孫碧洋 陳立豐

新西蘭，作為移民歷史悠久的國(guó)家，多種族民族雜然共存，其相對(duì)開(kāi)放的移民政策及穩(wěn)定的政治環(huán)境至今仍對(duì)大量他國(guó)人民充滿(mǎn)誘惑。根據(jù)當(dāng)?shù)卣钚陆y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截止至2013年，新西蘭總?cè)丝跀?shù)約為444.2萬(wàn)。其中,人口最多的種族為歐洲族裔，約有331.2萬(wàn)；緊隨其后依次為毛利族裔、亞裔、太平洋島民（參見(jiàn)表1）。

表1 2013年新西蘭人口分布狀況① Stats NZ,2013 Census – Major Ethnic Groups in New Zealand,,2015.

新西蘭的太平洋島民泛指來(lái)自三大區(qū)域的移民：密克羅尼西亞聯(lián)邦（簡(jiǎn)稱(chēng)“密聯(lián)邦”，Microne?sia）、美拉尼西亞（Melanesia）和波利尼西亞（Polynesia）。若以來(lái)源國(guó)劃分，新西蘭太平洋島民有7個(gè)主要來(lái)源國(guó)，由大到小依次為：薩摩亞（Samoa）、庫(kù)克群島（Cook Islands）、湯加（Tonga）、紐埃（Ni?ue）、斐濟(jì)（Fiji）、托克勞（Tokelau）、瓦魯（Tuvalu）。七國(guó)語(yǔ)言不盡相同，但都屬南島語(yǔ)系。盡管新西蘭使用太平洋島民一詞統(tǒng)稱(chēng)上述國(guó)民，但應(yīng)注意此統(tǒng)稱(chēng)實(shí)際上忽略了不同島民種族之間的文化差異性。不過(guò)，由于本文旨在分析太平洋島民在新西蘭的歷史及現(xiàn)狀，而新西蘭政府并未對(duì)太平洋島民這一概念做過(guò)多差異化的區(qū)分，因而本文繼續(xù)沿用“太平洋島民”一詞。

盡管現(xiàn)今政府及高校已習(xí)慣性地把毛利人及太平洋島民無(wú)差別地作為同一弱勢(shì)群體對(duì)待，但毛利人與太平洋島民在新西蘭的地位卻有本質(zhì)上的不同。作為新西蘭的原住民，毛利人在新西蘭的居住正統(tǒng)性不容置疑。同時(shí)，作為“建國(guó)綱領(lǐng)”的《懷唐伊條約》第二條在法律層面上，也保證了毛利人及歐裔白人可在新西蘭平等地享有對(duì)國(guó)家的管理權(quán)。相較之下，最初以低技術(shù)移民（lowskilled immigrants）身份出現(xiàn)在新西蘭的太平洋島民，其社會(huì)地位理應(yīng)另當(dāng)別論。

新西蘭太平洋島民的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位

與毛利族裔的社會(huì)印象類(lèi)似，太平洋島民常與高貧窮率及相對(duì)高的犯罪率相關(guān)聯(lián)。根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截止至2013年，新西蘭全國(guó)個(gè)人年收入中位數(shù)約為28,500紐幣。若以種族劃分，僅歐洲族裔人均年收入中位數(shù)達(dá)到全國(guó)平均水平以上，約為30,900紐幣。其他族裔平均以6,000紐幣至8,800紐幣不等，低于全國(guó)中位數(shù)。

表2 2006年、2013年新西蘭人均年收入中位數(shù)① Stats NZ,2013 Census QuickStats About Income,,2014.

由表2可見(jiàn)，2013年所有族裔中，太平洋島民的年收入中位數(shù)最低。若對(duì)比人均年收入中位數(shù)增長(zhǎng)率，當(dāng)其他族裔的收入增長(zhǎng)率都或多或少提升時(shí)，唯有太平洋島民的收入呈負(fù)增長(zhǎng)趨勢(shì)。加之新西蘭近年通貨膨脹導(dǎo)致物價(jià)增高，可近年太平洋島民在新西蘭的經(jīng)濟(jì)地位堪憂(yōu)。

表3 新西蘭人口預(yù)期壽命（2012-2014）② Stats NZ,Period Life Tables,,2016.

太平洋島民歐洲族裔亞裔所有人口74.5 80.5 84.4 79.5 78.7 84.1 87.2 83.2

除去以個(gè)人年收入為指標(biāo)，太平洋島民的預(yù)期壽命也可從側(cè)面反映其社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位。如表3所示，所有族裔中，唯有毛利族裔及太平洋島民的預(yù)期壽命短于全國(guó)平均預(yù)期壽命。據(jù)2012年至2014年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，太平洋島民中男性及女性的預(yù)期壽命分別比全國(guó)平均短約5歲和4.5歲。相較歐洲族裔和亞裔，太平洋島民整體偏年輕，即年輕人口所占比重相對(duì)大，年齡中位數(shù)僅有22.1歲，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均38歲。

貧窮、年輕常與犯罪相連。盡管太平洋島民僅占新西蘭約7.8%的人口，其犯罪率卻相對(duì)較高。以2013年在押8,105人，太平洋島民約占11.7%，達(dá)948人。如表4所示，若以押人數(shù)占相對(duì)種族人口總數(shù)之千分比劃分，毛利族裔及太平洋島民的犯罪率遠(yuǎn)高于全國(guó)平均數(shù)的1.82‰，分別達(dá)到5.89‰及2.75‰，為新西蘭犯罪人數(shù)比例第一高及第二高的種族。

表4 新西蘭2013年在押人數(shù)之種族劃分① Department of Corrections NZ,Prison facts and statistics – March 2013,,2013.

