”的思路開展工作，即不僅要注重近期輸變電建設(shè)項(xiàng)目的優(yōu)化和調(diào)整，更要注意遠(yuǎn)期布點(diǎn)和網(wǎng)架的合理性與適應(yīng)性，并保證由近至遠(yuǎn)過渡方便。

3. 主要問題

3.1 供電能力

整體來看，杭州園區(qū)供電能力能滿足近期負(fù)荷發(fā)展需求，但存在部分園區(qū)供電能力明顯不足，如杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，區(qū)域內(nèi)變電站重載滿載情況較為嚴(yán)重，造成該現(xiàn)象的主要原因是由于該園區(qū)位于主城區(qū)內(nèi)，城市化程度高，變電站落點(diǎn)和110kV線路通道落實(shí)較為困難，導(dǎo)致變電站投運(yùn)嚴(yán)重滯后園區(qū)負(fù)荷發(fā)展需求，建議有關(guān)部門加緊與政府協(xié)商，加快變電站建設(shè)工作，以保證園區(qū)負(fù)荷發(fā)展需求。

3.2 網(wǎng)架結(jié)構(gòu)

從各園區(qū)110kV網(wǎng)架結(jié)構(gòu)來看，區(qū)域內(nèi)110kV網(wǎng)架結(jié)構(gòu)主要以雙輻射結(jié)構(gòu)為主，供電可靠性不高，造成該現(xiàn)象的主要原因是由于220kV變電站布點(diǎn)不足以及110kV通道落實(shí)較難，同時(shí)園區(qū)內(nèi)10kV公用線路存在較多的輻射線路，供電可靠性不高，相關(guān)供電公司應(yīng)對園區(qū)內(nèi)10kV網(wǎng)架結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，消除輻射線路，以滿足園區(qū)內(nèi)用戶供電可靠性需求。

另外部分園區(qū)中壓配電網(wǎng)存在兩種電壓等級共存現(xiàn)象，即10kV和20kV線路共存線路，主要為蕭山區(qū)錢江世紀(jì)城和大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，目前該區(qū)域存在10kV和20kV兩種電壓等級，且供區(qū)存在交叉現(xiàn)象，對電網(wǎng)管理造成不便，同時(shí)由于區(qū)域內(nèi)存在兩種電壓等級，區(qū)域內(nèi)聯(lián)絡(luò)化率不高，站間聯(lián)絡(luò)化率相對較低，造成區(qū)域內(nèi)供電可靠性不高。

4. 面臨形勢

電力市場改革對電網(wǎng)規(guī)劃的影響主要體現(xiàn)在以下三方面：

第一，電力市場改革使得電力未來負(fù)荷變化的不確定性增強(qiáng)。這主要是因?yàn)殡娏κ袌龈母镏?，電力?fù)荷發(fā)展的影響因素明顯增多，于是電力負(fù)荷的變化增強(qiáng)。自從電力市場改革之后，電網(wǎng)規(guī)劃布局要預(yù)測傳統(tǒng)的中長期負(fù)荷，而且還要將電力市場納入考慮范圍。而電力市場改革進(jìn)行的加快，又使得電價(jià)隨市場需求的變化而發(fā)生波動(dòng)，同時(shí)電價(jià)的波動(dòng)又帶動(dòng)電力負(fù)荷的波動(dòng)，總而言之，電力未來負(fù)荷在電力市場改革的影響下不確定性增強(qiáng)。

第二，電力市場改法是的電源規(guī)劃建設(shè)的不確定性增強(qiáng)。在電力市場改革的作用下，電廠與電網(wǎng)相分離，相應(yīng)的，電網(wǎng)規(guī)劃與電源規(guī)劃也就相互獨(dú)立，電源規(guī)劃不與電網(wǎng)規(guī)劃發(fā)生聯(lián)系，而是與電廠投資商有著密切的關(guān)聯(lián)。投資商為使投資獲得的匯報(bào)最大化，在電源的規(guī)劃上就會(huì)偏向于投資商乙方，在電源規(guī)劃的實(shí)施、控制、調(diào)整等各方面都更多的取決于未來市場的電價(jià)波動(dòng)、國家的相關(guān)政策、能源的價(jià)格、負(fù)荷的變化等。整體上看，電源規(guī)劃建設(shè)的不確定性較高。

