朱現(xiàn)禎

【摘要】棉花是我國僅次于糧食的第二大農(nóng)作物，棉花的產(chǎn)量、產(chǎn)值、進出口貿(mào)易都嚴重制約著我國國民經(jīng)濟的發(fā)展及在國際上的戰(zhàn)略地位。近年來，隨著我國國民經(jīng)濟的發(fā)展、國內(nèi)外棉花市場環(huán)境的日益更迭及國家對農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展政策的改變，我國棉花產(chǎn)量呈現(xiàn)巨大的不穩(wěn)定性，供不應求與供過于求成為了棉花市場的常態(tài)，“買棉難”和“賣棉難”導致了我國棉花市場陷入不健康的循環(huán)中，從而使新疆乃至全國棉花產(chǎn)業(yè)都面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。

【關鍵詞】新疆 棉花 國際競爭力

1 新疆棉花的劣勢分析

1.1 新疆棉花市場價格分析

1999年以前，由政府制定棉花價格，棉花價格變化區(qū)間波動較??；1999年以后，棉花價格依據(jù)市場情況而定，具體由市場供需情況決定，因此棉花價格波動較大。2000年～2003年間，棉花價格依次為9800元/噸、7200元/噸、8000元/噸，而棉花種植的成本價基本接近于或略低于棉花的銷售價格，導致棉農(nóng)增產(chǎn)不增收，不僅影響了棉農(nóng)的收入，而且嚴重影響了棉農(nóng)的種植積極性；2003年，棉花價格又大幅上漲，同期增長了1_25倍，達到18000元/噸；2006年，新疆棉花價格在15500元/噸；2006～2016年期間，新疆棉花價格持續(xù)走低，截至2016年4月，新疆棉花價格在11500元/噸。分析這十年問的價格波動實際，棉花的價格波動直接影響著下一年棉花播種面積，面積的減少影響了下一年的產(chǎn)量，由此形成了一個惡性循環(huán)。影響新疆棉花價格波動的主要有五個因素：第一，產(chǎn)量的變化；第二，生產(chǎn)要素價格的變化，即生產(chǎn)成本的變化；第三，需求狀況的變化，即紡織業(yè)、民用及出口量的需求變化；第四，宏觀經(jīng)濟形勢的變化，即一些相關支撐產(chǎn)業(yè)和外界不可抗力造成價格的波動；第五，庫存消費比變化，即在特定時期內(nèi)，棉花供需不平衡造成的價格變化。

1.2 新疆棉花流通狀況分析

改革開放以來，我國棉花流通機制經(jīng)歷了棉花自由購銷階段、棉花統(tǒng)購統(tǒng)銷階段和棉花政策調(diào)整、體制改革下的探索階段。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，棉花流通機制去的了一定的突破和成績，市場在棉花流通、消費等領域的調(diào)配作用日益突出。但是，新疆棉花流通中仍存在以下問題：第一，棉花交易市場體系不健全，經(jīng)營方式落后，目前仍采用傳統(tǒng)交易方式為主，即等待客戶來調(diào)運或購買，市場調(diào)控功能薄弱。這種銷售方式，在價格上漲或下降時并沒有太大優(yōu)勢，而且相對承擔了較大壓力。第二，棉花加工企業(yè)布局不完善，加工能力過剩。當下負責棉花流通和加工的企業(yè)有1200余家，但企業(yè)均受利益的驅(qū)使，當棉花利潤高時，參與程度就高，經(jīng)營效益不好時，有些企業(yè)就不參與或少參與，造成加工和流通的嚴重不確定性。

1.3 新疆棉花進出口貿(mào)易分析

棉花作為新疆的支柱產(chǎn)業(yè)和主要出口商品，隨著棉花產(chǎn)量和種植面積的不斷增加，棉花價格也隨之波動。近年來，從外部環(huán)境來看，由于國內(nèi)棉花價格波動浮動較大，新疆棉花總產(chǎn)量增幅緩慢、出口價格高、價格競爭力不清、全國棉花需求量大且進口棉花質(zhì)優(yōu)價廉，導致新疆棉花出口量逐年下滑，進口量逐年增加，棉花貿(mào)易從貿(mào)易順差變成了貿(mào)易逆差。

