許家義

自2016年10月以來(lái)，敘永縣經(jīng)過(guò)一年多的努力，全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)從15萬(wàn)元到1800萬(wàn)元的飛躍發(fā)展。在“一改三化”發(fā)展模式的基礎(chǔ)上，敘永縣創(chuàng)新探索項(xiàng)目支持路子，破解持續(xù)增收難題，助力集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

因村制宜，量身定制項(xiàng)目

水尾鎮(zhèn)西溪村是國(guó)家級(jí)自然生態(tài)保護(hù)區(qū)，海拔1100米，森林覆蓋率達(dá)91%，有“天然氧吧、養(yǎng)生極地”之稱(chēng)。由于一直以來(lái)無(wú)發(fā)展項(xiàng)目、無(wú)集體收益，西溪村農(nóng)民增收致富的渠道亟待拓展。

2017年，為實(shí)現(xiàn)西溪村集體經(jīng)濟(jì)破零，縣委組織部會(huì)同林業(yè)局、縣委農(nóng)工委、環(huán)保局、旅游局等相關(guān)部門(mén)，圍繞該村森林覆蓋、自然資源構(gòu)成情況等進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，同時(shí)，第一書(shū)記帶領(lǐng)村級(jí)班子以入戶形式了解群眾發(fā)展意愿、收集意見(jiàn)建議。在結(jié)合村里實(shí)情、邀請(qǐng)專(zhuān)家實(shí)地勘探后，制定了西溪村以發(fā)展食用菌、獼猴桃種植、梯田農(nóng)業(yè)觀光及稻田養(yǎng)魚(yú)為主的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目?？h級(jí)扶持資金100萬(wàn)元，用于該村種植林下食用菌100畝、獼猴桃50畝，整理觀光梯田27.8畝、種植水稻27.8畝。當(dāng)年，就實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入17.5萬(wàn)元，預(yù)計(jì)今年可實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入30萬(wàn)元。

西溪村只是敘永縣抓集體經(jīng)濟(jì)的一個(gè)縮影，為解決村級(jí)資源匱乏、底子薄弱、發(fā)展思路不清的問(wèn)題，敘永縣在爭(zhēng)取2200萬(wàn)元省級(jí)扶持發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目資金基礎(chǔ)上，縣級(jí)財(cái)政配套扶持發(fā)展資金913萬(wàn)元，設(shè)立集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目發(fā)展基金，集中向42個(gè)預(yù)脫貧村傾斜，破解“空殼村”無(wú)資金、無(wú)項(xiàng)目難題。同時(shí)，會(huì)同農(nóng)工委、扶貧移民局等部門(mén)，逐村分析，按照“一村一品”思路，為預(yù)脫貧村量身定制項(xiàng)目46個(gè)。

精準(zhǔn)指導(dǎo)，嚴(yán)格推進(jìn)項(xiàng)目

2017年，敘永鎮(zhèn)百花村結(jié)合實(shí)際，采取與溫氏集團(tuán)合作的模式，投入80余萬(wàn)元，修建占地約3畝、圈舍面積約1500平方米的溫氏豬場(chǎng)，村集體經(jīng)濟(jì)公司和貧困戶入股，采取“公司+專(zhuān)合社+村資公司+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，養(yǎng)殖肉豬500頭。前期，因?yàn)楣芾聿簧?、?biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)、指標(biāo)不清晰，導(dǎo)致仔豬死亡100余頭，造成經(jīng)濟(jì)損失6萬(wàn)余元。為挽回經(jīng)濟(jì)損失，激勵(lì)群眾發(fā)展的積極性，敘永縣立即邀請(qǐng)企業(yè)專(zhuān)家和畜牧專(zhuān)家實(shí)地查看情況、找出病因、開(kāi)展隔離整治，并對(duì)豬場(chǎng)工作人員進(jìn)行分批次全覆蓋培訓(xùn)，經(jīng)過(guò)近半月的治理和改進(jìn)，幫助村級(jí)產(chǎn)業(yè)走上正軌。2017年，百花村實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)增收3.2萬(wàn)元，入股群眾戶均增收600元，貧困戶人均分紅68.6元。

為避免百花村的此類(lèi)情況在其他村發(fā)生，敘永縣堅(jiān)持村村過(guò)關(guān)目標(biāo)，采取專(zhuān)家把脈看、牽頭部門(mén)判、農(nóng)技人員干“三位一體”流程，邀請(qǐng)農(nóng)、林、水、畜等領(lǐng)域?qū)＜医淌凇⑵髽I(yè)（專(zhuān)合社）技術(shù)骨干等形成農(nóng)業(yè)服務(wù)巡回指導(dǎo)督導(dǎo)小組，指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、高效化。

在建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，敘永縣圍繞持續(xù)增收，注重項(xiàng)目建設(shè)與見(jiàn)效的無(wú)縫銜接，加快工程掃尾、配套附屬設(shè)施、暢通運(yùn)行通道、加快手續(xù)審批。同時(shí)，突出項(xiàng)目集體性質(zhì)優(yōu)勢(shì)，在生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)，加大與貧困戶的利益鏈接和輻射效應(yīng)，帶動(dòng)上億元農(nóng)村種植養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。同步規(guī)劃項(xiàng)目與企業(yè)、集體、貧困戶、群眾的“1+N”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)集體收益共享，項(xiàng)目、企業(yè)、集體、群眾多贏局面。 （作者單位：敘永縣委組織部） （責(zé)編：余娜）