2018年春天召開的全國兩會(huì)，注定將在中華民族偉大復(fù)興史上留下波瀾壯闊的篇章。

18天的時(shí)間，一項(xiàng)項(xiàng)密集的議程，一個(gè)個(gè)重大的成果，黨的十九大精神通過法定程序成為國家意志。憲法修正案通過，為中華民族偉大復(fù)興提供根本法治保障。監(jiān)察法和國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的通過，推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化邁出新步伐。新產(chǎn)生的國家領(lǐng)導(dǎo)人，引領(lǐng)全國人民向著“兩個(gè)一百年”宏偉目標(biāo)繼續(xù)奮斗。

3月3日至3月20日，兩會(huì)議程滿滿、亮點(diǎn)紛呈。政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告、提案工作報(bào)告、政協(xié)章程修正案草案，憲法修正案草案、監(jiān)察法草案、政府工作報(bào)告、計(jì)劃報(bào)告、預(yù)算報(bào)告、人大常委會(huì)工作報(bào)告、“兩高”工作報(bào)告、國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案……根據(jù)大會(huì)安排，在代表委員們的駐地，在莊嚴(yán)的人民大會(huì)堂，5000多名代表委員一次次審議討論，一次次表決通過。每一次審議討論，都是未來中國走向的民意表達(dá)；每一次表決通過，都是億萬人民心聲的集中凝聚。黨的主張、國家意志、人民心聲高度統(tǒng)一，定格為史冊上一個(gè)個(gè)永恒瞬間。

走進(jìn)新時(shí)代

2018年3月17日上午10時(shí)40分，習(xí)近平總書記在十三屆全國人大一次會(huì)議第五次全體會(huì)議上，全票當(dāng)選國家主席、中央軍委主席，人民大會(huì)堂內(nèi)響起經(jīng)久不息的熱烈掌聲。從3月14日至19日的6天內(nèi)，新一屆國家機(jī)構(gòu)和全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員順利產(chǎn)生，引領(lǐng)全國各族人民開啟新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)的新航程……核心凝聚力量，思想引領(lǐng)實(shí)踐。黨的十九大確立了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在全黨的指導(dǎo)地位。3月11日，十三屆全國人大一次會(huì)議第三次全體會(huì)議表決通過了《中華人民共和國憲法修正案》。此次憲法修改，就是要適應(yīng)實(shí)踐的發(fā)展，把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想載入憲法，為中國特色社會(huì)主義開啟新征程保駕護(hù)航。以國家根本法的形式確立習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在國家政治和社會(huì)生活中的指導(dǎo)地位，將確保黨和國家事業(yè)方向正確、長治久安。

會(huì)議期間，習(xí)近平等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人與代表委員們真情互動(dòng)、坦誠交流，共商國是、共謀大計(jì)。強(qiáng)調(diào)“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力”，提出“領(lǐng)導(dǎo)干部要講政德”，要求“打好深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”……習(xí)近平總書記針對治國理政重大問題，從全局和戰(zhàn)略高度作出一系列重要論述，為開好全國兩會(huì)、謀劃未來發(fā)展提供了思想和行動(dòng)指南。

2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，也是開啟新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展戰(zhàn)略安排的起步之年，十九大擘畫的宏偉戰(zhàn)略安排在這次兩會(huì)上變成“路線圖”和“施工表”。

今年政府工作報(bào)告指出，2017年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)全面完成并好于預(yù)期；國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.9%，居民收入增長7.3%，增速均比上年有所加快；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1351萬人，失業(yè)率為多年來最低。在財(cái)政收支矛盾較大情況下，著眼“放水養(yǎng)魚”、增強(qiáng)后勁，我國率先大幅減稅降費(fèi)，五年來共減輕市場主體負(fù)擔(dān)3萬多億元。營商環(huán)境持續(xù)改善，市場活力明顯增強(qiáng)。

政府工作報(bào)告發(fā)出“攜手行動(dòng)，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國”號(hào)召；推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須破除要素市場化配置障礙，降低制度性交易成本；我國科技創(chuàng)新由跟跑為主轉(zhuǎn)向更多領(lǐng)域并跑、領(lǐng)跑；推進(jìn)國際產(chǎn)能合作，高鐵、核電等裝備走向世界；開展國務(wù)院大督查和專項(xiàng)督查，對不作為的嚴(yán)肅問責(zé)；各級(jí)政府仍要堅(jiān)持過緊日子，執(zhí)守簡樸、力戒浮華；把群眾最關(guān)切最煩心的事一件一件解決好、要讓每一個(gè)身處困境者都能得到社會(huì)關(guān)愛和溫暖；實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌；絕大多數(shù)城市放寬落戶限制，居住證制度全面實(shí)施；移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量資費(fèi)年內(nèi)至少降低30%；國家科技投入要向民生領(lǐng)域傾斜；健全地方稅體系、穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法；落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長30年的政策；今年再進(jìn)城落戶1300萬人、加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化；降低重點(diǎn)國有景區(qū)門票價(jià)格；下調(diào)汽車、部分日用消費(fèi)品等進(jìn)口關(guān)稅；提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，增加專項(xiàng)費(fèi)用扣除；加強(qiáng)對兒童托育全過程監(jiān)管；擴(kuò)大跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍；重點(diǎn)地區(qū)PM2.5平均濃度下降30%以上；今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上……

