袁德軒　楊春河　胡曉冠

[提要] 伴隨著我國城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，保定市農(nóng)民因?yàn)橥恋乇徽魇栈蛘弑晦D(zhuǎn)為非農(nóng)用地而變成失地農(nóng)民。本文通過對(duì)保定市失地農(nóng)民生活消費(fèi)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，找出其消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理的問題，并提出優(yōu)化建議，從而對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化保定市失地農(nóng)民消費(fèi)結(jié)構(gòu)具有一定的參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：保定;失地農(nóng)民;消費(fèi);消費(fèi)結(jié)構(gòu);建議

中圖分類號(hào)：F126.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2018年4月18日

保定市城市化不斷發(fā)展，失地農(nóng)民有原本的土地作為最主要收入來源，而現(xiàn)在近郊農(nóng)民失去土地后得到了補(bǔ)償，使得其生活消費(fèi)水平不斷提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)也跟隨發(fā)生了較大變化。本次調(diào)查采取了實(shí)地調(diào)查和問卷調(diào)查相結(jié)合的方式，總共發(fā)了有300份的調(diào)查問卷，280份調(diào)查問卷被有效收回。通過統(tǒng)計(jì)分析，準(zhǔn)確對(duì)生活消費(fèi)各方面的不同變化進(jìn)行研究，把握其失地農(nóng)民的當(dāng)前消費(fèi)結(jié)構(gòu)，對(duì)政府和相關(guān)部門提出相應(yīng)的對(duì)策來引導(dǎo)保定市失地農(nóng)民合理進(jìn)行消費(fèi)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

一、保定市失地農(nóng)民家庭消費(fèi)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

（一）保定市失地農(nóng)民家庭消費(fèi)現(xiàn)狀。通過數(shù)據(jù)可以看出，此次所調(diào)查的保定市失地農(nóng)民家庭，他們不光是收入的來源改變了，居住成本也大大增長了，譬如所繳納的暖氣費(fèi)、日常生活必不可少的水電費(fèi)、每年要給小區(qū)物業(yè)繳納的相關(guān)管理費(fèi)用等，這些都大大增加了居住的成本。查閱2017年政府的統(tǒng)計(jì)消費(fèi)數(shù)據(jù)報(bào)表，保定市的城市居民家庭，每年的人均消費(fèi)支出為24，000元，同期的農(nóng)村居民家庭中，每年的人均消費(fèi)支出總額為10，900元。而通過調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)得出，2017年保定市失地農(nóng)民家庭人均消費(fèi)總支出為14，000元，其消費(fèi)主要由食品消費(fèi)、衣著消費(fèi)、居住消費(fèi)、交通消費(fèi)、看病消費(fèi)和教育文化消費(fèi)等幾個(gè)部分組成，每個(gè)部分的消費(fèi)金額據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示如表1所示。（表1）

根據(jù)表1的調(diào)查數(shù)據(jù)，我們可以看到，保定市的失地農(nóng)民人均消費(fèi)14，000元，這一支出水平要低于市城市居民的人均消費(fèi)，但是又高于純農(nóng)業(yè)居民家庭消費(fèi)，處于中游水平。在所有支出中，食物類支出所占的比重最大，大約為4，500元，正好印證了“民以食為天”這句話。處在第二位的是居住消費(fèi)支出，由于失地的原因，失地農(nóng)民的居住成本較失地以前大幅提高，農(nóng)民家庭人均支出達(dá)到2，600元。排在第三位的是文化教育、娛樂支出消費(fèi)支出，這個(gè)每年差不多是1，800元，旨在表明失地農(nóng)民心里對(duì)于教育的重視程度不斷加深。

（二）保定市失地農(nóng)民家庭消費(fèi)結(jié)構(gòu)比較分析。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于收入來源以及生活方式的轉(zhuǎn)變，保定市失地農(nóng)民家庭當(dāng)前的消費(fèi)結(jié)構(gòu)與普通農(nóng)民以及城市居民存在差異，筆者就具體數(shù)據(jù)對(duì)失地農(nóng)民與城市居民、農(nóng)村居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)行比較分析。

我們通過圖1研究這個(gè)圖標(biāo)應(yīng)該可以看到，在保定市，失地農(nóng)民每年的消費(fèi)水平和同期的農(nóng)村居民比起來是要高出不少的。飲食消費(fèi)這個(gè)方面，保定市的農(nóng)村居民依舊停留在小康生活的起步階段，很大程度上要向更加富裕的道路挺進(jìn)。在衣著這個(gè)方面，失地農(nóng)民家庭的支出是遠(yuǎn)高于農(nóng)村居民的。居住支出方面，農(nóng)村居民的消費(fèi)支出額明顯高于失地農(nóng)民，使得該項(xiàng)支出在支出總額相對(duì)較低的情況下所占比重明顯增加。家庭耐用消費(fèi)品方面的比較得出，失地農(nóng)民家庭和農(nóng)村居民家庭所占比重是差不多的。交通通信支出這塊，失地農(nóng)民每年的花費(fèi)高于農(nóng)村居民每年的花費(fèi);失地農(nóng)民每年在教育文化娛樂上的花費(fèi)高于同期的農(nóng)村居民。（圖1）

