張霞

黨的十八大報(bào)告提出，“全黨要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線”，“增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力”；要求“加強(qiáng)和改進(jìn)黨員隊(duì)伍教育管理，健全黨員立足崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用”，“健全黨員能進(jìn)能出機(jī)制，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)”。習(xí)近平總書記指出，“黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的活動(dòng)的主體，黨員隊(duì)伍建設(shè)是黨的建設(shè)基礎(chǔ)工程”。這一系列論述，給各級(jí)黨組織加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)指明了方向。

國(guó)有企業(yè)黨組織如何結(jié)合自身實(shí)際情況，落實(shí)中央決策，抓好隊(duì)伍建設(shè)，打牢基礎(chǔ)工程，發(fā)揮黨員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、企業(yè)發(fā)展中的先鋒模范作用，成為新形勢(shì)下亟需解決的一個(gè)重大課題。

一、黨員隊(duì)伍建設(shè)存在問題分析

長(zhǎng)期以來，國(guó)有企業(yè)黨組織認(rèn)真做好黨員發(fā)展和管理工作，一大批優(yōu)秀技術(shù)工人、知識(shí)分子加入到黨組織中來，為黨注入了新鮮血液。廣大黨員在完成生產(chǎn)任務(wù)、急難險(xiǎn)重突擊任務(wù)等工作中沖鋒在前、頑強(qiáng)拼搏，在扶困濟(jì)弱、愛心救助等活動(dòng)中踴躍爭(zhēng)先、無私奉獻(xiàn)，生動(dòng)詮釋了黨的先進(jìn)性和純潔性。但是，黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。在世情、國(guó)情、黨情及企情發(fā)生深刻變化的新形勢(shì)下，持續(xù)保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性和純潔性的問題，需要引起高度的重視，時(shí)刻關(guān)注，掌握情況，對(duì)癥下藥。

首先，精神懈怠，自我放松，是基層黨員隊(duì)伍中存在的最大的共性問題。一些黨員自認(rèn)為是普普通通一名工人，靠工作付出獲得收入回報(bào)，既無追求上進(jìn)的內(nèi)在要求，也無發(fā)揮模范作用的內(nèi)生動(dòng)力，忘記了入黨時(shí)的誓言，對(duì)自己的要求放寬到了一名普通群眾，“不犯錯(cuò)”成為自己做人做事的最高標(biāo)準(zhǔn)。

其次，重視發(fā)展，忽視培養(yǎng)，是近年來發(fā)展黨員工作的積弊。對(duì)寫過入黨申請(qǐng)書的職工，能否確定為積極分子，隨意性較強(qiáng)。一是重?cái)?shù)量，支部每年都要確定至少一名入黨積極分子，即使申請(qǐng)人數(shù)很少，也要“瘸子里面挑將軍”，不讓年度有空項(xiàng)。二是標(biāo)準(zhǔn)低，注重從所謂的“能人”、“好人”中選人，片面理解上級(jí)精神，把那些雖有一定特長(zhǎng)但對(duì)黨認(rèn)識(shí)一知半解、甚至不愿了解的人“勸”入黨的隊(duì)伍。三是輕培養(yǎng)，只要沒有違規(guī)違紀(jì)的“硬傷”，都會(huì)過關(guān)斬將、一路綠燈。

再次，黨員日常管理較為松散。雖然支部也經(jīng)常性地組織開展黨員示范崗、黨員身邊無事故、黨員安全責(zé)任區(qū)、“三會(huì)一課”等活動(dòng)，但主要依靠黨員的自覺性，采用的是柔性管理的辦法，對(duì)黨員的月度、季度考核，以及年度民主評(píng)議，結(jié)果主要是和評(píng)先掛鉤，對(duì)黨員的約束力度或者激勵(lì)力度不夠，久而久之，支部活動(dòng)的吸引力下降，黨組織和黨員的先進(jìn)性受到影響。

二、應(yīng)對(duì)思路及措施

中央政治局在研究部署加強(qiáng)新形勢(shì)下黨員發(fā)展和管理工作會(huì)議上要求，要堅(jiān)持嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，加強(qiáng)入黨積極分子培養(yǎng)教育，擴(kuò)大發(fā)展黨員工作中的民主，提高發(fā)展黨員質(zhì)量；強(qiáng)化黨員管理，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，及時(shí)處置不合格黨員；構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力；集團(tuán)公司在黨員發(fā)展中提出了“六項(xiàng)制度”，即，“三推制”、“三審”制、“三票決”制、“三公示”制、定期檢查制、責(zé)任追究制。這些要求，為基層黨組織加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)明確了方向和重點(diǎn)。國(guó)企黨建工作者，要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，結(jié)合實(shí)際，把中央及集團(tuán)公司要求落到實(shí)處。

