龔毓燁

[摘要]本文以脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的最新研究成果為基礎(chǔ)，得出脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的理論依據(jù)來(lái)源于馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展立場(chǎng)，是走向共同富裕的關(guān)鍵一步，是補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)短板的有效措施。針對(duì)當(dāng)前脫貧工作中遇到的現(xiàn)實(shí)性挑戰(zhàn)，必須運(yùn)用好馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理，發(fā)揮好中國(guó)特色社會(huì)主義的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，保證如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

[關(guān)鍵詞]脫貧攻堅(jiān) 馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué) 政治優(yōu)勢(shì) 制度優(yōu)勢(shì)

[中圖分類號(hào)]F0-0 ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A ? [文章編號(hào)]1009-4245（2018）03-0007-05

DOI：10.19499/j.cnki.45-1267/c.2018.03.002

習(xí)近平同志在2015年11月召開(kāi)的中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)共產(chǎn)黨的重要使命?！眻?jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)，進(jìn)而為開(kāi)啟全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程提供戰(zhàn)略保障。

一、堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的理論之源

作為決勝全面建成小康社會(huì)的剛性目標(biāo)、底線任務(wù)，脫貧攻堅(jiān)是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新的歷史方位下馬克思主義中國(guó)化的又一重要理論創(chuàng)新成果。它符合中國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，是保障全體人民共享改革發(fā)展成果、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要舉措;它彰顯了政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的時(shí)代特點(diǎn)，使馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)在當(dāng)代中國(guó)煥發(fā)出偉大生命力。

（一）脫貧攻堅(jiān)是我們黨堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展立場(chǎng)的集中體現(xiàn)

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場(chǎng)。張宇認(rèn)為，脫貧攻堅(jiān)不同于資本主義世界的新自由主義以資本為中心的發(fā)展理念，它從解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，力求普遍提高貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育質(zhì)量和醫(yī)療服務(wù)水平，著力推進(jìn)貧困地區(qū)基本的公共服務(wù)普惠化、均等化，正好體現(xiàn)我們黨堅(jiān)持人民主體地位和以人民為中心的發(fā)展思想，必須將其貫穿于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過(guò)程。[1 ]虞崇勝認(rèn)為，擺脫貧困雖然是中華民族一個(gè)多世紀(jì)以來(lái)共同的期盼，但這個(gè)簡(jiǎn)單的社會(huì)民生問(wèn)題背后卻已觸及社會(huì)的公平正義和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，真正意義上的脫貧不僅要改善貧困者的生活狀況，更要復(fù)歸其主體地位，使其在政治上、經(jīng)濟(jì)上和社會(huì)上獲得自主權(quán)與平等機(jī)會(huì)，保證其根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，從而增強(qiáng)他們對(duì)美好生活的信心。[2 ]黃承偉認(rèn)為，只有堅(jiān)持將脫貧攻堅(jiān)作為我們黨實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民根本利益的突出表現(xiàn)，作為完善國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)要求，才能充分激發(fā)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力，才能讓人民在改革過(guò)程中有更多獲得感和幸福感。[3 ]

（二）脫貧攻堅(jiān)是實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展走向共同富裕的關(guān)鍵一步

秦剛指出，共同富裕作為中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的邏輯起點(diǎn)，決定了共享的全面性和人的需要的全面性，脫貧攻堅(jiān)作為中國(guó)現(xiàn)階段為解決實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展過(guò)程中所面臨的突出性問(wèn)題所正在推進(jìn)的改革發(fā)展措施之一，內(nèi)嵌著共享發(fā)展的價(jià)值取向和基本要求， [4 ]能有效地保證廣大人民群眾得以共建共享改革發(fā)展成果。莫炳坤、李資源認(rèn)為，脫貧攻堅(jiān)始終堅(jiān)持以中國(guó)最新的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為導(dǎo)向，體現(xiàn)共享發(fā)展理念，彰顯協(xié)調(diào)發(fā)展思維，能縮小貧富差距，是走向共同富裕的必經(jīng)過(guò)程，要堅(jiān)持將其作為解放和發(fā)展生產(chǎn)力的一條重要途徑。[5 ]鄭志曉等人認(rèn)為，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要性更在于其能有效彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)“以人民為中心”的根本立場(chǎng)，是確保貧困地區(qū)貧困群眾一道邁入全面小康社會(huì)、完成“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)共同富裕這個(gè)社會(huì)主義本質(zhì)要求的關(guān)鍵一步。[6 ]