相較其他種族，毛利族及太平洋島民的受教育程度亦相對(duì)較低（表5）。2013年新西蘭約33.3%的毛利人及29.9%的太平洋島民無(wú)任何學(xué)位，遠(yuǎn)高于全國(guó)平均值（21.1%）。太平洋島民中本科及以上學(xué)位的人數(shù)僅為8.0%，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均值（19.6%），為新西蘭所有種族中最低。

表5 2013年新西蘭人口受教育程度② Stats NZ,2013Census QuickStats About Education and Training,,2015.

綜上，新西蘭的太平洋島民經(jīng)濟(jì)地位較低，受教育程度較低，犯罪率較高，社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位較為弱勢(shì)。

英國(guó)社會(huì)學(xué)家羅伯特·邁爾斯（Robert Miles）認(rèn)為，種族歧視在現(xiàn)代資本主義社會(huì)中會(huì)自我復(fù)制，其與因政治經(jīng)濟(jì)而導(dǎo)致的勞務(wù)移民息息相關(guān)?？枴ゑR克思在《資本論》中解釋?zhuān)Y本主義生產(chǎn)模式中最主要的社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系，是雇傭勞力與資本之間的關(guān)系。資本的累積只是這種社會(huì)關(guān)系的一面，另一面則是因被剝離生產(chǎn)資料而導(dǎo)致的無(wú)產(chǎn)階級(jí)（proletariat）形成與自我復(fù)制。資本主義生產(chǎn)模式一旦形成，內(nèi)部便會(huì)自發(fā)地產(chǎn)生一種內(nèi)部動(dòng)力，自主地去復(fù)制并擴(kuò)張這種模式，最終目的是達(dá)到資本累積的最大化①Karl Marx,Capital,London,Penguin Books Limited,1976,pp.342.。至此，馬克思只解釋了資本主義社會(huì)的發(fā)展中因原始積累而產(chǎn)生社會(huì)階層的原因，卻沒(méi)能解釋資本主義繼續(xù)擴(kuò)張后勞工受到的影響。

為使資本累積最大化，如何最快地累積資本繼而變成了一種競(jìng)賽，其中一種“獲勝”的手段便是在降低成本的同時(shí)，提高資本產(chǎn)出率。基于資本主義內(nèi)在的擴(kuò)張趨勢(shì)，為了擴(kuò)大市場(chǎng)及降低人力成本，資本擴(kuò)張不再被國(guó)界所限。尤其是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，將從人力成本較高的國(guó)家或地區(qū)拓展到人力成本較低的國(guó)家或地區(qū)，故大英帝國(guó)將其本地工業(yè)遷移至殖民地，包括新西蘭等，同時(shí)在全球各地招募勞務(wù)移民（labor migration）。另一種降低人力成本的方式是以機(jī)器取代人力。當(dāng)機(jī)器大量取代人力時(shí)，失業(yè)率便會(huì)不可避免地上升。

簡(jiǎn)言之，資本主義生產(chǎn)模式與勞務(wù)移民之間有著密切的聯(lián)系。一方面，國(guó)內(nèi)或者國(guó)際的資本主義擴(kuò)張都伴隨著大量無(wú)產(chǎn)階級(jí)的涌現(xiàn)。另一方面，資本主義周期性（例如用機(jī)器取代人力以降低成本）又會(huì)把大量人力排除在生產(chǎn)活動(dòng)之外，迫使失業(yè)者流動(dòng)到需要其勞力的地方。失業(yè)率高，勞力過(guò)剩的時(shí)候，較早抵達(dá)生產(chǎn)資料聚集地的人，會(huì)錯(cuò)誤地將失業(yè)怪罪于較晚抵達(dá)的人，形成所謂的“社會(huì)屏蔽”（social closure）②F.Parkin,Marxism and Class Theory:A Bourgeois Critique,London:Tavistock,1979,pp.154.。