第三，電力市場改革使得系統(tǒng)潮流的不確定性增強(qiáng)。系統(tǒng)潮流是指電力系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)，它的計(jì)算結(jié)果是電力系統(tǒng)穩(wěn)定性的分割及故障分析的基礎(chǔ)。電力市場改革使零售和大用戶具有了更多的購電選擇，于是電力系統(tǒng)潮流的分布不均衡，進(jìn)而造成系統(tǒng)潮流的不穩(wěn)定性。此外，電力用戶與電力生產(chǎn)商之間的直接交易是的大規(guī)模長距離輸電的情況增加，個(gè)電網(wǎng)的輸電容量增加了許多硬性要求，系統(tǒng)潮流的不確定性也在這方面得到體現(xiàn)。

電力市場改革下規(guī)劃思路應(yīng)包含以下四點(diǎn)：

第一，電網(wǎng)規(guī)劃要遵循經(jīng)濟(jì)原則與安全原則。電力企業(yè)是競爭市場中的電力企業(yè)，它要想獲得生存的權(quán)利就必須從競爭中取勝，而想要競爭成功就要盡量提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。從這個(gè)角度來看，遵循經(jīng)濟(jì)原則具有現(xiàn)實(shí)依據(jù)。而與經(jīng)濟(jì)原則密切相關(guān)的安全原則，同樣是電力企業(yè)所要遵循的一個(gè)規(guī)劃原則。只有保證電網(wǎng)的安全性，才能使電力交易成功。

第二，電網(wǎng)規(guī)劃要正確把我負(fù)荷增長趨勢以及內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，從而使電網(wǎng)建設(shè)的決策更具科學(xué)性和穩(wěn)定性。對此，電力負(fù)荷的影響因素的分析與研究是不可缺少的，同時(shí)電力負(fù)荷預(yù)測方案的使用也是必要步驟。

第三，要重視電網(wǎng)的可靠性分析。傳統(tǒng)的電網(wǎng)規(guī)劃一向重視安全性，而可靠性是電網(wǎng)規(guī)劃中的約束條件。在電力市場改革下，電網(wǎng)規(guī)劃要將可靠性融入到經(jīng)濟(jì)性中，通過經(jīng)濟(jì)性的形式表達(dá)出來，具體而言就是使用經(jīng)濟(jì)性的評價(jià)方案來評價(jià)可靠性。

第四，電網(wǎng)規(guī)劃要更加靈活變通，在規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)的結(jié)論上可以有多個(gè)備選方案。由電力市場改革所引起的一系列不穩(wěn)定性問題，要求電網(wǎng)規(guī)劃的靈活性要得到強(qiáng)化，在面對不同的情況時(shí)，要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)方面和技術(shù)方面的比較，從中找出最有利于電網(wǎng)建設(shè)的因素，在電網(wǎng)規(guī)劃中進(jìn)行強(qiáng)化。而如果規(guī)劃方案具有多種，則在實(shí)施時(shí)根據(jù)當(dāng)時(shí)的市場條件進(jìn)行選擇。

5. 建議

受用地限制，變電站及線路建設(shè)條件易受制約，點(diǎn)網(wǎng)建設(shè)工程前期工作難度較大，特別是工程建設(shè)前期，建議規(guī)劃實(shí)施部門提前進(jìn)行前期工作，政府相關(guān)部門予以配合，以便改造能順利按時(shí)實(shí)施。

建議在地方政府和電力部門之間建立起暢通的信息交流渠道，共享信息資源，以便更準(zhǔn)確及時(shí)的預(yù)測電力市場變化，從而保證國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對電力的需求。

電網(wǎng)的建設(shè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展是相輔相成的，電網(wǎng)的發(fā)展如果滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將阻礙當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，而建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)的、適當(dāng)超前的電網(wǎng)則能很好地促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了使規(guī)劃區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)避免電網(wǎng)建設(shè)重復(fù)投資，建議規(guī)劃區(qū)政府充分發(fā)揮政府在電網(wǎng)建設(shè)中應(yīng)有的協(xié)調(diào)作用，對規(guī)劃區(qū)各地塊進(jìn)行開發(fā)和道路建設(shè)的同時(shí)，結(jié)合電網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃，預(yù)留未來年新建的變電站所址以及高中壓線路通道。

參考文獻(xiàn)

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