2 提升新疆棉花國際競爭力的優(yōu)化策略

2.1 優(yōu)化棉花種植結構

依據(jù)國家農(nóng)業(yè)部《優(yōu)勢產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃》和《西部地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展意見》為指導，結合新疆氣候、地形地貌特點，采取“整體規(guī)劃、區(qū)域布局”的發(fā)展思路，即：全區(qū)品質(zhì)多樣化，區(qū)域品種單純化。主要從兩方面的做起：一是積極開展棉花纖維品質(zhì)區(qū)劃試驗項目，為新疆特色品質(zhì)棉花生產(chǎn)提供技術技術支撐。二是開展棉花生態(tài)探究，對各產(chǎn)棉區(qū)影響棉花纖維品質(zhì)的關鍵生態(tài)因子和生產(chǎn)因素立項研究，為新疆棉花品種區(qū)劃提供科學技術依據(jù)。同時以市場需求為導向，優(yōu)化棉花內(nèi)部品種結構，適時推進優(yōu)質(zhì)棉（強力>22克/提克斯）、中長絨棉（絨長31～33毫米）、長絨棉（絨長35毫米以上）和彩色棉生產(chǎn)的種植規(guī)模，不斷提高棉花市場占有率。

2.2 積極建立科技創(chuàng)新與技術推廣應用體系

科技創(chuàng)新是產(chǎn)品得以市場經(jīng)濟立足的根本，同時也成為新疆棉花生產(chǎn)的核心和支柱。因此，“科技興棉”必須提上議事日程。一是選育優(yōu)質(zhì)品種。選育推廣優(yōu)良品種是生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)棉的基礎?？赏ㄟ^棉花品種普查、對比分析，篩選高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、適合不同生態(tài)區(qū)域特點的棉花優(yōu)質(zhì)品種，載明主栽品種、接班品種和儲備品種，關注棉花品種的早熟性、抗病抗逆性和色澤。大力倡導科研單位與產(chǎn)棉生產(chǎn)企業(yè)的緊密對接，構建企業(yè)、科研、教學單位的強強聯(lián)合，共同研究、聯(lián)合開發(fā)，培育具有自主知識產(chǎn)權的優(yōu)質(zhì)棉花品種，予以推廣。二是推廣科技、提高產(chǎn)能。目前，“畝產(chǎn)皮棉160公斤綜合栽培技術”已得到棉花企業(yè)普遍運用，但要穩(wěn)產(chǎn)、突破還要優(yōu)化技術掌握普及率。一方面做好棉花自壓軟管微孔滴灌技術應用，特別是實行膜下自壓軟管微滴灌推廣，既節(jié)水又增產(chǎn)，提高棉花單產(chǎn)效果明顯，確保其市場競爭力。另一方面做好棉花病蟲草害防治體系建設，研究推廣防治新技術，提高防治效果。

2.3 充分運用政策措施，依靠財政支持

目前，面臨著更加激烈的國際市場競爭大環(huán)境，棉花生產(chǎn)無時不在接受挑戰(zhàn)。棉花企業(yè)必須嚴格遵守國際商品規(guī)則，精通綠色農(nóng)業(yè)的相關條款和要求。國家要充分利用國際通行的政策措施，發(fā)展壯大自身棉花產(chǎn)業(yè)。

夯實棉花產(chǎn)業(yè)基礎設施建設。自治區(qū)政府要因地制宜，整合財政支農(nóng)項目，建立健全財政支農(nóng)資金管理機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)用于棉花基礎設施建設的各級各類財政資金，統(tǒng)一安排、緩急并舉，避免項目重復投資、虛假投資或分散投資，全面改善棉花基礎設施建設，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高抗御自然災害能力，穩(wěn)定棉花生產(chǎn)能力。

加大棉花農(nóng)業(yè)服務。政府要以人為本，加大服務。一是送培到家。開展遠程網(wǎng)絡、科技下鄉(xiāng)、專家上門、專家到地頭、科技解惑等多形式、多層次的棉農(nóng)技術培訓活動，不斷豐富、更新棉農(nóng)專業(yè)知識。二是園區(qū)實踐。建立棉花科技示范區(qū)、新品種展示園等園區(qū)。帶領棉農(nóng)走進園區(qū)，感受新技術、新品種，展望棉花發(fā)展，豐富棉農(nóng)科技素養(yǎng)；三是參與營銷。重視農(nóng)產(chǎn)品供求信息網(wǎng)絡和營銷組織建設，建立覆蓋全國、連接國際的供求信息網(wǎng)絡，定期發(fā)布棉花供求形勢分析、價格走向研究、棉花新品種介紹等信息，引導棉農(nóng)自覺調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，合理安排棉花生產(chǎn)。

參考文獻：

[1]田新春，楊光華.新形勢下新疆棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和問題研究[J].新疆金融，2009，（8）：34-36.

[2]周斌.關于深化新疆棉花流通體制改革的思考[J].新疆科社論壇，2012，（2）：17—26.