馬薇

【摘要】當(dāng)前全球氣候問(wèn)題已經(jīng)深刻影響著人類(lèi)的生存和發(fā)展，一個(gè)國(guó)家能否把握發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇，占領(lǐng)先機(jī)，與其在未來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和國(guó)際地位息息相關(guān)。本文在國(guó)內(nèi)外學(xué)者關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)和我國(guó)出口結(jié)構(gòu)的相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，從我國(guó)出口結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀出發(fā)，結(jié)合低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的要求，對(duì)我國(guó)的出口結(jié)構(gòu)從出口商品結(jié)構(gòu)、出口貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)、出口區(qū)域結(jié)構(gòu)和出口貿(mào)易模式結(jié)構(gòu)分析了低碳經(jīng)濟(jì)下我國(guó)出口結(jié)構(gòu)存在的主要問(wèn)題，并從這四個(gè)角度分別提出了我國(guó)優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)的相應(yīng)對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟(jì)；出口結(jié)構(gòu)；優(yōu)化；對(duì)策

一、我國(guó)出口貿(mào)易現(xiàn)狀

（一）我國(guó)出口貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀

加工貿(mào)易和一般貿(mào)易是我國(guó)出口貿(mào)易的主要方式。中國(guó)作為世界工廠，以加工貿(mào)易為主要形式參與到國(guó)際分工。2011年之前，加工貿(mào)易出口比重一直高于一般貿(mào)易，約占出口貿(mào)易額的一半左右。但是隨著我國(guó)出口貿(mào)易的發(fā)展，加工貿(mào)易低附加值，高能耗，高排放，高污染的弊端也逐漸顯露出來(lái)。經(jīng)過(guò)政府出臺(tái)的引導(dǎo)政策一般貿(mào)易得到更大的發(fā)展，加工貿(mào)易逐漸轉(zhuǎn)型升級(jí)。2005年到2014年一般貿(mào)易比重基本呈現(xiàn)出小幅波動(dòng)中上升趨勢(shì)，而加工貿(mào)易比重則基本呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)，兩者的差距不斷縮?。和瑫r(shí)我們還注意到，一般貿(mào)易的出口增長(zhǎng)速度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于加工貿(mào)易（ 2009年除外），除了個(gè)別年份，基本維持在20%以上。白2011年起一般貿(mào)易出口比重超過(guò)加工貿(mào)易而在出口貿(mào)易中占據(jù)主導(dǎo)地位，此后一直保持著良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（二）我國(guó)出口貿(mào)易模式結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀

當(dāng)前我國(guó)初級(jí)產(chǎn)品貿(mào)易以產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易為主，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易為輔：工業(yè)制成品貿(mào)易以產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易為主，產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易為輔。雖然白2010年我國(guó)一般貿(mào)易出口占比已經(jīng)超過(guò)加工貿(mào)易出口占比，但加工貿(mào)易的比重仍然很大，以2015年為例，一般貿(mào)易出口額為12173億美元，占總出口53.53%：加工貿(mào)易出口額為7978億美元，占總對(duì)外貿(mào)易出口35.13%，可以看到，加工貿(mào)易的比重仍然很大，一般貿(mào)易比值還不夠高，我國(guó)的貿(mào)易模式結(jié)構(gòu)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比尚處于較低層次，我國(guó)傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易模式正遇到越來(lái)越多的挑戰(zhàn)，比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略的局限性日益突出。在當(dāng)前低碳經(jīng)濟(jì)背景下，發(fā)展低碳貿(mào)易已經(jīng)成為未來(lái)貿(mào)易的趨勢(shì)，任何國(guó)家或地區(qū)如果仍然按照傳統(tǒng)的貿(mào)易模式開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易，勢(shì)必會(huì)在國(guó)際貿(mào)易利益分配中處于不利地位，相對(duì)于產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易具有低排放、低耗能、高效率的優(yōu)點(diǎn)，這符合發(fā)展低碳貿(mào)易的要求。所以，我國(guó)必須要大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易，逐步提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的層次水平，促進(jìn)我國(guó)出口貿(mào)易模式結(jié)構(gòu)合理化發(fā)展。