兩會(huì)上確定的一個(gè)個(gè)目標(biāo)、出臺(tái)的一項(xiàng)項(xiàng)舉措，為全國人民奮勇前行、攻堅(jiān)克難指明了方向。

2018年的兩會(huì)吹響了奮進(jìn)新征程的號(hào)角，在廣袤的神州大地上，在春意盎然的季節(jié)里，每一個(gè)奮斗者此時(shí)此刻都感知到宏大時(shí)局跳動(dòng)的脈搏。高擎習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的偉大旗幟，黨的十九大作出的戰(zhàn)略部署成為國家意志，2018年兩會(huì)必將在奮進(jìn)新時(shí)代的征程上樹起一座豐碑。

改革譜新篇

今年兩會(huì)政府工作報(bào)告，“改革”成為出現(xiàn)多達(dá)97次的高頻詞。

這次兩會(huì)上表決通過的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案舉世關(guān)注，著眼新時(shí)代的戰(zhàn)略布局，一批政府部門不再保留，組建或重新組建自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委員會(huì)、退役軍人事務(wù)部、應(yīng)急管理部、科學(xué)技術(shù)部、司法部……根據(jù)改革方案，國務(wù)院正部級(jí)機(jī)構(gòu)減少8個(gè)，副部級(jí)機(jī)構(gòu)減少7個(gè)。除國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院設(shè)置組成部門為26個(gè)，國務(wù)院其他機(jī)構(gòu)也進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整。

本次機(jī)構(gòu)改革著眼于完善國家治理體系，著重推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化和調(diào)整，提高政府執(zhí)行力。這是著眼于優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)職能配置、堅(jiān)決破除體制機(jī)制弊端，提高政府運(yùn)行效率效能，為長遠(yuǎn)發(fā)展作出的全方位、戰(zhàn)略性、根本性變革，體現(xiàn)了黨的十九大的改革精神，體現(xiàn)了“使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用”的改革思路，具有劃時(shí)代的意義。本次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的一大特點(diǎn)是用“合并同類項(xiàng)”辦法解決問題。以前散落在各個(gè)部委的職責(zé)被整合在一起，實(shí)現(xiàn)一類事項(xiàng)原則上由一個(gè)部門統(tǒng)籌、一件事情原則上由一個(gè)部門負(fù)責(zé)成為此次改革的一大基本邏輯。

通過整合政府職能來彌補(bǔ)公共治理的一些短板和難點(diǎn)，是本次機(jī)構(gòu)改革的一項(xiàng)重要考量。生態(tài)環(huán)境部的組建，是我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制的又一次深刻變革。應(yīng)急管理部的成立將原來分散在多個(gè)部門的應(yīng)急職能統(tǒng)籌在一起，這樣可以從事先、事后、事中多維度提高應(yīng)急救災(zāi)能力，更好地保護(hù)人民群眾的人身財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。解決軍人后顧之憂，是軍隊(duì)現(xiàn)代化中不可或缺的一環(huán)。設(shè)立退役軍人事務(wù)部是為更好地維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，建立健全集中統(tǒng)一、職責(zé)清晰的退役軍人管理保障體制，讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)。

本輪國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革當(dāng)中，有兩個(gè)部門的設(shè)置頗有“新意”，也具有劃時(shí)代意義。一是國家移民管理局，一是國家國際發(fā)展合作署。隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，中國還會(huì)吸引更多外國人來華，這需要一個(gè)統(tǒng)一的移民管理機(jī)構(gòu)，提供服務(wù)管理，也暗含海納百川、喜迎八方來客的意味。加強(qiáng)對外援助的戰(zhàn)略謀劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)援外工作統(tǒng)一管理，改革優(yōu)化援外方式，更好服務(wù)國家外交總體布局和共建“一帶一路”等，國家國際發(fā)展合作署的組建也就成為必然，“援外”效率也將全面提升。

作為一項(xiàng)重大政治體制改革，國家監(jiān)察體制改革在本次兩會(huì)上備受矚目：在憲法中增加“監(jiān)察委員會(huì)”一節(jié)，確立監(jiān)察委作為國家機(jī)構(gòu)的法律地位，選舉產(chǎn)生國家監(jiān)察委員會(huì)主任，表決通過監(jiān)察法……

法治保障，為民族夢想的遠(yuǎn)行保駕護(hù)航。黨的十八大以來在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中形成的新理念新舉措新經(jīng)驗(yàn)，在本次兩會(huì)上以法律形式固定下來，確保反腐敗斗爭在規(guī)范化、制度化軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

今年是改革開放40周年，世界正處于百年不遇的大變局。全球治理體系正經(jīng)歷深刻調(diào)整，新一輪產(chǎn)業(yè)革命如火如荼。中國只有將全面深化改革進(jìn)行到底，為新時(shí)代提供不竭動(dòng)力，才能搶抓機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)。未來已來，時(shí)不我待。

