楊星　吳瑞紅　張忠新　王文銳　孫澤堂

摘 要：隨著我國新農(nóng)村建設(shè)步伐的提速，農(nóng)村居民體育公共服務(wù)結(jié)構(gòu)逐步完善，帶動(dòng)了我國農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，也促進(jìn)了農(nóng)村居民的體育需求水平的不斷提升。然而，值得注意的是當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)體育公共服務(wù)體系建設(shè)仍然存在一系列問題，如這些問題如果得不到有效的解決，將會(huì)對(duì)我國農(nóng)村體育發(fā)展造成不利的影響?；谶@一背景，文章深入分析河北省農(nóng)民需求的體育公共服務(wù)體系建設(shè)中存在的問題，并提出解決這些問題的思路，更好地推動(dòng)農(nóng)村體育公共服務(wù)體系的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民 體育公共服務(wù) 體育

中圖分類號(hào)：G812 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2813（2018）09（c）-0190-02

我國政府在十九大會(huì)議中提出加快推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，明確地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展指出了發(fā)展方向。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)于推動(dòng)我國農(nóng)民體育事業(yè)發(fā)展發(fā)揮著舉重輕重的作用。而隨著我國新農(nóng)村建設(shè)步伐的不斷加快，農(nóng)村居民的體育需求水平也不斷提升，帶動(dòng)了農(nóng)村居民體育公共服務(wù)結(jié)構(gòu)的升級(jí)?；谶@樣的背景，本文以河北省為例，探究河北省農(nóng)民需求的體育公共服務(wù)體系，目的為優(yōu)化農(nóng)村體育公共服務(wù)水平提供一些參考數(shù)據(jù)。

1 構(gòu)建基于農(nóng)民需求的體育公共服務(wù)體系的意義與必要性

1.1 意義

近年來，我國農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，農(nóng)村居民的參與體育活動(dòng)的方式日益多樣化，體育運(yùn)動(dòng)的實(shí)際效果也得到顯著的改善，加強(qiáng)農(nóng)村區(qū)域體育公共服務(wù)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)強(qiáng)盛、提升農(nóng)村人口基本素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民幸福的基本保障和重要渠道。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村居民人口占比超過50%，可以說農(nóng)村是當(dāng)前我國最大的體育事業(yè)發(fā)展區(qū)域，體育公共服務(wù)體系的潛力十分巨大。積極完善體育公共服務(wù)體系，突出農(nóng)村居民的實(shí)際需求，合理引導(dǎo)農(nóng)村居民參與體育運(yùn)動(dòng)中，是帶動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)再次增長和提升人口綜合素質(zhì)的重要突破口。

1.2 必要性

我國農(nóng)村區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)公共服務(wù)條件千差萬別，各個(gè)地區(qū)的農(nóng)村居民參與體育活動(dòng)的方式和習(xí)慣也不盡相同，傳統(tǒng)的體育公共服務(wù)多以政府傳統(tǒng)的行政化和集中化管理為主，勢(shì)必造成農(nóng)村體育公共服務(wù)與農(nóng)村居民的體育活動(dòng)需求不相匹配，農(nóng)村居民表達(dá)自身需求的渠道不完善也不同程度的造成了社會(huì)資源浪費(fèi)問題，這種“供需矛盾”、“供非所需”問題如果得不到有效的解決，將會(huì)對(duì)我國農(nóng)村體育發(fā)展造成不利的影響。

2 河北省農(nóng)民體育公共服務(wù)體系發(fā)展中存在的相關(guān)問題

2.1 農(nóng)村體育公共服務(wù)資源利用率不高

農(nóng)村體育公共服務(wù)發(fā)展緩慢是導(dǎo)致農(nóng)村體育事業(yè)升級(jí)緩慢的重要因素。首先，農(nóng)村體育公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位，由于農(nóng)村的交通，信息等基礎(chǔ)設(shè)施的不完善問題，即是農(nóng)村居民有參與體育活動(dòng)的需求，但也會(huì)受限于外部條件而無法進(jìn)行有效的參與。其次，農(nóng)村體育公共服務(wù)體系中很多產(chǎn)品的類型和功能不適用于農(nóng)村居民的實(shí)際需求。部分農(nóng)村政府為了短時(shí)間內(nèi)提升政績(jī)，盲目擴(kuò)大農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)置規(guī)模，而未深入調(diào)研當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民的實(shí)際需求，出現(xiàn)大量的“閑置”體育設(shè)施。此外，在河北省地區(qū)農(nóng)村體育公共服務(wù)體系的產(chǎn)品種類相對(duì)匱乏，降低了農(nóng)村居民參與體育運(yùn)動(dòng)的積極性。最后，體育用品設(shè)施市場(chǎng)秩序缺乏嚴(yán)格管理，一些制造商為獲取暴利生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，破壞了農(nóng)村居民對(duì)農(nóng)村體育公共服務(wù)體系的信任。