從圖2看得出來，保定市失地農(nóng)民總的生活花費(fèi)是低于同期的城市居民的，在食品支出方面，保定市失地居民初步達(dá)到富裕水平，與城市居民相比，還有一定差距。在居住方面，城市里的人們?cè)谙M(fèi)支出方面占比重較高。保定市失地農(nóng)民在家庭耐用消費(fèi)品方面的花費(fèi)低于同期的城市居民。保定市失地農(nóng)民在醫(yī)療保健方面的花費(fèi)高于同期的城市居民。保定市城市居民愿意為精神文化多提高來付出時(shí)間和精力，在教育文化方面失地農(nóng)民很明顯也要比城市居民低很多。（圖2）

二、保定市失地農(nóng)民家庭消費(fèi)結(jié)構(gòu)存在的問題

（一）消費(fèi)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)。保定市失地農(nóng)民家庭生活消費(fèi)支出在食品、教育、文化、娛樂服務(wù)、服裝等方面的比重較高。雖然糧食和住房消費(fèi)總額的比例一直在下降，但失地農(nóng)民的比例仍然高于城市居民。從數(shù)據(jù)上清晰看到，保定市失地農(nóng)民在生存型消費(fèi)上投入比較大，更多體現(xiàn)在住房和耐用消費(fèi)品消費(fèi)上面，“享受型、發(fā)展型消費(fèi)上投入比較少，休閑消費(fèi)處于停滯的這樣一個(gè)狀態(tài)”。整個(gè)失地農(nóng)民家庭消費(fèi)結(jié)構(gòu)中生存型消費(fèi)占最大的份額，而享受型消費(fèi)的休閑消費(fèi)和發(fā)展型消費(fèi)的文化教育消費(fèi)所占的份額非常少。

（二）短期畸形消費(fèi)?；蜗M(fèi)的起因是消費(fèi)者心理不正常不夠理性所引起的一種不好的消費(fèi)行為，通常來說，社會(huì)生活的豐富多彩、消費(fèi)者心理各種微妙的變化都會(huì)引起正常消費(fèi)及畸形消費(fèi)。經(jīng)過調(diào)查走訪，由于土地流失后缺乏穩(wěn)定的生活來源，缺乏文化和非農(nóng)業(yè)專業(yè)知識(shí)，失地農(nóng)民收入水平不高，工作不穩(wěn)定，日常生活消費(fèi)仍然很簡單。炫耀性消費(fèi)的消費(fèi)心理表現(xiàn)出他們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力更為明顯，尤其是那些在農(nóng)村有著龐大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)或較早外出經(jīng)商致富的失地農(nóng)民，心理上更傾向于比較。

（三）消費(fèi)水平分布不平衡。保定市失地農(nóng)民家庭的人均消費(fèi)支出處于中間點(diǎn)，通俗點(diǎn)就是比同期的農(nóng)村居民家庭高，但是又遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于同期的城市居民家庭。離市區(qū)近點(diǎn)的失地農(nóng)民消費(fèi)水平又高于離市區(qū)遠(yuǎn)的失地農(nóng)民家庭，這體現(xiàn)了地理因素的影響導(dǎo)致消費(fèi)水平分布的不平衡。與此同時(shí)，因?yàn)槌鞘芯用竦氖杖敫叨曳€(wěn)定，消費(fèi)水平就高于失地農(nóng)民和農(nóng)村居民，失地農(nóng)民手中有征地補(bǔ)償?shù)腻X，消費(fèi)水平因此就比農(nóng)民家庭的消費(fèi)水平高，農(nóng)民主要是靠種地的收入，近些年來，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格一直持續(xù)走低，很多時(shí)候政府都要拿出錢來幫扶農(nóng)民，農(nóng)民辛辛苦苦忙活一年，到頭來經(jīng)常是掙得錢很少。

（四）休閑娛樂消費(fèi)層次低。保定市失地農(nóng)民休閑活動(dòng)總體上以休閑為主，層次較低，提高自身素質(zhì)的活動(dòng)較少。打麻將和撲克牌只是打發(fā)時(shí)間的一種方式，沒有辦法使之具有真正的意義，很少的家庭會(huì)考慮在節(jié)假日或者周末帶上家人一起出去旅游，看看風(fēng)景，開闊視野，而且市區(qū)的圖書館、博物館也基本沒去過，大把的時(shí)間都浪費(fèi)在沒有任何意義的事上。即使失地農(nóng)民在衣、食、住、用消費(fèi)上有較高的質(zhì)量，但是休閑娛樂方面和農(nóng)村居民一樣質(zhì)量不高。

