王澤楊

[摘 要]隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，我國的青少年犯罪特別是在校學(xué)生犯罪，呈現(xiàn)出了低齡化、團(tuán)伙型、暴力型、智能化的趨勢，已成為一個(gè)突出的社會(huì)問題。究其原因，與青少年法律意識的水平低下密切相關(guān)。筆者針對北京市幾所中學(xué)關(guān)于青少年法律意識的調(diào)查數(shù)據(jù)和成因分析，提出了提高青少年法律意識所要培養(yǎng)的權(quán)利意識等五種意識以及引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的愛憎情感等四種能力養(yǎng)成。并結(jié)合實(shí)際，提出提高家長法律意識，營造良好的家庭氛圍、加強(qiáng)學(xué)校法制教育，提升青少年法律素養(yǎng)和完善我國青少年法制體系，凈化社會(huì)環(huán)境等思考建議。

[關(guān)鍵詞]青少年；法律意識；培養(yǎng)和提高；路徑

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，我國的青少年犯罪特別是在校學(xué)生犯罪，呈現(xiàn)出了低齡化、團(tuán)伙型、暴力型、智能化的趨勢，已成為一個(gè)突出的社會(huì)問題。究其原因，與青少年法律意識的水平低下密切相關(guān)?；诖耍P者對北京市幾所中學(xué)進(jìn)行關(guān)于青少年法律意識的調(diào)查，并針對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析，給出青少年法律意識培養(yǎng)和提高的路徑思考。

一、青少年法律意識現(xiàn)狀及原因分析

1.調(diào)查中，當(dāng)被問到你認(rèn)為生活中法律的重要性及其對法律的認(rèn)識程度時(shí)，73%的同學(xué)回答生活中還是會(huì)接觸到相關(guān)法律的問題，對法律的認(rèn)識程度還是比較基本的。11% 的同學(xué)回答法律在身邊很少觸及，基本只能接觸到一些政治課程，覺得法律在生活中得不到重要體現(xiàn)。12%的同學(xué)認(rèn)為在生活中以及學(xué)習(xí)中接觸到的相關(guān)法律事件微乎其微，對法律的認(rèn)識程度也比較淡薄。2%的同學(xué)認(rèn)為在學(xué)校以及家庭中接受的法律教育都比較籠統(tǒng)和寬泛，認(rèn)為各方面管理比較嚴(yán)格，能自律，基本不接觸法律，對其認(rèn)識也較少。這說明青少年大多數(shù)都是能維護(hù)自身的權(quán)益并對法律有一定的認(rèn)識；還有部分學(xué)生對法律的認(rèn)識比較淺但懂得維權(quán)；極少部分學(xué)生沒有認(rèn)識到法律的必要性，不關(guān)注也對法律無興趣了解。

2.調(diào)查中，當(dāng)問到學(xué)生學(xué)習(xí)和了解法律的主要途徑和是否會(huì)運(yùn)用法律來保護(hù)自身權(quán)益時(shí)，64% 的學(xué)生回答主要的了解渠道來自學(xué)校教育和家庭教育以及書本，可以看出學(xué)校和家庭是對孩子法制教育的主要力量和保護(hù)青少年健康成長的重要因素，學(xué)生自我學(xué)習(xí)并看相關(guān)的書籍也幫助青少年認(rèn)識法律的重要性。32%的學(xué)生是通過電視、新聞媒體了解并獲得一定的法律知識，由此看出在現(xiàn)如今這個(gè)發(fā)達(dá)的電子信息時(shí)代，媒介也充當(dāng)著教育下一代的重要載體，使青少年獲得了一定的法制信息。但只有4%的學(xué)生對家庭、學(xué)校的教育以及媒體影響較低的；調(diào)查所涉及的學(xué)校都有開展普法教育，多數(shù)同學(xué)都認(rèn)為效果一般。隨著時(shí)代的快速發(fā)展，現(xiàn)在學(xué)生的負(fù)擔(dān)也較重，再進(jìn)行的普法教育的灌輸會(huì)比較吃力，學(xué)生們大致明白一些死板條框卻不會(huì)運(yùn)用，因此，不僅家長要做好法制教育的工作，同時(shí)也要鼓勵(lì)孩子多看新聞時(shí)事以及法制教育來提高孩子的法律意識。