帕金的“社會(huì)屏蔽”理論指出，各種社會(huì)集團(tuán)、階級(jí)都會(huì)通過(guò)一些程序?qū)@得某種資源和機(jī)會(huì)的可能性，限定在具有某種資格的小群體內(nèi)部。與此同時(shí)，社會(huì)集團(tuán)會(huì)選定某種自然屬性或者社會(huì)屬性，作為“屏蔽”他人的正常理由。這些屬性包括但不限于：種族、語(yǔ)言、出身、地域、宗教等。至此，種族主義和勞務(wù)移民的關(guān)系已經(jīng)清楚：較早抵達(dá)生產(chǎn)資料聚集地的人，錯(cuò)誤地把因資本主義周期性導(dǎo)致的失業(yè)歸罪于勞務(wù)移民的增加，因此歧視“屏蔽”其他種族的勞務(wù)移民，進(jìn)而產(chǎn)生種族歧視。資本主義經(jīng)濟(jì)無(wú)限循環(huán)的周期性，使勞務(wù)移民帶來(lái)的種族歧視也變成了一種無(wú)限循環(huán)的周期性問(wèn)題。

太平洋島民移民歷史

正如著名社會(huì)學(xué)家，悉尼大學(xué)康奈爾·喬治所言，“在很大程度上，移民是一個(gè)對(duì)已知國(guó)家間存在的不公平社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，而做出的一個(gè)無(wú)奈的選擇”③John Connell,“Migration,Dependency and Inequality in the Pacific:Old Wine in Bigger Bottles?（Part 1）”,Glo?balisation and Governance in the Pacific Islands,edited by Stewart Firth,Canberra:ANU E-Press,2006,pp.59-80.。對(duì)于太平洋島民而言，因?yàn)閸u國(guó)上資源有限，工作機(jī)會(huì)極少，因而到新西蘭謀求生存便被認(rèn)作是一個(gè)極具價(jià)值的選擇①Helen M Lee,“All Tongans Are Connected:Tongan Transnationalism”,Globalization and Culture Change in the Pa?cific Islands,edited by Victoria Lockwood,Upper Saddle River,NJ:Pearson,2004,pp.133-48.。19世紀(jì)60年代至70年代，因?yàn)樾挛魈m經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張導(dǎo)致勞工短缺，所以大批量的太平洋島民，從太平洋各個(gè)島嶼陸續(xù)移民新西蘭。由于沒(méi)有較高的教育背景和生存技能，他們做的大多是不需要任何技能的工作，或者是在制造業(yè)中擔(dān)任低端職位②Patrick Ongley,“Immigration,Employment and Ethnic Relations”,Nga Patai:Racism and Ethnic Relations in Aote?aroa∕New Zealand,edited by Cluny Macpherson,David Pearson and Paul Spoonley,Palmerston North:Dunmore Press,1996,pp.17-36,1sted.。

在大多數(shù)情況下，太平洋島民所處的都是歐洲族裔所不愿意從事的、工時(shí)長(zhǎng)、工作環(huán)境惡劣的行業(yè)，例如輪班制工作、工廠流水線員工、制造業(yè)、加工業(yè)，或者清潔業(yè)③Graeme Lay,Pacific New Zealand,Auckland:David Ling,1996,p.13.。而且，因?yàn)槟玫骄恿艉炞C難度很大，大多數(shù)太平洋島民先是以旅游簽證（temporary visitors）的身份進(jìn)入新西蘭，然后逾期非法停留在新西蘭工作④需要指出的是，從紐埃（Niue），托克勞（Tokelau）及庫(kù)克群島（Cook Islands）的抵達(dá)的太平洋島民沒(méi)有簽證的問(wèn)題，因?yàn)榇巳赜?9世紀(jì)50年代之前已隸屬于新西蘭。⑤See Patrick Ongley“Immigration,Employment and Ethnic Relations”,Nga Patai:Racism and Ethnic Relations in Aotearoa∕New Zealand,edited by Cluny Macpherson,David Pearson and Paul Spoonley,Palmerston North:Dunmore Press,1996,p.20.。文獻(xiàn)表明，盡管以游客身份工作且逾期居留均為違法行為，但因當(dāng)時(shí)新西蘭第一產(chǎn)業(yè)及第二產(chǎn)業(yè)有大量空缺，急需低技術(shù)工作者，因此政府對(duì)這種違法行為采取的是容忍的態(tài)度⑥Andrew D Trlin,“New Zealand’s Admission of Asians and Pacific Islanders”,Pacific Bridges:The New Migration from Asia and the Pacific Islands,edited by James Thomas Fawcett and Benjamin V.Carino,New York:Center for Migration Studies,1987,pp.199-227.。