二、我國(guó)出口貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)存在的主要問(wèn)題

（一）高耗能、高污染、高排放的加工貿(mào)易比重過(guò)大

我國(guó)出口貿(mào)易的主要方式為加工貿(mào)易和一般貿(mào)易。與加工貿(mào)易相比，一般貿(mào)易具有耗能低、污染小、碳排放少的優(yōu)點(diǎn)，而加工貿(mào)易則以高耗能、高污染、高排放為主要特征。雖然白2010年我國(guó)一般貿(mào)易出口占比已經(jīng)超過(guò)加工貿(mào)易出口占比，但加工貿(mào)易的比重仍然很大，并且高耗能、高污染和高排放產(chǎn)品是我國(guó)加工貿(mào)易的主要組成部分，其附加值較低，無(wú)法充分帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)還會(huì)加劇資源消耗和污染排放的增加。以2015年為例，一般貿(mào)易出口額為12173.23億美元，占總出口53.50%：加工貿(mào)易出口額為7978.62億美元，占總對(duì)外貿(mào)易出口35.43%，可以看到，加工貿(mào)易的比重仍然很大，一般貿(mào)易比值還不夠高，這會(huì)加劇我國(guó)出口貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)的不合理性，不利于其優(yōu)化升級(jí)，更與發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)相悖。

（二）加工貿(mào)易技術(shù)水平低且關(guān)聯(lián)度差

我國(guó)的加工貿(mào)易以初級(jí)形式為主，產(chǎn)品加工過(guò)程短，深度較淺。同時(shí)，加工貿(mào)易中的高披術(shù)產(chǎn)業(yè)大部分只是勞動(dòng)密集階段的簡(jiǎn)單加工裝配環(huán)節(jié)，核心部件多由國(guó)外商提供，先進(jìn)技術(shù)遭到封鎖，擁有自身核心技術(shù)的加工貿(mào)易出口產(chǎn)品比例很小。雖然近幾年我國(guó)加工貿(mào)易得到了較快發(fā)展，但仍有一大部分加工貿(mào)易出口企業(yè)尚處于產(chǎn)業(yè)鏈條中最低端的生產(chǎn)組裝環(huán)節(jié)，上游的研究開(kāi)發(fā)技術(shù)壁壘，下游的營(yíng)銷(xiāo)渠道和品牌服務(wù)控制，國(guó)內(nèi)配套產(chǎn)品在質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)上達(dá)不到要求，關(guān)鍵零部件和材料更多的是通過(guò)進(jìn)口或向少數(shù)外資配套企業(yè)采購(gòu)，很少在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)采購(gòu)。一些跨國(guó)公司只顧追求自身利益最大化，把化工、石化、冶金等高污染高耗能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到我國(guó)，給我國(guó)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)污染的同時(shí)，也加劇了我國(guó)的碳排放量，這與我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)相違背。

加工貿(mào)易的關(guān)聯(lián)程度高低決定著該產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)作用的大小，如果關(guān)聯(lián)程度高，加工貿(mào)易的發(fā)展會(huì)帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)隨之發(fā)展，從而使得國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門(mén)也因此得到一定程度的發(fā)展。我國(guó)的加工貿(mào)易可分為兩種形式，一種是外商投資的加工貿(mào)易，其技術(shù)含量高決定了生產(chǎn)所需的中間品如原材料和零部件等的標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)提高，而國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的中間品達(dá)不到要求，只能通過(guò)進(jìn)口來(lái)供給，削弱了我國(guó)加工貿(mào)易的關(guān)聯(lián)度，無(wú)法帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展：另一種是還處于簡(jiǎn)單加工階段的加工貿(mào)易，如來(lái)料加工和進(jìn)料加工，即由外商提供或進(jìn)口原材料、輔料、零部件等經(jīng)加工制成成品或半成品后再交外商銷(xiāo)售或作外銷(xiāo)出口。其加工過(guò)程只與加工貿(mào)易企業(yè)相關(guān)而與國(guó)內(nèi)其他相關(guān)企業(yè)沒(méi)有多少關(guān)聯(lián)，因而加工貿(mào)易的關(guān)聯(lián)性優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有得到充分發(fā)揮。上述兩種加工貿(mào)易都不具有關(guān)聯(lián)性優(yōu)勢(shì)，無(wú)法帶動(dòng)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也與發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)格格不入。

三、促進(jìn)我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)向低碳化優(yōu)化、可持續(xù)優(yōu)化升級(jí)

（一）貨物貿(mào)易出口商品結(jié)構(gòu)由勞動(dòng)密集型向資本技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變