3.調(diào)查中，當(dāng)問到學(xué)生們當(dāng)自己的權(quán)益受到侵害時(shí)該怎么做時(shí)，71%的學(xué)生回答會(huì)用法律武器保護(hù)自己的權(quán)益，但仍有37%的學(xué)生都回答不想去再多糾纏，就當(dāng)自己吃虧積累經(jīng)驗(yàn)了；問到為何不愿意去用法律的武器維護(hù)自己的權(quán)益時(shí)，多數(shù)學(xué)生的回答是能維護(hù)自己權(quán)益的法律還是懂一些的，但不想有太多的爭端，忍一時(shí)風(fēng)平浪靜。這說明雖然絕大多數(shù)學(xué)生還是可以比較好的維護(hù)自己的權(quán)益，但青少年還是心理發(fā)展不成熟的群體，處于認(rèn)知的發(fā)展階段，對事物的認(rèn)知尚有不確定性。在行動(dòng)過程中，意志力比較薄弱，一遇阻力和困難，就較易出現(xiàn)難以堅(jiān)持正確認(rèn)知的現(xiàn)象。

二、提高青少年法律意識要培養(yǎng)的意識和能力養(yǎng)成

法律意識是指人們的法律思想、觀念、知識、心理以及情感的總和，青少年法律意識則是指青少年對法律現(xiàn)象的主觀把握。要提高青少年法律意識要培養(yǎng)五種意識和四種能力養(yǎng)成。

五種意識：1.權(quán)利意識，就是法律規(guī)定并保護(hù)的利益；2.平等意識，即法律面前人人平等；3.誠信意識，即誠實(shí)守信；4.守法意識?！皬姆ㄖ我x的角度講，人們認(rèn)知法律最重要的目的是要形成全社會(huì)的普遍守法”；5.法律信仰。法律信仰是人們對法律理性認(rèn)識基礎(chǔ)上油然而生的一種神圣體驗(yàn)，是對法律的全身心認(rèn)同和投入。

四種能力養(yǎng)成：1.引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的愛憎情感。中學(xué)生正處于長身體、長知識的旺盛時(shí)期，其感情世界已相當(dāng)豐富。好奇、求知、探迷、模仿是青少年共同的特點(diǎn)，但是讓學(xué)生求什么、知什么則全在于引導(dǎo)。學(xué)校和家庭如果堅(jiān)持長期向正的方向引導(dǎo)就會(huì)起到正面效果，反之亦然；2.幫助學(xué)生提高辨別是非和自我保護(hù)的能力。與成年人相比，未成年人辨別是非的能力較弱，這是由青少年不成熟、易沖動(dòng)的特點(diǎn)決定的。所以在學(xué)校家庭教育中，要特別注意經(jīng)常選擇那些守法、護(hù)法與違法違紀(jì)兩方面的典型事例，在學(xué)生中現(xiàn)身說“法”，讓學(xué)生做到是非界限分得清，行動(dòng)方向辨得明；3.規(guī)范學(xué)生日常行為，促其養(yǎng)成良好習(xí)慣。馬克思主義認(rèn)識論的知行觀告訴我們，人的行為由思想意識作指導(dǎo)，人的行為的反復(fù)也可以促進(jìn)思想意識的變化。所以規(guī)范中學(xué)生的日常行為，引導(dǎo)其從身邊的小事做起，不但對培養(yǎng)學(xué)生形成良好的學(xué)習(xí)、生活習(xí)慣有好處，而且對其形成守法、守紀(jì)習(xí)慣，也有重要作用；4.培養(yǎng)學(xué)生樹立自尊、自律、自強(qiáng)的意識。自尊、自律、自強(qiáng)是一種積極的人生態(tài)度，也是未成年人進(jìn)行自我防范和贏得社會(huì)保護(hù)的途徑。當(dāng)代中學(xué)生大都是家長比較寵愛，且生活條件優(yōu)越的獨(dú)生子女，若放縱太多，則易出錯(cuò)。因此，作為家長，要力戒嬌慣子女；作為學(xué)校，更要嚴(yán)謹(jǐn)治教，嚴(yán)格管理。

三、青少年法律意識培養(yǎng)和提高的路徑思考

新時(shí)代下培養(yǎng)和加強(qiáng)青少年法律意識的是一項(xiàng)系統(tǒng)性的社會(huì)工程，它不僅要遵循青少年成長規(guī)律，兼顧多種形式，分層施教，而且需要全社會(huì)共同參與，一起努力才能完成。家庭影響、學(xué)校教育和社會(huì)環(huán)境影響是三位一體，互為補(bǔ)充的。