（五）個(gè)性化消費(fèi)凸顯。因?yàn)槭ネ恋兀У剞r(nóng)民的消費(fèi)環(huán)境改變了，這種改變?cè)谀承┏潭壬洗碳ち耸У剞r(nóng)民的消費(fèi)心理。品牌意識(shí)越來越強(qiáng)，通過時(shí)尚雜志和電視廣告獲取大眾化信息并積極追求相同，消費(fèi)品檔次、品牌成為他們身份和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的代表。

三、保定市失地農(nóng)民家庭合理消費(fèi)對(duì)策建議

（一）引導(dǎo)失地農(nóng)民重新就業(yè)。首先，出臺(tái)的政策法規(guī)也要最大限度地幫扶到失地農(nóng)民，努力讓失地農(nóng)民也能感受到和城市居民一樣的溫暖;其次，就地上崗就近擇業(yè)，就需要不斷地發(fā)展實(shí)業(yè)經(jīng)濟(jì)，有關(guān)部門應(yīng)該多引進(jìn)一些中小企業(yè)去這些城郊結(jié)合部，確保失地農(nóng)民可以就近擇業(yè)。同時(shí)。村集體組織完全可以有效利用好征地補(bǔ)償獲得的錢，去考察發(fā)展自己的集中經(jīng)濟(jì)組織，來造福社區(qū)的失地農(nóng)民，可以就地上崗;最后，有關(guān)部門可以商討可行的方案，抽調(diào)人員和資金，在順應(yīng)市場規(guī)則的條件下，去培訓(xùn)失地農(nóng)民切實(shí)可行的技術(shù)。

（二）保障失地農(nóng)民正當(dāng)權(quán)益。公正規(guī)范的制度是失地農(nóng)民參與征地補(bǔ)償?shù)那疤岷拖葲Q條件，不僅最大限度地減少征地矛盾，同時(shí)也維護(hù)了失地農(nóng)民的切身利益，應(yīng)該開會(huì)決議如何公開的、透明的監(jiān)督留在集體中的補(bǔ)償款，以便更好地接受被征地農(nóng)民的監(jiān)督。只有合理使用和嚴(yán)格監(jiān)督村集體保留的土地補(bǔ)償款，才能更合理地提高當(dāng)?shù)厥У剞r(nóng)民的生活水平。

（三）完善社保和醫(yī)療體系。失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和醫(yī)療保險(xiǎn)制度首當(dāng)其沖，必須要盡快完善和落實(shí)下去，合理抽調(diào)資金，集中力量。已轉(zhuǎn)移到城市居住的農(nóng)民，政府應(yīng)盡快辦理加入城市醫(yī)療保障的有關(guān)手續(xù)，仍留在農(nóng)村的農(nóng)民，應(yīng)盡快辦理新型農(nóng)村合作醫(yī)療。集中人手，調(diào)配資金，建立和完善失地農(nóng)民失業(yè)保險(xiǎn)制度。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為達(dá)到勞動(dòng)年齡并符合其他有關(guān)規(guī)定的被征地農(nóng)民辦理失業(yè)保險(xiǎn)，由社會(huì)保障機(jī)構(gòu)統(tǒng)一發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金。

（四）集中整治消費(fèi)環(huán)境。首先，集中力量整治市場經(jīng)營秩序，相關(guān)部門嚴(yán)格處理假冒偽劣商品的制造和販賣，特別是在城鄉(xiāng)結(jié)合部，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，絕不手軟?？钙鹫\信大旗，相關(guān)工商部門定期去抽檢企業(yè)的產(chǎn)品合格率，不斷向企業(yè)灌輸誠信為本的經(jīng)營理念。要堅(jiān)決抵制失地農(nóng)民的各種不良風(fēng)氣，鼓勵(lì)失地農(nóng)民做好日常收入平衡工作，努力克服失地農(nóng)民的不良行為，改變傳統(tǒng)的不良消費(fèi)習(xí)慣，培育科學(xué)合理的消費(fèi)模式，從而進(jìn)一步提高消費(fèi)水平，改善消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

（五）宣揚(yáng)傳統(tǒng)節(jié)儉消費(fèi)模式。眾所周知，作為五千年的文明古國，提倡勤儉節(jié)約。政府應(yīng)合理引導(dǎo)失地農(nóng)民繼續(xù)保持節(jié)儉的生活方式意識(shí)，征地后，農(nóng)民可能一夜暴富，但沒有土地，今后的生活就沒有可持續(xù)的保障，失地農(nóng)民短期消費(fèi)、盲目消費(fèi)會(huì)給今后的生活帶來麻煩。失地農(nóng)民即使得到巨額土地補(bǔ)償，也應(yīng)保持中國人傳統(tǒng)的節(jié)儉生活方式，合理規(guī)劃土地補(bǔ)償，對(duì)未來的家庭生活作長遠(yuǎn)的規(guī)劃。

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