（三）脫貧攻堅(jiān)是補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)短板的有效措施

陳莉認(rèn)為，貧困是當(dāng)前制約全面建成小康社會(huì)的突出短板，站在政治和戰(zhàn)略的高度來(lái)看脫貧攻堅(jiān)與全面建成小康社會(huì)的辯證關(guān)系，精準(zhǔn)脫貧是堅(jiān)持馬克思主義群眾觀、發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)短板的必然選擇，是我們黨永續(xù)執(zhí)政的價(jià)值追求。[7 ]林俐也認(rèn)為，它抓住了全面建成小康社會(huì)過(guò)程中農(nóng)村貧困這塊短板，加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，既能新增有效投資需求，增加國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的有效供給和可持續(xù)發(fā)展的支撐條件，也有助于消化過(guò)剩產(chǎn)能、解決供需錯(cuò)配、增加就業(yè)機(jī)會(huì)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，是符合以中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)為理論基礎(chǔ)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求的重要舉措。[8 ]

社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別即在于是堅(jiān)持以人民為中心還是堅(jiān)持以資本為中心。20世紀(jì)80年代流行于資本主義世界的新自由主義，體現(xiàn)的就是以資本為中心的發(fā)展，“生產(chǎn)剩余價(jià)值或賺錢，是這個(gè)生產(chǎn)方式的絕對(duì)規(guī)律”，而且是支配資本主義生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)的基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律，是推動(dòng)資本主義發(fā)展、促進(jìn)資本主義矛盾不斷激化的根本動(dòng)力。相反，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，一方面在于大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，為社會(huì)創(chuàng)造更多的財(cái)富;另一方面在于不斷化解我國(guó)社會(huì)主要矛盾，解決當(dāng)前發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，滿足人民對(duì)美好生活的向往，實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)全體成員的共同富裕。馬克思在批判商品拜物教時(shí)，提出了未來(lái)社會(huì)是一個(gè)“自由人聯(lián)合體”，整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)是社會(huì)化大生產(chǎn)，這意味著勞動(dòng)成果的社會(huì)化與人的自由全面發(fā)展將成為一種不可阻擋的趨勢(shì)。脫貧攻堅(jiān)，作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)，不僅體現(xiàn)著馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)以人民為中心的發(fā)展思想，而且能夠起到解放和發(fā)展生產(chǎn)力的重要作用，為完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能、促進(jìn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型提供基礎(chǔ)保障，只有立足于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)基本國(guó)情，繼續(xù)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、脫貧的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，才能應(yīng)對(duì)脫貧過(guò)程中的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)進(jìn)而為取得脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利提供根本價(jià)值遵循與制度保障。

二、脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中面臨的現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題

精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施以來(lái)，我國(guó)貧困地區(qū)貧困面貌得以明顯改善，貧困群眾生產(chǎn)生活水平明顯提升，實(shí)現(xiàn)6000多萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧，平均每年有1390多萬(wàn)人脫貧，平均每?jī)擅朊撠?人，將貧困發(fā)生率由10.2%降到4%以下?？梢哉f(shuō)，黨的十八大以來(lái)所取得的巨大的脫貧成效，是我國(guó)扶貧史上最好的成績(jī)，書(shū)寫了人類反貧困斗爭(zhēng)史上“最偉大的故事”。當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入系統(tǒng)發(fā)力、重點(diǎn)突破、集中攻堅(jiān)的關(guān)鍵階段，保障深度貧困地區(qū)及群眾的按時(shí)脫貧是現(xiàn)階段脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)最大的政治任務(wù)，而我們面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)依舊十分巨大。