（一）提高家長法律意識，營造良好的家庭氛圍

鄧小平同志曾指出：“法制教育要從娃娃抓起?！鼻嗌倌陮W(xué)生法律意識的培養(yǎng)的關(guān)鍵在于家庭教育。家庭教育是人生最早期教育，父母是孩子的第一任老師，要在家庭生活中，通過每個(gè)成員的遵紀(jì)守法和良好的言行舉止，互相影響，共同提高，形成好的家風(fēng)。目前在教育孩子問題上，卻常常步入兩個(gè)誤區(qū)：一種是對孩子一味寵愛，不加管教，放任自流：另一種則只傾心于孩子的學(xué)業(yè)成績，忽視孩子如何守法做人。事實(shí)上，深究一些青少年學(xué)生犯罪的原因，有些壞就壞在被溺愛。因此，可以采取諸如開辦家長法制學(xué)校、發(fā)放法律通俗讀本、組織家長觀看“今日說法”等專題節(jié)目、開展家庭法律知識競賽、評定法律星級家庭等方式提高家長的法律素質(zhì)，營造青少年在生活中學(xué)習(xí)法律常識的良好家庭氛圍。同時(shí)，家長也要自覺學(xué)習(xí)有關(guān)的法律知識，以身示范做出守法榜樣，幫助學(xué)生增強(qiáng)自我保護(hù)的能力，發(fā)現(xiàn)自己子女有違法犯罪傾向的應(yīng)及時(shí)予以制止和糾正。

（二）加強(qiáng)學(xué)校法制教育，提升青少年法律素養(yǎng)

學(xué)校法制教育是培養(yǎng)和增強(qiáng)法律意識的最重要、 最主要的途徑，學(xué)校教育的質(zhì)量直接影響著教育效果，在這一環(huán)境中所受到的教育會(huì)對青少年未來一生的發(fā)展起到關(guān)鍵的作用。

1.構(gòu)建法制教育的良好育人環(huán)境。學(xué)校作為教書育人的場所，應(yīng)構(gòu)建一個(gè)適于學(xué)生遵紀(jì)守法、健康成長的環(huán)境。一是結(jié)合實(shí)際情況制定出本校法制教育的總體規(guī)劃，應(yīng)包括從學(xué)生入學(xué)至畢業(yè)的每個(gè)學(xué)期法制教育的內(nèi)容、方法、途徑及所有達(dá)到的目標(biāo)。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理的制度化、規(guī)范化，形成一個(gè)法治的環(huán)境。二是應(yīng)強(qiáng)化法制教育師資隊(duì)伍的建設(shè)。一方面要增強(qiáng)教師隊(duì)伍整體的法律意識和法制觀念，形成依法治教、依法執(zhí)教的良好習(xí)慣；另一方面學(xué)校法律課師資隊(duì)伍建設(shè)也要加強(qiáng)?，F(xiàn)在很多學(xué)校從事法制教育的教師都是由德育課教師或課時(shí)少的專業(yè)課教師兼任。教師沒有接受系統(tǒng)的專業(yè)訓(xùn)練，是無法樹立起角色意識和專業(yè)思維方式的。因此，要提高現(xiàn)有教師的法律專業(yè)水平；在招收新教師時(shí)，也應(yīng)考慮引進(jìn)一些法律院校的畢業(yè)生，充實(shí)法制師資隊(duì)伍。

2.改革法制教育內(nèi)容。目前法制教育主要以法律的具體規(guī)定為主要教學(xué)內(nèi)容，忽視了對學(xué)生法律意識的培養(yǎng)，令學(xué)生誤以為法就是刑法，致使一些學(xué)生產(chǎn)生了“我不犯罪，法就與我無關(guān)”的錯(cuò)誤心態(tài)；另一方面，總是認(rèn)為法制教育就是法律知識教育。按照普法教育原則，學(xué)校學(xué)生法制教育的內(nèi)容應(yīng)明確為：通過對現(xiàn)代法律的宣傳講解，培養(yǎng)和樹立學(xué)生的法律意識和法律信仰。據(jù)此，學(xué)校法制教育不但要宣傳講解與學(xué)生的身心發(fā)展階段相適應(yīng)的法律、法規(guī)，如憲法、刑法、未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法等，而且要在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)具體法律的立法精神的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)學(xué)生在立法精神所指引下的維護(hù)法律的思想感情和遵守法律的行為習(xí)慣。