新西蘭經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張并未持續(xù)太久。1973年到1974年，一場(chǎng)全球化的石油危機(jī)引爆，導(dǎo)致原油價(jià)格暴漲，從1973年的每桶不到3美元飆升至每桶近12美元⑦P.Perron,“The Great Crash,the Oil Price Shock and the Unit Root Hypothesis”,Econometric Research Program,Princeton University Princeton,New Jersey.1988.。危機(jī)致使西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)衰退，新西蘭也沒(méi)有幸免于難。石油危機(jī)爆發(fā)后，新西蘭的失業(yè)率很快從0.1%急升至5.6%，受創(chuàng)最重的就是太平洋島民所處的第一產(chǎn)業(yè)及第二產(chǎn)業(yè)⑧See Patrick Ongley,“Immigration,Employment and Ethnic Relations”，Nga Patai:Racism and Ethnic Relations in Aotearoa∕New Zealand,edited by Cluny Macpherson,David Pearson and Paul Spoonley,Palmerston North:Dunmore Press,1996。。曾經(jīng)一度供不應(yīng)求的勞動(dòng)力瞬間變成剩余勞力，而工作機(jī)會(huì)卻變成稀缺資源。于是，對(duì)于稀缺資源的競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致了針對(duì)太平洋島民的種族歧視的爆發(fā)⑨Paul Spoonley,“Mahi Awatea?The Racialisation of Work in Aotearoa New Zealand”,Nga Patai:Racism and Eth?nic Relations in Aotearoa∕New Zealand,edited by David Pearson,Cluny Macpherson and Paul Spoonley,Palmer?ston North:Dunmore Press,1996,pp.35-77.。為了平息民怨，新西蘭政府于1974年開(kāi)啟了一場(chǎng)歷時(shí)約兩年“清理逾期停留者”（overstayers campaign）的行動(dòng)①See Paul Spoonley“Mahi Awatea?The Racialisation of Work in Aotearoa New Zealand”，Nga Patai:Racism and Ethnic Relations in Aotearoa∕New Zealand,edited by Cluny Macpherson,David Pearson and Paul Spoonley,Palmer?ston North:Dunmore Press,1996.。在這場(chǎng)行動(dòng)里，政府政策里第一次提及“逾期停留者”一詞，且明確把這一詞與太平洋島民相聯(lián)系。清理行動(dòng)最嚴(yán)厲的時(shí)候，新西蘭甚至出現(xiàn)了針對(duì)太平洋島民的“拂曉攻擊”行動(dòng)。

經(jīng)濟(jì)衰退，移民停止之后即是由經(jīng)濟(jì)自由化帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組對(duì)毛利族裔及太平洋島民的打擊更是致命性的。曾經(jīng)，新西蘭的第一產(chǎn)業(yè)及第二產(chǎn)業(yè)重度依賴(lài)關(guān)稅以保持競(jìng)爭(zhēng)力，使新西蘭產(chǎn)品的價(jià)格并不高于進(jìn)口產(chǎn)品。然而，經(jīng)濟(jì)自由化意味著取消關(guān)稅，新西蘭產(chǎn)品因此失去了競(jìng)爭(zhēng)力，故大量工廠及加工廠倒閉，太平洋島民失業(yè)人口進(jìn)一步增高。②Richard D Bedford,"Pacific Islanders in New Zealand",Espace,Populations,Sociétés12（2）,1994,pp.187-200.與此同時(shí)，新西蘭的第三產(chǎn)業(yè)開(kāi)始蓬勃發(fā)展，用工缺口變大。然而，這卻和太平洋島民沒(méi)有太大關(guān)系，因?yàn)榈谌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要大量的資金及專(zhuān)業(yè)技術(shù)，而這兩項(xiàng)都是太平洋島民所匱乏的。

太平洋島民原本從事著低層次工作，之后又因資本主義經(jīng)濟(jì)周期而導(dǎo)致失業(yè)率上升，同時(shí)卻又無(wú)法進(jìn)入需要資金及專(zhuān)業(yè)技術(shù)的第三產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致其本身貧窮且受教育程度低的社會(huì)觀感周而復(fù)始地鞏固，直至如今成為新西蘭社會(huì)上一大弱勢(shì)群體。太平洋島民自身對(duì)這個(gè)結(jié)果確實(shí)應(yīng)負(fù)有很大責(zé)任。然而，新西蘭政府因驅(qū)逐“逾期停留者”的行動(dòng)，也在一定程度上激化了太平洋島民與其他民族間的矛盾。

“拂曉攻擊”案例分析

在文獻(xiàn)及影視資料中，關(guān)于“拂曉攻擊”的原始記載極為有限。一方面，因?yàn)楫?dāng)初經(jīng)歷過(guò)“拂曉攻擊”的太平洋島民已大多離開(kāi)新西蘭，且年歲已高不易被采訪。另一方面，盡管如今太平洋島民已不再是被針對(duì)的群體，但仍作為社會(huì)弱勢(shì)群體而存在，因其非為新西蘭原住民，故學(xué)術(shù)界的研究重點(diǎn)并不在太平洋島民身上?？上驳氖牵瓴簧偬窖髰u民藝術(shù)家，尤其是劇本創(chuàng)作者，已開(kāi)始著手用舞臺(tái)劇的形式，讓更多人知曉這一段逐漸被湮沒(méi)的歷史。不少根據(jù)采訪“拂曉攻擊”親歷者而改編的劇本逐漸浮現(xiàn)，其中較為著名的有《栽下的種子》（Fatu Na Toto,英譯為Planted Seeds）,《拂曉攻擊》等。