我國(guó)勞動(dòng)力資源豐富使得我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)具有先天的比較優(yōu)勢(shì)。雖然勞動(dòng)密集型產(chǎn)品大多是高能耗、高污染、高排放的產(chǎn)品，但目前我國(guó)很多勞動(dòng)密集型產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上已經(jīng)具有一定的競(jìng)爭(zhēng)力，不應(yīng)全盤(pán)否定，應(yīng)使勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)得到充分發(fā)展并逐漸向技術(shù)資本密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。

1.維持原有的勞動(dòng)密集型、資源密集型產(chǎn)業(yè)并適當(dāng)進(jìn)行優(yōu)化

首先，政府應(yīng)該通過(guò)提高出口關(guān)稅、降低出口退稅、采用配額制來(lái)對(duì)勞動(dòng)密集型、資源密集型產(chǎn)品的出口進(jìn)行限制：對(duì)勞動(dòng)密集型、資源密集型產(chǎn)品的出口企業(yè)給予一定資助，鼓勵(lì)其更換設(shè)備，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，促使其產(chǎn)品向低碳的資本技術(shù)密集型產(chǎn)品轉(zhuǎn)變：其次，政府應(yīng)通過(guò)對(duì)勞動(dòng)力資源進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)使其轉(zhuǎn)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中就業(yè)，既可解決大量閑置勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，也推動(dòng)了我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展：再次，我國(guó)要與大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家聯(lián)手，積極應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的低碳貿(mào)易壁壘，切實(shí)維護(hù)自身利益。

2.投入資源加快發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，外匯儲(chǔ)備隨之增加，我國(guó)已經(jīng)初步具備發(fā)展資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的條件。因此，只要對(duì)我國(guó)資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)采取合適的保護(hù)、鼓勵(lì)、優(yōu)惠政策，將會(huì)促使其得到更大的發(fā)展。要對(duì)資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重組，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)。由于資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)性較強(qiáng)，企業(yè)要獲得經(jīng)濟(jì)效益必須達(dá)到一定規(guī)模。國(guó)家應(yīng)對(duì)資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重組，并積極采取各種保護(hù)和優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大資本投入，逐步形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

3.增強(qiáng)自主研發(fā)能力，提高出口產(chǎn)品的科技含量，變中國(guó)制造為中國(guó)創(chuàng)造

傳統(tǒng)制成品與高科技產(chǎn)品的差別已經(jīng)替代初級(jí)產(chǎn)品與工業(yè)制成品的差別成為當(dāng)前我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家在出口商品結(jié)構(gòu)上的主要差別。我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品在全球的市場(chǎng)份額僅為4%左右，且多數(shù)的關(guān)鍵技術(shù)遭到跨國(guó)公司封鎖，缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。高新技術(shù)產(chǎn)品不僅耗能低、污染小、低排少而且附加值高、效益高，要凋整優(yōu)化我國(guó)出口結(jié)構(gòu)，必須大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

首先，政府要加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，實(shí)行稅收等各種優(yōu)惠政策：其次，要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，培育有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)出口產(chǎn)品，推進(jìn)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化：再次，要加強(qiáng)高新技術(shù)的引進(jìn)，并充分利用外資企業(yè)在華研發(fā)機(jī)構(gòu)，幫助國(guó)內(nèi)企業(yè)改進(jìn)技術(shù)和生產(chǎn)工藝，從而提高其自主研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力。

（二）調(diào)整相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

貿(mào)易結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以提升貿(mào)易結(jié)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)力，有利于進(jìn)一步改善出口結(jié)構(gòu)。我國(guó)出口結(jié)構(gòu)較為落后，仍以第二產(chǎn)業(yè)為主要支柱，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。因此要調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)應(yīng)先調(diào)整相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少能耗大、排放高、效益低的第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)所占比重，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還應(yīng)具有針對(duì)性，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整具有推動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極作用，促進(jìn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)合理化。國(guó)家可根據(jù)市場(chǎng)需求選擇具有發(fā)展?jié)摿透?jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培養(yǎng)，加大科技投入，逐步培養(yǎng)成我國(guó)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的支柱產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有高投入性、高風(fēng)險(xiǎn)性，一方面需要國(guó)家大力扶持，另一方面可吸引民間資本投資，并實(shí)施優(yōu)惠政策來(lái)加快其發(fā)展速度。