（一）擴(kuò)大民主，嚴(yán)把入口

發(fā)展黨員要把保證質(zhì)量放在第一位，除了支部要嚴(yán)格制度、嚴(yán)控流程、嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)外，還要擴(kuò)大民主，更加廣泛地征求意見，征求真實(shí)的意見。

征求意見的重點(diǎn)，是和申請(qǐng)入黨人同班組、同崗位的職工。他們朝夕相處、相互熟悉，最能了解到申請(qǐng)人真實(shí)的情況。要在確定入黨積極分子、確定發(fā)展對(duì)象、轉(zhuǎn)正等重要節(jié)點(diǎn)，公開公示、征求意見；尤其在確定發(fā)展對(duì)象時(shí)，要召集所在班組或崗位人員，進(jìn)行討論、評(píng)議、表決，表決結(jié)果作為是否可提交黨員大會(huì)討論的依據(jù)。這一做法，既可提高發(fā)展對(duì)象的職工認(rèn)可度，又可增強(qiáng)發(fā)展對(duì)象的壓力感，促進(jìn)發(fā)展對(duì)象從嚴(yán)要求自己，更快更好地達(dá)到黨員標(biāo)準(zhǔn)。

（二）找準(zhǔn)載體，嚴(yán)格管理

企業(yè)中基層黨員的作用體現(xiàn)在哪、如何發(fā)揮，需要黨組織圍繞中心工作，搭好平臺(tái)，選準(zhǔn)載體，制定制度，嚴(yán)格考核，讓黨員有處著力。

安全生產(chǎn)是企業(yè)工作的重中之重，黨組織可開展“黨員安全責(zé)任區(qū)”、“黨員身邊無事故”等活動(dòng)。企業(yè)和諧發(fā)展，安全是基礎(chǔ)，職工思想感受是標(biāo)尺。黨組織要把關(guān)注職工思想動(dòng)態(tài)，建立職工思想檔案作為重點(diǎn)工作來抓。這些活動(dòng)都需要黨員積極參與，發(fā)揮引領(lǐng)帶頭作用。開展活動(dòng)的關(guān)鍵在于有簡(jiǎn)潔的形式，充實(shí)的內(nèi)容，明確的結(jié)果，這樣才能做到活動(dòng)可持續(xù)、黨員愿參與、管理有力度。比如，開展黨員身邊無事故活動(dòng)和建立職工思想動(dòng)態(tài)，一要設(shè)計(jì)出簡(jiǎn)潔、好用的工作表，二要明確每個(gè)黨員的責(zé)任范圍，三要明確考核的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。黨員自己違紀(jì)怎么考核，包保范圍內(nèi)的職工出現(xiàn)違紀(jì)問題、矛盾激化問題黨員應(yīng)承擔(dān)什么樣的責(zé)任，責(zé)任范圍內(nèi)保持了良好的安全生產(chǎn)局面、和諧的工作氛圍給予什么樣的激勵(lì)等，都要制度明確、流程清晰、考核及時(shí)、獎(jiǎng)懲到位。

（三）轉(zhuǎn)變觀念，疏通出口

一直以來，基層黨組織從政治影響、社會(huì)穩(wěn)定、上級(jí)考核等角度來看待組織建設(shè)問題，對(duì)不能發(fā)揮作用的黨員總是從寬處理或不予處理，造成了黨員能“進(jìn)”不能“出”的問題日益凸顯。十八大報(bào)告中鮮明地提出了堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信，這其中同時(shí)也包含著組織自信、隊(duì)伍自信。要敢于打破舊觀念，建立黨員的正常退出機(jī)制，有進(jìn)有出、優(yōu)留劣汰，使黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，始終保持旺盛的生機(jī)和活力。

疏通出口，要按照黨章規(guī)定，健全民主評(píng)議黨員制度，及時(shí)處置不合格黨員。要把民主評(píng)議黨員結(jié)果和日常對(duì)黨員的考核結(jié)果結(jié)合起來，對(duì)于不執(zhí)行黨的決議、決定，不參加組織生活、黨的活動(dòng)，不做黨組織分配的工作，在安全生產(chǎn)、和諧穩(wěn)定工作中不守紀(jì)律，在大是大非面前不敢堅(jiān)持原則的，對(duì)危急時(shí)刻麻木不仁或臨陣脫逃的，要及時(shí)拿出處置意見，該限期改正的要限期改正，該誡免的要誡免，該勸退的要?jiǎng)裢?，該除名的要除名，該取消預(yù)備黨員資格的要取消預(yù)備黨員資格，堅(jiān)決把那些思想上已經(jīng)退黨、不符合黨員標(biāo)準(zhǔn)、不愿意發(fā)揮模范作用的人“請(qǐng)出去”。

此外，對(duì)于信仰改變或其他原因要求退黨的，黨組織無需強(qiáng)行挽留，可尊重其意愿予以批準(zhǔn)。