在新西蘭經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的20世紀(jì)30年代，任何從英國(guó)或愛(ài)爾蘭族裔只要可以抵達(dá)新西蘭，都可以無(wú)條件地獲得新西蘭的永久居留權(quán)。石油危機(jī)爆發(fā)以后，在1974年4月2日，當(dāng)時(shí)的工黨政府（Labour Government）宣布開(kāi)始進(jìn)行移民審查，以保證新西蘭只會(huì)接收對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有益處的移民，故所有移民在抵達(dá)新西蘭之前均需提前申請(qǐng)入境許可（entry permit）。至此，自1920年開(kāi)始實(shí)行的自由移民政策戛然而止③Appendices to the Journals of the House of Representatives（AJHR）,3,1974.。理論上說(shuō)，收緊歐洲裔移民的政策應(yīng)對(duì)同樣身為移民的太平洋島民較有益處。然而，事實(shí)并非如此，盡管針對(duì)歐洲裔的移民政策已經(jīng)收緊，但是歐洲裔移民還是新西蘭政府最歡迎的移民來(lái)源。背后原因不難理解，相比較太平洋島民，歐洲移民整體受教育程度相對(duì)較高，且家庭大小及構(gòu)成更有利于新西蘭經(jīng)濟(jì)發(fā)展①相比較下，太平洋島民家庭中幼小孩童數(shù)量較多，無(wú)法及時(shí)為新西蘭經(jīng)濟(jì)發(fā)展添加助力。。加之，新西蘭統(tǒng)治者始終為英國(guó)后裔，故歐洲移民較易融入新西蘭群體。因此，盡管歐洲移民需要入境許可才可進(jìn)入新西蘭，但他們拿到永久居留權(quán)的比例遠(yuǎn)高于太平洋島民，后者大多只能拿到短期的臨時(shí)許可（temporary permit）②Sharon Alice Liava'a,"Dawn Raids:When Pacific Islanders Were Forced to Go'Home'",Master Thesis,The Univer?sity of Auckland,New Zealand,1998.。

為了應(yīng)對(duì)新西蘭正在經(jīng)歷的經(jīng)濟(jì)衰退，在收緊移民政策的同時(shí)，新西蘭政府開(kāi)啟了整頓驅(qū)逐“逾期者”的行動(dòng)。盡管當(dāng)時(shí)80%的新移民來(lái)源地為英國(guó)、美國(guó)或澳大利亞，但并不占多數(shù)的太平洋島民卻無(wú)疑變成了這項(xiàng)行動(dòng)的被針對(duì)的群體③Tamara Ross,"New Zealand's'Overstaying Islander',A Construct of the Ideology of'Race'and Immigration"，Master Thesis,Victoria University of Wellington,1994.。當(dāng)時(shí)，工黨政府已經(jīng)開(kāi)始收緊移民政策，群眾卻仍然認(rèn)為其相關(guān)政策并不足夠有效。國(guó)家黨作為反對(duì)黨嚴(yán)厲抨擊工黨對(duì)移民相對(duì)寬容的態(tài)度，并在選舉政策中列明會(huì)把移民減至每年一萬(wàn)人次以下④See Tamara Ross"New Zealand's'Overstaying Islander'",Master Thesis,Victoria University of Wellington,1994,pp.61.。

然而，因?yàn)楣h執(zhí)政時(shí)已收緊的一系列移民政策，導(dǎo)致國(guó)家黨于1975年上臺(tái)以后并沒(méi)有太多可以收緊移民的手段。于是國(guó)家黨政府（National Government）開(kāi)始利用1968年的移民法案修正案第33a條中所列的對(duì)移民官員賦予的權(quán)力大做文章。1968年移民法案修正案第33a條中明確指出：“若任何移民官員或者警官有正當(dāng)理由懷疑任何一個(gè)人犯罪……這位移民官員或執(zhí)法人員有權(quán)要求嫌疑人出示護(hù)照、居留權(quán)的相關(guān)文件，或任何可以作為身份證件的文件。若嫌疑人拒絕配合出示證件，警官有權(quán)在沒(méi)有逮捕令的情況下，直接逮捕該名嫌疑人?！?/p>

根據(jù)如上條例，國(guó)家黨政府于1976年開(kāi)始在新西蘭大范圍內(nèi)開(kāi)始“隨機(jī)審查”。盡管條例允許移民官員和警察抽查任何停留在新西蘭的人。然而，太平洋島民的負(fù)面社會(huì)印象，讓其比同為移民的歐洲族裔更有可能被抽查。任何長(zhǎng)著“棕色”面孔的有色族裔都是被突擊審查的對(duì)象。在大街上要求棕色人種出示證件已成家常便飯。更為可怕的是，移民官員及警察會(huì)在清晨三四點(diǎn)的時(shí)候，隨機(jī)突襲可能有太平洋島民居住的房屋，要求居住者即時(shí)出示相關(guān)證件。若當(dāng)時(shí)無(wú)法提供證件，被審查的人便會(huì)直接被脅迫至機(jī)場(chǎng)，乘搭最早的一班飛機(jī)離開(kāi)新西蘭，遣返至來(lái)源國(guó)。這個(gè)過(guò)程中曾發(fā)生過(guò)極不人道的行為，例如一位剛生產(chǎn)不久的母親被立刻遣返，連和孩子道別的時(shí)間都沒(méi)有⑤Nevak,"IIolahia,Polynesian Panthers A Documentary",Salmon Dan.;Kay Ellmers;Nevak Llolahia;Tūmanako Pro?ductions&Tūmanako Productions,Auckland,2010.。