2.2 供給與需求的不均衡現(xiàn)象

伴隨著河北省農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的日益提速，絕大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的公共體育服務(wù)質(zhì)量得到顯著的提升。然而隨著農(nóng)村居民體育需求的不斷發(fā)展，河北省農(nóng)村體育公共服務(wù)與農(nóng)村居民日益多元化的體育需求不相適應(yīng)的矛盾日益突出。如部分農(nóng)村地區(qū)的體育公共產(chǎn)品供給不足，公共體育產(chǎn)品的質(zhì)量存在嚴(yán)重缺陷，導(dǎo)致很多公共資源處于邊緣地帶。河北省部分農(nóng)村地區(qū)并沒有開設(shè)專門的服務(wù)部門來管理當(dāng)?shù)毓搀w育體系的發(fā)展，缺少對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民體育需求的實(shí)際調(diào)研和分析，其本質(zhì)仍然是傳統(tǒng)的政府行政化模式，農(nóng)村地區(qū)的公共體育服務(wù)體系發(fā)展對(duì)政府的依賴性較強(qiáng)，仍然缺乏現(xiàn)代服務(wù)意識(shí)。理順體育公共服務(wù)體系是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，其中涉及進(jìn)一步調(diào)整和完善體育公共服務(wù)的流程和結(jié)構(gòu)，在龐大的外部信息中實(shí)現(xiàn)對(duì)接，配套先進(jìn)、高效的體育公共服務(wù)設(shè)施服務(wù)，從而更加精準(zhǔn)的迎合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民的實(shí)際需求。而當(dāng)前河北省體育公共服務(wù)發(fā)展面臨的整體規(guī)劃和調(diào)整壓力十分巨大，阻礙了河北省體育公共服務(wù)體系進(jìn)一步發(fā)展的腳步。

3 河北省農(nóng)民體育公共服務(wù)體系建設(shè)的優(yōu)化思路

3.1 探索農(nóng)村體育公共服務(wù)的多元供給，加強(qiáng)政府供給的主體責(zé)任

目前，河北省農(nóng)村體育公共服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施不夠完備，使農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展缺乏一個(gè)良好的硬件基礎(chǔ)與平臺(tái)，直接影響了農(nóng)村居民參與體育活動(dòng)的積極性。而構(gòu)建一個(gè)良好的農(nóng)村體育公共服務(wù)環(huán)境是解決當(dāng)前河北省農(nóng)村居民體育事業(yè)升級(jí)緩慢的一個(gè)重要突破口。一是要完善當(dāng)?shù)剞r(nóng)村體育公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐，為創(chuàng)建體育公共服務(wù)體系奠定良好的外部環(huán)境。二是要充分發(fā)揮政府的橋梁作用，與廣大農(nóng)村居民進(jìn)行深入而廣泛的溝通，了解農(nóng)村居民的實(shí)際需求。此外，政府也應(yīng)鼓勵(lì)非政府機(jī)構(gòu)參與農(nóng)村體育公共服務(wù)建設(shè)工作中，為具有較好發(fā)展前景的企業(yè)提供金融服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)多元化體育公共服務(wù)的發(fā)展實(shí)力，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村體育結(jié)構(gòu)的升級(jí)與發(fā)展，創(chuàng)建提升農(nóng)村體育公共服務(wù)水平奠定硬件環(huán)境。

3.2 構(gòu)建農(nóng)村體育需求表達(dá)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村體育公共服務(wù)均等化發(fā)展

了解農(nóng)村居民體育需求是推動(dòng)農(nóng)村體育公共服務(wù)升級(jí)的基本思路，就必須要構(gòu)建農(nóng)村體育需求表達(dá)機(jī)制，了解農(nóng)村居民的真實(shí)需求。政府在推動(dòng)農(nóng)村體育公共服務(wù)發(fā)展的過程中發(fā)揮舉足輕重的作用，不僅為農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)村體育公共服務(wù)發(fā)展提供必要的政策環(huán)境，同時(shí)也為規(guī)范農(nóng)村體育公共服務(wù)發(fā)展提供必要的資金保障，為其健康可持續(xù)發(fā)展推波助瀾。一方面要加強(qiáng)政府的職能建設(shè)，增加對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村體育公共服務(wù)建設(shè)的投資力度，為地區(qū)體育公共服務(wù)建設(shè)提供充足的資金支持。有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)伢w育公共服務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展，從而充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村居民參與體育活動(dòng)的熱情；另一方面，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村體育公共服務(wù)均等化發(fā)展制度，隨著社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，更多農(nóng)村居民的思維更為開放，希望參與的體育活動(dòng)日益多樣化，來更好地滿足自己的物質(zhì)和精神需求，因而具有體育鍛煉意愿的農(nóng)村居民數(shù)量將會(huì)越來越多。

4 結(jié)語

農(nóng)村體育公共服務(wù)體系的建立應(yīng)從農(nóng)村居民實(shí)際需求角度，充分發(fā)揮社會(huì)支持體系的保障性功能，滿足農(nóng)村居民的多樣化需求，才能夠不斷提升農(nóng)村居民的參與體育運(yùn)動(dòng)的積極性，才能更好地推動(dòng)河北省體育公共服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。

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