黃承偉等人認(rèn)為，一是存在本該惠及大眾的扶貧資源被政治或經(jīng)濟(jì)上有權(quán)力的集團(tuán)或強(qiáng)勢(shì)群體中的少數(shù)人所霸占的“精英俘獲”現(xiàn)象，導(dǎo)致扶貧資源未能有效落地;二是面臨短期脫貧目標(biāo)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)的客觀規(guī)律、全面建成小康社會(huì)要求存在矛盾的挑戰(zhàn)，部分地區(qū)扶貧措施較為單一，片面強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)脫貧的作用，導(dǎo)致出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)配置與地方人力資本、產(chǎn)業(yè)政策與地區(qū)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略不協(xié)調(diào)甚至相矛盾的現(xiàn)象;三是忽視貧困群體在扶貧過(guò)程中的主體地位，淡化以人為本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，導(dǎo)致貧困群體被動(dòng)參與脫貧，從而未能真正發(fā)揮其價(jià)值，也未能實(shí)現(xiàn)理想的充分參與與賦權(quán)狀態(tài)。[9 ]檀學(xué)文認(rèn)為，按新時(shí)期以“繡花功夫”抓扶貧的要求，脫貧攻堅(jiān)在體制機(jī)制上與現(xiàn)實(shí)需要存在脫節(jié)，歸納為：扶貧與脫貧的主、客體角色與權(quán)責(zé)劃分尚不明確，現(xiàn)行貧困識(shí)別機(jī)制通常只能做到有限精準(zhǔn)，脫貧及貧困退出機(jī)制未能予以梳理和厘清，精準(zhǔn)扶貧引致的福利懸崖效應(yīng)尚未引起重視，事務(wù)性工作與業(yè)務(wù)性工作關(guān)系模糊。[10 ]杜曉山指出，“六個(gè)精準(zhǔn)”基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)、“五個(gè)一批”工作有效性較低、部門政策銜接或共享不夠、考核督查體系不健全、財(cái)政扶貧資金管理不嚴(yán)格等突出性問(wèn)題導(dǎo)致政府對(duì)脫貧這一準(zhǔn)公共產(chǎn)品分配效力低下。[11 ]范和生、唐惠敏也認(rèn)為，精準(zhǔn)識(shí)別偏離、精準(zhǔn)施策脫靶、精準(zhǔn)幫扶失準(zhǔn)、精準(zhǔn)匹配不足等現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題阻礙了我國(guó)脫貧攻堅(jiān)的進(jìn)程，應(yīng)以制度化的手段提升扶貧體制和政策機(jī)制的精準(zhǔn)程度。[12 ]萬(wàn)君、張琦認(rèn)為，依靠外源力量進(jìn)行的精準(zhǔn)扶貧，雖然扶貧資源供給總量大，但由于供給過(guò)程對(duì)需求側(cè)的重視不匹配于對(duì)供給側(cè)的重視，即對(duì)物的重視超過(guò)對(duì)人的重視，使得扶貧資源效能的進(jìn)步與優(yōu)化滯后、扶強(qiáng)容易扶弱難的馬太效應(yīng)突出、需求側(cè)最需要的扶貧資源得不到保障、各地產(chǎn)業(yè)扶貧傷農(nóng)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。[13 ]張李娟指出，金融扶貧有利于惠農(nóng)貸款融資模式的創(chuàng)新，但從需求、供給、收入、成本來(lái)看，由于基礎(chǔ)設(shè)施條件差、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、西部貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境遭到破壞以及對(duì)金融扶貧認(rèn)識(shí)缺乏統(tǒng)一性等原因，導(dǎo)致金融扶貧的推廣力度低，金融機(jī)構(gòu)缺乏合力參與扶貧開(kāi)發(fā)的動(dòng)力，金融生態(tài)更難以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。[14 ]覃志敏認(rèn)為，由于深度貧困地區(qū)具有區(qū)域性整體貧困的特點(diǎn)，農(nóng)村貧困人口長(zhǎng)期處于相對(duì)封閉狀態(tài)，缺乏內(nèi)生脫貧動(dòng)力，致使其陷入物質(zhì)資本匱乏、人力資本水平低、社會(huì)資本不足的“三維貧困”疊加困境，扶貧成本高、難度大、周期長(zhǎng)。[15 ]吳丹認(rèn)為，思想貧困是造成貧困的深層次原因，當(dāng)前“扶志”“扶智”過(guò)程中存在政府及群眾的思想意識(shí)未根本轉(zhuǎn)變，缺乏科學(xué)的教育、文化、科技領(lǐng)域的績(jī)效考評(píng)機(jī)制，對(duì)人才引進(jìn)和培育力度不夠等方面的問(wèn)題。[16 ]

馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)作為研究社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的科學(xué)，堅(jiān)持從人與物的關(guān)系上著重揭示人與人的關(guān)系，而非只是單純地從現(xiàn)象上研究物與物的關(guān)系。脫貧攻堅(jiān)中暴露出的問(wèn)題，從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)是我們未能正確運(yùn)用好中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的生產(chǎn)分配觀點(diǎn)、發(fā)展觀點(diǎn)及群眾觀點(diǎn)，在處理社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展過(guò)程中，尤其在正確處理好人與人的關(guān)系這一問(wèn)題上還存在短板。

三、堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的深化路徑

從以上對(duì)脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中面臨的現(xiàn)實(shí)性挑戰(zhàn)的分析來(lái)看，我們遇到的問(wèn)題是復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，甚至是長(zhǎng)期的，因此，要保證精準(zhǔn)扶貧、脫貧工作得以順利開(kāi)展并保證余下的4000多萬(wàn)貧困人口能夠如期實(shí)現(xiàn)脫貧，就必須堅(jiān)持以現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為導(dǎo)向，以全面建成小康社會(huì)為指引，多措并舉打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

公丕宏、公丕明指出，始終堅(jiān)持將唯物辯證法作為中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本方法與判斷標(biāo)準(zhǔn)，將其與脫貧工作的具體措施、方法及理念高度契合，構(gòu)建“扶持誰(shuí)”“誰(shuí)來(lái)扶”“怎么扶”“如何退”的辯證統(tǒng)一閉環(huán)系統(tǒng)，不斷揭示新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)的發(fā)展規(guī)律。[17 ]龔晨指出，基于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的新發(fā)展、新變化，黨的領(lǐng)導(dǎo)是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)能夠取得勝利的政治保障，越是進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，越要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善“五級(jí)書(shū)記抓扶貧”的治理布局，提升黨員干部的責(zé)任感，充分發(fā)揮黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)凝聚全黨合力。[18 ]莫光輝認(rèn)為，在新時(shí)代背景下，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的路徑創(chuàng)新要注重轉(zhuǎn)變好政府的角色：一是要向引導(dǎo)者、社會(huì)資源的籌集者角色轉(zhuǎn)型，通過(guò)宏觀政策和中觀發(fā)展來(lái)提升扶貧效率;二是要向協(xié)調(diào)者角色轉(zhuǎn)型，協(xié)調(diào)對(duì)接好各類政策規(guī)劃、各類扶貧資金、多類別扶貧模式;三是要向多元扶貧主體轉(zhuǎn)型，注重引入各方力量并積極探索相互間的合作模式以激發(fā)社會(huì)潛能，只有形成良好的互助式大扶貧格局，才能保證脫貧具有長(zhǎng)效性。[19 ]呂方認(rèn)為，全面建成小康社會(huì)背景下，必須以“減貧大數(shù)據(jù)”為基礎(chǔ)，綜合運(yùn)用政府、市場(chǎng)、社會(huì)三種機(jī)制、三種資源，將政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮與全面深化改革相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)好中央和地方兩個(gè)主體的積極性，形成系統(tǒng)性回應(yīng)各類減貧需求的大扶貧格局，才能為脫貧攻堅(jiān)凝聚巨大合力，以提升國(guó)家減貧治理體系的資源動(dòng)員能力。[20 ]葉善青也認(rèn)為，金融扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的有效舉措，實(shí)施過(guò)程中更要注重發(fā)揮好政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，利用財(cái)稅政策的風(fēng)險(xiǎn)化解和杠桿作用功能，控制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，完善金融扶貧服務(wù)，防范金融扶貧風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與脫貧，才能為脫貧攻堅(jiān)提質(zhì)增效。[21 ]楊達(dá)、林子認(rèn)為，中國(guó)特色社會(huì)主義“四個(gè)自信”中的文化自信為決勝全面脫貧注入了強(qiáng)大動(dòng)力，是調(diào)動(dòng)貧困群眾脫貧積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的有效措施，攻克堅(jiān)中之堅(jiān)，務(wù)必緊扣“扶智”“扶志”做文章，不斷培育和增強(qiáng)貧困群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力與脫貧致富的信心，走出一條體現(xiàn)中國(guó)制度優(yōu)越性的文化脫貧道路。[22 ]張海鵬認(rèn)為，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)勝利的根本舉措在于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的前提下，要素和資源的資本化進(jìn)程依賴政府扶貧資金的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性投入，要促進(jìn)要素和資源的資本化進(jìn)程，必須讓貧困地區(qū)具備產(chǎn)業(yè)盈利空間，具有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，進(jìn)而跳出代際貧困循環(huán)陷阱，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。[23 ]萬(wàn)君、張琦認(rèn)為，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制下的綠色減貧模式源于習(xí)近平總書(shū)記提出的“兩山理論”，包括大戶主導(dǎo)、集體經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、政策主導(dǎo)和資產(chǎn)收益扶貧五種模式，符合綠色發(fā)展的理念，在盤活貧困地區(qū)綠色資源的同時(shí)更能為當(dāng)?shù)刎毨罕娫黾邮杖?，是提升貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力的重要脫貧途徑。[24 ]劉彥隨、曹智認(rèn)為，扶貧是政府“扶”的供給側(cè)與農(nóng)戶“貧”的需求側(cè)的統(tǒng)一，深入推進(jìn)新時(shí)期的脫貧攻堅(jiān)必須加快精準(zhǔn)扶貧供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從政策供給、要素供給、服務(wù)供給與產(chǎn)品供給等多方面聚焦重點(diǎn)貧困縣、貧困村和建檔立卡貧困人口的“兩不愁”“三保障”問(wèn)題，立足貧困化特征，認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)一批”及“六個(gè)精準(zhǔn)”的頂層要求，切實(shí)解決好“四個(gè)問(wèn)題”，始終做好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧這篇大文章。[25 ]朱燕指出，“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”作為參與式信息共享平臺(tái)，具有分享、遠(yuǎn)程、快捷和精準(zhǔn)的特點(diǎn)，可以優(yōu)化和集成社會(huì)扶貧資源配置、減少貧困治理體系中存在的信息不對(duì)稱問(wèn)題，要以此作為貧困地區(qū)后發(fā)趕超的重要力量。[26 ]左停認(rèn)為，人是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“邊際效益”遞減、貧困人口對(duì)外部資源依賴程度加重的新挑戰(zhàn)，深度貧困地區(qū)脫貧工作首先要加快扶貧專業(yè)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)和供給，同時(shí)還要注重貧困人員的能力建設(shè)與利益分享，使地區(qū)人力資源要素與知識(shí)價(jià)值轉(zhuǎn)化為內(nèi)源發(fā)展的長(zhǎng)效力量。[27 ]