在“拂曉攻擊”期間，很多其他民族也無(wú)辜受到了波及。例如，同為棕色人種的毛利人，常常被警察攔下要求出示身份證件。新西蘭著名漫畫(huà)家，湯姆·司考特（Tom Scott）于1975年發(fā)表在New Zealand Listener雜志上關(guān)于“拂曉攻擊”的漫畫(huà)，形象地還原了當(dāng)時(shí)地場(chǎng)景。漫畫(huà)中，主持“拂曉攻擊”的國(guó)家黨總理羅伯特·馬爾登（Robert Muldoon）用食指指著一個(gè)棕色人種說(shuō)：“你不是一個(gè)合法的新西蘭人！⑥"You're not a proper New Zealander?。?New Zealand Listener,Vol.80,No.1878,p.3,1975.”然而，他所指的卻是一個(gè)居住在南島的毛利人⑦"Steady Rob,he's a Maori from Southland."New Zealand Listener,Vol.80,No.1878,p.3,1975.。

起初，對(duì)太平洋島民的隨機(jī)審查，并未在社會(huì)上遇到很大阻礙，這與當(dāng)時(shí)新西蘭民眾對(duì)太平洋島民較為負(fù)面的觀感相連。一方面，因?yàn)樾侣勥^(guò)度的負(fù)面報(bào)道，很多民眾對(duì)太平洋島民的印象停留在其為酒鬼、罪犯或反社會(huì)人群方面。另一方面，國(guó)家黨讓新西蘭人相信，減少太平洋島民會(huì)是解決社會(huì)治安問(wèn)題、減少就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的最直接有效的手段①"NZPD,1975 National Party Manifesto:A Guide to What the Next National Government Will Do For New Zea?land",New Zealand Parliamentary Database,Volume 400,1975,Wellington,p.3521.。1976年年底，“拂曉攻擊”行動(dòng)戛然而止。之后，新西蘭政府承認(rèn)，“拂曉攻擊”帶來(lái)的更多是負(fù)面影響，不僅降低了警察及移民官員在人民心中的公信力度，甚至降低了政府的威信。此項(xiàng)行動(dòng)不僅僅沒(méi)有幫助經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，反而在行動(dòng)的過(guò)程中間接導(dǎo)致更多警民沖突，讓警民對(duì)立程度超出控制。警察及移民官在選取抽查對(duì)象的一些辦法，進(jìn)一步激化新西蘭的種族歧視，讓太平洋島民不公正地受到更多社會(huì)壓力。值得指出的是，在新西蘭所有“逾期停留者”中，大約三分之二為歐洲族裔。然而，在被遣返的“逾期者”中，太平洋島民卻占約三分之二②See Nevak,"IIolahia Polynesian Panthers A Documentary"，Salmon Dan.;Kay Ellmers;Nevak Llolahia;Tūmanako Productions&Tūmanako Productions,Auckland,2010.。

“拂曉攻擊”針對(duì)部分勞務(wù)移民的種族歧視

在資本主義框架下，人力有時(shí)會(huì)失去其作為“人”的屬性，而轉(zhuǎn)化成為資本主義機(jī)器下的一種生產(chǎn)要素。人力不足以應(yīng)付生產(chǎn)需要時(shí)，人力資源便成為稀缺資源。若因?yàn)橥獠拷?jīng)濟(jì)周期影響導(dǎo)致不再需要?jiǎng)趧?dòng)力時(shí)，人力便成為需要被摒棄的過(guò)剩資源。由于資本主義生產(chǎn)周期的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展時(shí)，新西蘭政府曾對(duì)移民展現(xiàn)相對(duì)寬容的態(tài)度，對(duì)“逾期居留者”的容忍程度相對(duì)較高。然而，無(wú)法避免的經(jīng)濟(jì)衰退，卻讓部分移民成了民怨的替罪羊。

這和之前所屬的“社會(huì)屏蔽”理論息息相關(guān)。當(dāng)類(lèi)似于工作機(jī)會(huì)等社會(huì)資源相對(duì)緊缺時(shí)，曾經(jīng)擁有此項(xiàng)社會(huì)資源的人便會(huì)錯(cuò)誤地去責(zé)怪后來(lái)者，認(rèn)為后者搶奪了前者的資源。前者繼而會(huì)認(rèn)為，若沒(méi)有后者，資源便會(huì)為自己所有。此間，客觀的外部因素，即資本主義經(jīng)濟(jì)的周期性，在政客的操縱下被進(jìn)一步忽略。轉(zhuǎn)而因?yàn)樯硖卣髋c文化背景的不同，導(dǎo)致來(lái)自于新西蘭“主流文化”不同地方的移民，此處即太平洋島民，比其他歐洲族裔移民更容易被當(dāng)成歧視驅(qū)趕對(duì)象。當(dāng)然，這個(gè)結(jié)果與太平洋島民自身的低教育程度與高犯罪率有一定的關(guān)系，致使其更容易有被針對(duì)的“借口”。不過(guò)，太平洋島民被針對(duì)的最大原因，還是他們的種族和生理外貌與歐洲族裔不同。舉個(gè)最簡(jiǎn)單的例子，新西蘭的亞裔在其移民史中一直承受著各種歧視。然而，如本文第一部分所示，亞裔人口普遍受教育程度高，且犯罪率低，理論上不應(yīng)作為被歧視針對(duì)的對(duì)象。故此，新西蘭的種族歧視是客觀存在的，且與一個(gè)種族的受教育程度及社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位并沒(méi)有直接關(guān)系。