“要改革，要?jiǎng)?chuàng)新！新時(shí)代是改革的時(shí)代，是競爭的時(shí)代。對身處超競爭行業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)公司來說，改革創(chuàng)新是唯一的選擇。”新當(dāng)選的全國政協(xié)委員、360集團(tuán)董事長周鴻祎如是表示，除了自己深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)兩會(huì)精神，他還利用休息日回到公司召集骨干員工共同學(xué)習(xí)，“作為一名新時(shí)代的政協(xié)委員我要更好地履職盡責(zé)，為全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)新經(jīng)濟(jì)的一份力量。”

民主凝共識(shí)

從3月3日至20日，肩負(fù)全國人民重托的代表委員們共商國是、凝聚共識(shí)，“中國式民主”煥發(fā)出蓬勃生機(jī)，展現(xiàn)出一幅中國特色社會(huì)主義民主的生動(dòng)畫卷。

新一屆代表委員名單中，基層代表委員明顯增加，廣泛的代表性進(jìn)一步凸顯，人民的意志得到更好的體現(xiàn)。讓所有人的聲音都能被聽到、被尊重，正是“中國式民主”制度優(yōu)勢的生動(dòng)注腳。

從小組審議、討論到大會(huì)發(fā)言，從人大議案到政協(xié)提案，全國兩會(huì)為人民行使當(dāng)家做主權(quán)利提供了廣闊的舞臺(tái)。

審議中，代表們對政府工作報(bào)告提出了一些意見和建議。國務(wù)院認(rèn)真研究了代表們的審議意見，對政府工作報(bào)告作了進(jìn)一步修改，共修改86處。

325件議案、7100多件建議，433篇委員大會(huì)書面發(fā)言、27位委員大會(huì)口頭發(fā)言、5360件提案……來自各行各業(yè)的代表委員們履職盡責(zé)，充分發(fā)表意見建議，凝聚最大共識(shí)，貢獻(xiàn)智慧力量。

兩會(huì)期間國務(wù)院作出了一項(xiàng)特別安排——兩會(huì)旁聽工作。兩會(huì)旁聽工作人員原汁原味記錄下代表委員的發(fā)言，經(jīng)梳理匯總后形成建議，在第一時(shí)間報(bào)送國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志參閱并轉(zhuǎn)送政府工作報(bào)告起草組研究吸收，同時(shí)將其中具有普遍性的建議轉(zhuǎn)送部門限時(shí)辦理和反饋回應(yīng)，為政府與代表委員間架起了一座真誠、快速溝通的橋梁。

全國政協(xié)委員、民建中央副主席周漢民表示，日益完備健全的“中國式民主”制度，可以確保社會(huì)各界充分討論，不同利益訴求協(xié)調(diào)，各方意見建議集中，進(jìn)而推出最廣泛接受認(rèn)同的科學(xué)決策。

“習(xí)近平主席是咱們?nèi)边x出來的人民領(lǐng)袖，聽他的話沒錯(cuò)。我們不僅要吃飽穿暖住好，還要奔向全面小康，這是光榮而艱巨的任務(wù)。只有堅(jiān)決聽黨話跟黨走，才能打贏這個(gè)仗?！弊鳛槲ㄒ灰晃粡牡谝粚眠B任至今的全國人大代表，申紀(jì)蘭深切感受著“中國式民主”的真諦，見證著時(shí)代發(fā)展的“中國速度”，認(rèn)識(shí)到只有懷有深厚人民情懷的領(lǐng)袖，才能為中華巨輪掌舵領(lǐng)航。

黨的主張、國家意志、人民心聲在這里交匯，凝聚成奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利的澎湃動(dòng)力。

“新時(shí)代屬于每一個(gè)人，每一個(gè)人都是新時(shí)代的見證者、開創(chuàng)者、建設(shè)者。只要精誠團(tuán)結(jié)、共同奮斗，就沒有任何力量能夠阻擋中國人民實(shí)現(xiàn)夢想的步伐！”

“我們要乘著新時(shí)代的浩蕩東風(fēng)，加滿油，把穩(wěn)舵，鼓足勁，讓承載著13億多中國人民偉大夢想的中華巨輪繼續(xù)劈波斬浪、揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，勝利駛向充滿希望的明天！”

3月20日上午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在十三屆全國人大一次會(huì)議閉幕會(huì)上堅(jiān)定有力的講話，彰顯出偉大中華民族的豪情壯志，發(fā)出踏上新長征的動(dòng)員，凝聚起億萬人民的磅礴力量。

把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，是一場新的長征。以2018年兩會(huì)為新的起點(diǎn)，從生機(jī)盎然的春天出發(fā)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國人大代表和政協(xié)委員帶著兩會(huì)的精神、帶著信心、帶著共識(shí)回到基層，與全國人民一起，乘著新時(shí)代的浩蕩東風(fēng)，親歷偉大變革，投身偉大時(shí)代，萬眾一心，奮勇前行！