牛綺思

意大利政府組閣談了崩，崩了又談，幾經(jīng)波折，終于告一段落。

此前，意大利新任總理朱塞佩·孔特（Giuseppe Conte）曾在5月27日因提名的“疑歐派”財(cái)政部長遭到總統(tǒng)馬塔雷拉反對(duì)，而放棄組閣。馬塔雷拉隨后授權(quán)“親歐”的經(jīng)濟(jì)學(xué)家科塔雷利組建技術(shù)政府。而短短4天后，劇情再次反轉(zhuǎn)，科塔雷利放棄組閣，總統(tǒng)馬塔雷拉于5月31日再度任命孔特為總理，且新一屆內(nèi)閣于6月1日就職，終讓意大利近3個(gè)月的組閣拉鋸戰(zhàn)結(jié)束。

新總理孔特，

一位缺乏政治根基的法學(xué)教授

“直到這幾天我才知道意大利有孔特的存在”是當(dāng)下不少意大利人內(nèi)心的真實(shí)寫照。曾是律師和法學(xué)教授的孔特，搖身一變成了總理，并表示愿成為“意大利人民的辯護(hù)律師”。

孔特1964年出生于意大利南部的一個(gè)村莊，母親是小學(xué)老師，父親是市政秘書。

1998年，孔特從意大利知名學(xué)府羅馬大學(xué)的法律系畢業(yè)，在意大利前總理普羅迪的政府中擔(dān)任政府改革民法典委員會(huì)的成員。他出版過書籍，在國際期刊上發(fā)表過文章，在一些國際研討會(huì)上進(jìn)行過演講，還擔(dān)任過一些公共和私人機(jī)構(gòu)的顧問以及意大利銀行的金融仲裁員。出任總理前，孔特在意大利佛羅倫薩大學(xué)和國際社會(huì)科學(xué)自由大學(xué)任教，還在羅馬擁有一家律師事務(wù)所。

這么看來，孔特的過往經(jīng)歷基本與政治沒多大關(guān)系。意大利一些主流媒體還用“無名氏”“政治外星人”等詞語稱呼他，英國《旁觀者》雜志也以“一位不知名的學(xué)者”介紹孔特。

孔特進(jìn)入公眾視野是在今年3月的議會(huì)選舉前。五星運(yùn)動(dòng)黨黨首迪馬約當(dāng)時(shí)稱贊孔特提出的政府公共部門簡化和去官僚化的建議。他表示，如果五星運(yùn)動(dòng)黨能夠執(zhí)政，孔特將是公共行政管理部部長的理想人選。

然而在隨后的議會(huì)選舉中，沒有一個(gè)政黨或政黨聯(lián)盟收獲足以單獨(dú)組閣的多數(shù)席位。在重新大選的威懾下，獲得議會(huì)席位最多的兩個(gè)政黨五星運(yùn)動(dòng)黨和聯(lián)盟黨最終妥協(xié)，同意組閣。但在總理人選上，雙方黨領(lǐng)袖互不相讓，因此不得不推選一位獨(dú)立于兩黨的第三人。

于是，孔特成了這位折中的人選。

五星運(yùn)動(dòng)黨黨首迪馬約和聯(lián)盟黨黨首薩爾維尼對(duì)于孔特成為新一任意大利總理都感到非常高興。迪馬約在自己的社交媒體Facebook上發(fā)了一段小視頻，并在視頻中稱“五星黨與孔特同在”。 薩爾維尼也在自己的Facebook上發(fā)狀態(tài)稱，“（總理）終于出來了！希望之后沒有其他任何阻力來阻擋政府的變革：工作（就業(yè)）第一，安全第一，意大利人民第一！”

不過意大利國內(nèi)對(duì)孔特褒貶不一，其中不乏對(duì)孔特政治經(jīng)驗(yàn)匱乏的質(zhì)疑。

意大利左翼媒體《共和報(bào)》在一篇社論中稱孔特為“一個(gè)不算數(shù)的總理”（Conte在英文中意即算數(shù)“count”）。民主黨代理總書記馬汀納稱：“對(duì)于自稱‘人民律師的孔特教授，我們想說，治理國家并不是像在法庭上那樣?！边€有媒體直接提出疑問：“當(dāng)他會(huì)見默克爾和馬克龍時(shí)，他能有什么權(quán)威？”

意大利政治學(xué)者帕翁切洛表示，孔特“現(xiàn)在處在一個(gè)非常困難的局面中，因?yàn)樗{(diào)和兩個(gè)好不容易達(dá)成妥協(xié)的政黨”。