如何打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，應(yīng)當(dāng)將這一問(wèn)題放置在歷史整體坐標(biāo)中進(jìn)行思考。中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心思想就是“以人民為中心”，無(wú)論是全面建成小康社會(huì)，還是作為其剛性目標(biāo)的脫貧攻堅(jiān)，都是為促進(jìn)人的全面發(fā)展、增進(jìn)人民福祉、推進(jìn)共同富裕而服務(wù)的，這也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政策制定的落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。馬克思?xì)v史唯物主義告訴我們，任何社會(huì)形態(tài)都是特定歷史階段的產(chǎn)物，對(duì)它的認(rèn)識(shí)也必須具體問(wèn)題具體分析，因此，我們必須將脫貧攻堅(jiān)放到具體的歷史整體坐標(biāo)中，以現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為導(dǎo)向，將中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的世界觀和方法論貫穿于脫貧攻堅(jiān)全過(guò)程，因時(shí)因地制定適宜的脫貧政策。

四、總結(jié)與評(píng)述

脫貧攻堅(jiān)作為實(shí)踐性很強(qiáng)的且為國(guó)家層面的重大工程，制約其成效性大小的因素很多，面對(duì)新時(shí)期的新形勢(shì)新任務(wù)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)鍵在于要把握好以下三點(diǎn)：

（一）運(yùn)用好中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論基礎(chǔ)

馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的主題是生產(chǎn)關(guān)系，即人們?cè)谏a(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)過(guò)程中形成的人與人的社會(huì)關(guān)系，生產(chǎn)在這過(guò)程中具有始基性的作用，而生產(chǎn)又由一定的生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定，因此，生產(chǎn)力就同樣被納入研究對(duì)象之中。脫貧攻堅(jiān)的理論來(lái)源即在于解放和發(fā)展生產(chǎn)力。黨的十九大指出：“注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合”，其原理一方面在于通過(guò)不斷激發(fā)貧困地區(qū)困難群眾自愿脫貧的主觀能動(dòng)性，消除幫扶過(guò)程中存在的“等靠要”等精神貧困;另一方面則在于通過(guò)發(fā)展合適的產(chǎn)業(yè)，變“輸血”式扶貧為“造血”式扶貧，不斷增強(qiáng)困難群眾靠自己的力量脫貧致富的內(nèi)生脫貧能力，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力再生產(chǎn)，達(dá)到解放和發(fā)展生產(chǎn)力的目的。馬克思主義唯物史觀認(rèn)為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的最終決定力量，是發(fā)展動(dòng)力與發(fā)展目的的辯證統(tǒng)一，人是勞動(dòng)的主體，而勞動(dòng)又是創(chuàng)造價(jià)值的唯一源泉，只有堅(jiān)持人民在脫貧攻堅(jiān)中的主體地位，人民自身的發(fā)展才會(huì)成為生產(chǎn)力發(fā)展的最大動(dòng)力。

（二）彰顯好中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)

“事在四方，要在中央。”基于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的新變化、新發(fā)展，能否發(fā)揮好中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)是決定新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)能否取得成功的關(guān)鍵所在。黨的十九大指出：“堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制?！泵撠毠?jiān)是檢驗(yàn)貧困地區(qū)黨的建設(shè)成效的主要戰(zhàn)場(chǎng)，黨建扶貧是脫貧攻堅(jiān)的有效抓手，我們黨始終堅(jiān)持將全心全意為人民服務(wù)作為根本宗旨，將人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，這即是中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)以人民為中心發(fā)展立場(chǎng)的根本體現(xiàn)。對(duì)此，為落實(shí)好這一核心理念，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，尤其是對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，強(qiáng)力推進(jìn)黨的建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)深度融合，使黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)得以充分彰顯，成為鏈接社會(huì)、市場(chǎng)、個(gè)人各方脫貧資源的主導(dǎo)力量。

（三）發(fā)揮好中國(guó)特色社會(huì)主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)

馬克思指出，未來(lái)社會(huì)是一個(gè)“自由人聯(lián)合體”，聯(lián)合體的成員“用公共的生產(chǎn)資料進(jìn)行勞動(dòng)，并且自覺(jué)地把他們?cè)S多個(gè)人勞動(dòng)力當(dāng)作一個(gè)社會(huì)勞動(dòng)力來(lái)使用”。這里，馬克思描述的未來(lái)社會(huì)是一個(gè)共同生產(chǎn)、共同富裕、自由發(fā)展的社會(huì)狀態(tài)，作為實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵一步，脫貧攻堅(jiān)不能只是讓黨和政府唱獨(dú)角戲，更不可能靠貧困群眾獨(dú)立完成，這顯然不符合馬克思主義的生產(chǎn)發(fā)展觀。對(duì)此，習(xí)近平同志在2015年減貧與發(fā)展高層論壇上演講時(shí)特別強(qiáng)調(diào)：“我們堅(jiān)持動(dòng)員全社會(huì)參與，發(fā)揮中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建了政府、社會(huì)、市場(chǎng)協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局，形成了跨地區(qū)、跨部門、跨單位、全社會(huì)共同參與的多元主體的社會(huì)扶貧體系?！痹谌娼ǔ尚】瞪鐣?huì)目標(biāo)的引領(lǐng)下，面對(duì)脫貧攻堅(jiān)中最難啃的“硬骨頭”，我們必須立足于中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論原理，發(fā)揮好中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)社會(huì)資本廣泛參與扶貧，推動(dòng)構(gòu)建“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)、社會(huì)協(xié)同和民眾參與”的“三位一體”大扶貧格局，為夯實(shí)脫貧成效、攻克深度貧困地區(qū)脫貧、確保貧困地區(qū)貧困群眾同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)提供保障。

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責(zé)任編輯：陸春紅