3.理論聯(lián)系實(shí)際。目前大多數(shù)學(xué)校和教師在教育方法上多是采用“填鴨式”的灌輸，沒有形成系統(tǒng)的、直觀的教育模式，使得學(xué)生沒有學(xué)法的興趣，把它當(dāng)作被迫接受的任務(wù)，只為了完成學(xué)分而學(xué)。因此，要采用理論聯(lián)系實(shí)際的教學(xué)方法，增設(shè)活動(dòng)課程，豐富課堂教學(xué)。如采用案例教學(xué)法，列舉學(xué)生違紀(jì)、青少年學(xué)生犯罪以及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等與青少年學(xué)生聯(lián)系密切的案例，引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用已學(xué)過的法律知識進(jìn)行案例分析，教會(huì)學(xué)生從法律的角度思考社會(huì)問題，剖析違法犯罪原因。同時(shí)，還可結(jié)合演講、辯論、知識競賽等形式，讓學(xué)生多參與，加強(qiáng)與實(shí)踐的聯(lián)系；還要加強(qiáng)校園內(nèi)外法制文化建設(shè)。在校內(nèi)設(shè)立“模擬法庭”，校外組織學(xué)生庭審觀摩，參觀少管所，走上街頭進(jìn)行環(huán)保宣傳、維護(hù)交通秩序等實(shí)踐活動(dòng)，加深學(xué)生對頭腦中的法律規(guī)范的理解，由學(xué)法、守法升華到用法、護(hù)法。

4. 法制教育與德育教育、心理健康教育相結(jié)合。在學(xué)校中的法制教育過程中，應(yīng)與德育教育中的“教育學(xué)生掌握正確的道德準(zhǔn)則規(guī)范，并內(nèi)化為內(nèi)心的信念和思想道德品質(zhì)，形成明辨是非，抵制不良影響的自覺性”的理念和心理健康教育中的“培養(yǎng)學(xué)生健康的思維和情感，使學(xué)生能夠正確認(rèn)識自己，在情緒調(diào)適、人際交往、應(yīng)付挫折、不良習(xí)慣的消除等方面達(dá)到健康標(biāo)準(zhǔn)”方法有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)教學(xué)目的。

（三）完善我國青少年法制體系，凈化社會(huì)環(huán)境

我國《預(yù)防未成年人犯罪條例》雖然將預(yù)防未成年人犯罪的范疇擴(kuò)大到未成年人的輕微違法行為及其他不良行為，但目前該法的許多條款仍局限在倡議性范疇，使得該法的許多規(guī)范性條款在執(zhí)行過程中困難重重。而在未成年人犯罪干預(yù)和矯正方面，由于缺少具體的幫教處罰措施和執(zhí)行責(zé)任機(jī)關(guān)的法律條文規(guī)定，目前我國未成年人犯罪在前期的干預(yù)和矯正的諸多措施仍難以在實(shí)踐中落實(shí)。事實(shí)上很多未成年人犯罪者正是在初次觸犯法律時(shí)沒有得到相應(yīng)的處罰、教育和社會(huì)關(guān)愛，才會(huì)因?yàn)榈秃鲆暥氐父厕H，以致在犯罪的道路上越走越遠(yuǎn)。據(jù)此，應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步完善我國青少年法律體系：

一是積極借鑒國外經(jīng)驗(yàn)。目前，世界上許多國家都根據(jù)青少年生理和心理的特點(diǎn)而建立專門針對未成年人犯罪的法律體系，他們的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。比如日本在預(yù)防青少年犯罪方面開創(chuàng)了別具特色的少年警察制度。少年警察制度中，“少年警察活動(dòng)”是其最主要的工作模式，依據(jù)日本《少年法》、《少年警察活動(dòng)規(guī)則》和《少年指導(dǎo)委員規(guī)則》等相關(guān)條例法規(guī)該工作模式旨在利用警察和民間力量，保護(hù)青少年權(quán)利不受侵害，防止青少年違法犯罪，促成青少年健康成長。

二是深入開展法制宣傳，優(yōu)化社會(huì)環(huán)境。政府文化、新聞出版、廣播、電視、電影和司法機(jī)關(guān)等部門要齊抓共管，積極主動(dòng)地開展系統(tǒng)有序的法制宣傳教育，加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，努力向社會(huì)尤其是青少年傳播崇尚法律的理念，使公民尤其是青少年形成用法學(xué)法和懂法守法的習(xí)慣，使全社會(huì)都自覺維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。

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