還有一些政治分析師推斷，先前名不見經(jīng)傳的大學(xué)教授孔特夾在迪馬約和薩爾維尼之間，如果想超越“木偶”角色，日子注定難熬。預(yù)計(jì)孔特頂多成為兩人的“執(zhí)行者”，最壞估計(jì)是成為兩人的“調(diào)解人”。

新政府被貼上“民粹”標(biāo)簽

輿論普遍認(rèn)為，意大利的五星運(yùn)動(dòng)黨和聯(lián)盟黨對(duì)未來內(nèi)閣的運(yùn)作將施加重要影響，甚至還會(huì)起更關(guān)鍵的作用。五星運(yùn)動(dòng)黨和聯(lián)盟黨均有明顯的民粹主義和反建制色彩。前者迎合草根階層訴求，反對(duì)自由貿(mào)易，抨擊金融體系；后者以“疑歐”立場著稱，認(rèn)為歐元是“有缺陷的貨幣”，并宣稱對(duì)移民“零容忍”。

而在孔特公布的新政府的部長名單中，五星運(yùn)動(dòng)黨黨首迪馬約和聯(lián)盟黨黨首薩爾維尼均出任副總理。前者兼任新設(shè)立的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、勞動(dòng)力和社會(huì)政策部長，后者兼任內(nèi)政部長。

美聯(lián)社評(píng)論說，這是西歐國家中首個(gè)“民粹政府”。美國《紐約時(shí)報(bào)》也認(rèn)為，民粹主義在意大利已經(jīng)崛起，將給歐盟的凝聚力帶來威脅。意大利民主黨主席奧爾菲尼直言，“意大利將迎來一個(gè)極右翼政府?！?/p>

新華社報(bào)道稱：極右翼和民粹主義政黨在奧地利、德國、法國正成為不容忽視的政治力量，在瑞典、丹麥的議會(huì)選舉中其支持率也逐年上升。意大利的新政府是歐洲政治之變的一個(gè)縮影。不過鑒于新內(nèi)閣名單顯示，民粹主義政黨向傳統(tǒng)勢力做出妥協(xié)，把經(jīng)濟(jì)和外交兩大關(guān)鍵崗位留給了“挺歐派”，而且聯(lián)合政府協(xié)議沒有提及“脫歐”或“退出歐元區(qū)”，緩解了不少人的擔(dān)憂。

債務(wù)危機(jī)何解

除了政局的混亂，自2008年歐債危機(jī)爆發(fā)以來，債務(wù)危機(jī)也一直困擾著意大利。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，意大利公共債務(wù)達(dá)到經(jīng)濟(jì)總量的130%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出60%的歐盟標(biāo)準(zhǔn)，是歐元區(qū)僅次于希臘的高債務(wù)國家。五星運(yùn)動(dòng)黨和聯(lián)盟黨主張刺激投資、增加福利開支、削減稅收等寬松財(cái)政政策，與歐盟提倡財(cái)政緊縮背道而馳，意大利可能陷入債臺(tái)高筑的境地。另外，意大利銀行不良貸款數(shù)量為歐元區(qū)之最，被看作是意大利政府的“隱性債務(wù)”。

法國經(jīng)濟(jì)部長布魯諾·勒梅爾近日就表示，如果新一屆意大利政府冒險(xiǎn)不遵守關(guān)于債務(wù)、赤字、銀行并購的承諾，“歐元區(qū)整體金融穩(wěn)定將受威脅”。

最近一期英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志的封面文章則以“小心處理”為題分析了意大利的經(jīng)濟(jì)狀況。文章指出，意大利的民粹主義者其實(shí)不懂如何處理因深陷不良貸款而步履維艱的銀行系統(tǒng)，同時(shí)，歐元區(qū)的銀行業(yè)聯(lián)盟也并不完善，所有關(guān)于增加預(yù)算以拯救歐元區(qū)國家于水火的想法都被駁回。另外，以德國為首的債權(quán)國還表示，如果不加大力度削減風(fēng)險(xiǎn)，他們則會(huì)拒絕更大的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。然而，意大利民粹主義者呼吁取消預(yù)算限制，只會(huì)增加德國對(duì)意大利的不信任程度。

德國總理默克爾日前還表示，她不會(huì)揣測意大利新政府的意圖，而是帶著一種開放的態(tài)度與之接觸并共事。不過針對(duì)意大利國內(nèi)希望減免債務(wù)的聲音，她亦警告稱，歐元區(qū)各國之間內(nèi)部團(tuán)結(jié)任何時(shí)候都不可以發(fā)展為“分?jǐn)倐鶆?wù)的聯(lián)盟”。

不過，在管理企業(yè)危機(jī)方面有著豐富經(jīng)驗(yàn)的孔特也被寄予厚望，人們期待他用法律專業(yè)知識(shí)將意大利帶出債務(wù)危機(jī)的泥潭。