“拂曉攻擊”本身即是對(duì)“社會(huì)屏蔽”理論的一個(gè)強(qiáng)有力的證明。驅(qū)逐遣返便是先來(lái)者為保護(hù)自己利益，而采取的并不成功的手段之一。令人悲痛的是，“拂曉攻擊”對(duì)新西蘭太平洋島民命運(yùn)打擊是致命性的，甚至對(duì)其今天的經(jīng)濟(jì)地位都有著深遠(yuǎn)的影響。最初抵達(dá)新西蘭的目的，是為了尋求更多改善生活的機(jī)會(huì)，故太平洋島民的就業(yè)率高出其他民族。然而，始自20世紀(jì)90年代中，其失業(yè)率從便一直居高不下，且高于全國(guó)平均水平。例如1986年，太平洋島民收入的中位數(shù)比全國(guó)平均低約89%。雖然他們今天的收入已逐漸提高，與全國(guó)平均水平愈發(fā)接近，可是其若想真正追趕上平均水平，還是有一段很長(zhǎng)的路。

太平洋島民與雙文化架構(gòu)的關(guān)系

《懷唐伊條約》奠定了新西蘭為以大英帝國(guó)和毛利民族文化為基礎(chǔ)的雙文化國(guó)家。作為新西蘭的“建國(guó)綱領(lǐng)”，《懷唐伊條約》確認(rèn)了毛利作為新西蘭原住民的這一事實(shí)——盡管毛利民族并不是第一個(gè)從太平洋島國(guó)抵達(dá)到新西蘭的民族。探尋毛利民族最初移民新西蘭的歷史，就會(huì)發(fā)現(xiàn)其和太平洋島民有很多相似之處。他們均從太平洋島嶼出發(fā)，通過(guò)海路先后抵達(dá)新西蘭。不同之處只在于抵達(dá)時(shí)間以及交通工具。毛利人抵達(dá)新西蘭的時(shí)間較早，因早期制船技術(shù)所限，毛利人的移民工具是簡(jiǎn)易木舟（waka，英語(yǔ)作canoe）；而太平洋島民所乘的是較為現(xiàn)代化的汽船（jet）①Richard S.Hill,"Fitting Multiculturalism in to Biculturalism:Maori-Pasifika Relations in New Zealand from the 1960s",Ethnohistory,American Society for Ethnohistory,United States,Vol.57,Issue 2,2010,pp.291-319.。盡管有這些區(qū)別，但毛利人與當(dāng)今的太平洋島民展現(xiàn)出來(lái)更多的是相同點(diǎn)。首先，無(wú)法否認(rèn)的是，毛利人與太平洋島民之間，存在著無(wú)法從其他民族中找到的親屬關(guān)系。然而，這種親屬關(guān)系在當(dāng)今新西蘭“雙文化”的架構(gòu)下被有意無(wú)意地弱化。毛利人作為原住民在新西蘭享有更多的權(quán)利與重視，而太平洋島民作為毛利人的近親，卻因?yàn)榈诌_(dá)時(shí)間較晚，而始終只有移民這一個(gè)身份。

盡管兩者身份不同，但在諸多社會(huì)問(wèn)題上，毛利人與太平洋島民已逐漸建立了“革命伙伴”的關(guān)系。一方面，因?yàn)槲幕白诮绦叛龅南嘟?，毛利人與太平洋島民之間更容易產(chǎn)生認(rèn)同感，因而開(kāi)展合作。另一方面，與經(jīng)濟(jì)及社會(huì)地位有關(guān)，毛利人與太平洋島民的居住范圍較容易重合。例如，大約三分之二的太平洋島民集中聚集在奧克蘭相對(duì)貧窮的街區(qū)，故這些地段被稱(chēng)為“波利尼西亞社區(qū)”（Polynesian community）。這些地段的地產(chǎn)相對(duì)低廉，因此也吸引了同樣社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位較低的毛利人前來(lái)居?、诒?中顯示毛利民族的人均年收入中位數(shù)在所有種族中排名第二。然而，因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)方法的問(wèn)題，這個(gè)數(shù)據(jù)并沒(méi)有客觀地顯示毛利民族真正的經(jīng)濟(jì)地位。實(shí)際上，毛利民族普遍社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位較低，且赤貧比例很高。。新西蘭小學(xué)教育根據(jù)學(xué)區(qū)劃分，故毛利兒童與太平洋島民兒童從小即生活學(xué)習(xí)在一起。由于同屬新西蘭社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位較低且受教育程度較低的群體，毛利人及太平洋島民從事行業(yè)的重疊率較高，故不論生活內(nèi)容還是工作內(nèi)容都有很多相同點(diǎn)。在年輕一代毛利人和在新西蘭出生長(zhǎng)大的太平島民之間，種族界限已逐漸模糊（ambiguity of ethnic boundaries），以至于以社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位決定的階級(jí)構(gòu)成，已超越原本的兩個(gè)民族之間的種族差異。因此，毛利人和太平洋島民可以忽略其種族差異，并互相成為兄弟姐妹（Pakeha class brothers and sisters∕Maori class broth?ers and sisters）③See Richard S.Hill“Fitting Multiculturalism in to Biculturalism:Maori-Pasifika Relations in New Zealand from the 1960s”,Ethnohistory,American Society for Ethnohistory,United States,Vol.57,Issue 2,2010,p.297.。