（三）大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，提高服務(wù)貿(mào)易出口比重

發(fā)展服務(wù)貿(mào)易是轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長(zhǎng)方式并優(yōu)化出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)的重要途徑。服務(wù)貿(mào)易相對(duì)貨物貿(mào)易而言能耗低、污染小、排放少，在低碳經(jīng)濟(jì)背景下，我國(guó)應(yīng)大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易：

1.建立健全服務(wù)貿(mào)易法律體系

按照世界貿(mào)易組織有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的條款建立健全我國(guó)服務(wù)貿(mào)易法律體系，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易制度化和規(guī)范化。

2.建立健全服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系

具體來(lái)說(shuō)包括建設(shè)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、深入開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)分析和發(fā)布權(quán)威統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等。首先，要健全服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，構(gòu)建服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)信息收集、分析、發(fā)布的基礎(chǔ)性平臺(tái)：其次，要做好服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)工作，充分開(kāi)發(fā)和利用服務(wù)貿(mào)易信息資源：再次，要定期發(fā)布服務(wù)貿(mào)易權(quán)威統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全面介紹服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r、相關(guān)政策及未來(lái)趨勢(shì)。

3.建立健全服務(wù)貿(mào)易發(fā)展管理體系

加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易各行政管理部門(mén)間的交流與合作，協(xié)調(diào)解決服務(wù)貿(mào)易發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題，督促有關(guān)措施的落實(shí)。要結(jié)合國(guó)際服務(wù)貿(mào)易需求，統(tǒng)籌安排我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的促進(jìn)工作，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易管理效率水平的進(jìn)一步提高。

四、大力發(fā)展一般貿(mào)易，促進(jìn)我國(guó)出口貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)合理化發(fā)展

（一）降低加工貿(mào)易出口比重，大力發(fā)展一般貿(mào)易

出口退稅率的下降是我國(guó)一般貿(mào)易的出口比重下降的一個(gè)重要原因，因此我國(guó)若想提高一般貿(mào)易比重就應(yīng)該提高出口退稅率，提高一般貿(mào)易出口企業(yè)的出口積極性。首先，要調(diào)整加工貿(mào)易的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大高附加值、高科技含量產(chǎn)品的比重。其次，發(fā)展一般貿(mào)易，促進(jìn)自主創(chuàng)新必不可少的重要力量就是民營(yíng)中小企業(yè)，要通過(guò)擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，提供信貸、擔(dān)保等金融政策扶持，鼓勵(lì)民營(yíng)中小企業(yè)參與一般貿(mào)易生產(chǎn)體系，從而逐步提高一般貿(mào)易在我國(guó)出口貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)中的比重，促進(jìn)我國(guó)出口貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)低碳化、合理化發(fā)展。

（二）推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高加工貿(mào)易技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度

我國(guó)要逐步改變加工貿(mào)易環(huán)境污染高、碳排放高、技術(shù)含量較低的局面，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。

首先，要限制并逐步停止高能耗、高污染、高排放產(chǎn)品的加工貿(mào)易。國(guó)家應(yīng)通過(guò)關(guān)稅、配額限制等手段拒絕發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)將高能耗、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到我國(guó)來(lái)。

其次，要提高加工貿(mào)易技術(shù)水平。制約我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展的主要原因之一就是技術(shù)落后，一方面國(guó)家應(yīng)該通過(guò)出口退稅、研發(fā)費(fèi)用抵扣增值稅等手段大力支持加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新：另一方面，加工貿(mào)易出口企業(yè)應(yīng)抓住全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，提高自自主研發(fā)能力和技術(shù)創(chuàng)新能力，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

再次，要提高加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。目前我國(guó)加T貿(mào)易產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低主要是由于加工貿(mào)易的原材料依賴進(jìn)口、在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)采購(gòu)較少。一方面，對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)采購(gòu)的原材料給予出口退稅的待遇，調(diào)動(dòng)加工貿(mào)易企業(yè)的積極性，提高加T貿(mào)易的國(guó)產(chǎn)原材料采購(gòu)率：另一方面，我國(guó)應(yīng)該通過(guò)優(yōu)惠政策來(lái)引導(dǎo)外商將加工貿(mào)易中科技含量相對(duì)較高的生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到我國(guó)境內(nèi)，鼓勵(lì)其多投資于高新技術(shù)領(lǐng)域，如信息、生物、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，提高我國(guó)加工貿(mào)易參與國(guó)際分工的深度。

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