盡管在《懷唐伊條約》定義的“雙文化”框架下，毛利人是新西蘭的原住民，而太平洋島民并不能享受任何作為原住民的象征性權(quán)利。一般而言，尤其是與歐洲族裔談判時(shí)，毛利民族會(huì)引用《條約》第二條中賦予毛利人最特殊原始的存在地位（Tangata Whenua，英譯為to be natural,at home），而基于血緣上的手足之情，毛利人往往會(huì)對(duì)太平洋島民加以幫助。因而，我們可以總結(jié)為，太平洋島民作為一個(gè)外來(lái)民族，憑借其于毛利民族的緊密聯(lián)系，已較為成功地融入了新西蘭的“雙文化”框架中。比較之下，新西蘭的亞裔則依舊未能完全融入“雙文化”框架當(dāng)中。

太平洋島民優(yōu)待移民政策

為了平衡體現(xiàn)新西蘭政府為種族平等所做出的努力，這里著重介紹近年對(duì)太平洋島民的移民優(yōu)待政策。近年，新西蘭政府已逐漸認(rèn)可其與太平洋諸島的特殊外交關(guān)系。作為大洋洲體量?jī)H次于澳大利亞的國(guó)家，新西蘭肩負(fù)著平衡大洋洲社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重要責(zé)任。因此，在新西蘭相關(guān)移民政策上，太平洋島國(guó)和其他國(guó)家相比起來(lái)，可享有一些特殊優(yōu)待。現(xiàn)時(shí)，享受移民政策優(yōu)待的太平洋島國(guó)包括薩摩亞（Samoa）、湯加（Tonga）、基里巴斯（Kiribati）、吐瓦魯（Tuvalu）和斐濟(jì)（Fiji）。與美國(guó)實(shí)行的多元化移民簽證（Diversity Immigrant Visa，即俗稱(chēng)的樂(lè)透綠卡抽簽）類(lèi)似，有意移民新西蘭的上述5國(guó)人民，可以在線申請(qǐng)薩摩亞及太平洋島民移民簽證（Samoan Quota&Pacific Access Category）①New Zealand Immigration,Samoan Quota&Pacific Access Category,,2017.。此項(xiàng)簽證對(duì)申請(qǐng)者有以下幾項(xiàng)主要規(guī)定：

1.申請(qǐng)當(dāng)下身為上述五國(guó)（之一）公民。

2.在初步審批通過(guò)之后的八個(gè)月內(nèi)遞交移民申請(qǐng)表格。

3.年齡在18至45歲之間。

4.已得到新西蘭工作錄?。ú恍枰獮榧夹g(shù)移民工作）。

5.符合最低英文需求。

6.身體健康。

五項(xiàng)規(guī)定中，僅有第四項(xiàng)相對(duì)較難達(dá)到。然而，因?yàn)閷?duì)工作性質(zhì)沒(méi)有任何要求，故任何達(dá)到最低工資的工作都可以算作工作錄取，相比較一般移民簽證里對(duì)薪資的要求明顯降低。因此，若繼續(xù)之前關(guān)于勞務(wù)移民與種族歧視的討論的話(huà)，可以認(rèn)為太平洋島民已逐漸跳出曾經(jīng)被作為資本主義經(jīng)濟(jì)周期中的生產(chǎn)資源的困境，而在新西蘭開(kāi)始具備更多“以人為本”異化的屬性。

小 結(jié)

新西蘭太平洋島民移民史生動(dòng)演繹了資本主義社會(huì)下，勞工作為一種流動(dòng)性資源從稀缺資源變?yōu)檫^(guò)剩資源的過(guò)程，“社會(huì)屏蔽”效應(yīng)在移民環(huán)境中具有重要影響。作為新西蘭原住民毛利民族的近親，太平洋島民在文化及社經(jīng)地位均與毛利民族類(lèi)似。因此，相較于其他民族，太平洋島民擁有天然優(yōu)勢(shì)更易融入新西蘭“雙文化”架構(gòu)之中。