莊嬋君, 洪 林

(安徽水利水電職業(yè)技術(shù)學院,安徽合肥 230031)

0 引 言

2007年財政部、教育部印發(fā)《普通本科高校、高等職業(yè)學校國家獎學金管理暫行辦法》。在評定過程中存在濫開貧困證明、貧困生界定無科學標準、分配名額與實際需求不匹配等問題，嚴重影響了國家助學金在評定中的合理分配[1]。如何讓國家助學金發(fā)揮更好的作用，幫助貧困學生順利完成學業(yè)，對助學金的評定方法提出了新的要求。

1 國家獎助學金評定操作過程

在高職院校，國家助學金的評選實際操作過程就是貧困生的評定。貧困生的評定有嚴格的程序：首先根據(jù)學生提交的助學金申請書、三級證明及家庭情況調(diào)查表建立貧困生數(shù)據(jù)庫；組織班級民主評議或者評議小組討論[2]。對于每個班級的助學金名額數(shù)量有限的情況下，一般輔導員在進行個別談話了解情況及評議小組討論后，會在班級宣布評選的事項然后進行無記名投票選舉；對于票數(shù)過關(guān)的同學，在公示后報系領(lǐng)導審批，最后確定助學金的發(fā)放對象。

2 評定工作中存在的問題

2.1 貧困生認定難

貧困生認定是學校開展國家助學金工作的前提，其準確性直接影響到學生是否能享受到國家對貧困生的資助。對于貧困學生的認定，一般從兩個方面認定：日常表現(xiàn)和家庭情況。學生的日常表現(xiàn)，可以通過在校生活情況、教師評價和同學反映體現(xiàn)，但學生的家庭境況由于受到生源分散、路途遙遠等影響而不可能全部親身調(diào)查，一般只能通過三級證明(村、鄉(xiāng)、縣貧困證明)、家庭情況調(diào)查表以及申請書中的陳述體現(xiàn)[3]。但部分學生為了能夠獲得助學金，故意夸大甚至捏造家庭困難，欺騙輔導員與同學；另外由于各地民政部門及有關(guān)機構(gòu)衡量貧困的標準不一樣，再加上學生家庭背景社會關(guān)系等原因，所開具證明材料公信力存疑，都給貧困生認定工作也帶來了一定困難。

2.2 跟風申請現(xiàn)象突出

由于部分學生存在不正確的價值觀，在貧困生申請助學金時，也跟風申請，妄圖獲得一筆“意外之財”。而一旦有個別學生作出反面榜樣，班級往往會出現(xiàn)“羊群效應(yīng)”，帶來更多學生模仿。這樣不僅會使助學金的用處得不到體現(xiàn)，導致與學生的貧困程度存在一定的偏差，使不該資助的學生得到了資助，家庭困難的學生又沒有受到資助，或資助的檔次與學生家庭的貧困程度不一致，還助長了班級的不良風氣。

2.3 貧困程度標準不一

由于學生的生源地不同，各地經(jīng)濟發(fā)展水平存在很大差異，每個人對貧困的認知標準難以統(tǒng)一。班級學生的家庭經(jīng)濟水平如正態(tài)分布一樣，在圖中兩頭部分的貧困和富裕家庭學生很容易突顯，但中間的部分學生經(jīng)濟水平卻不能如分布圖一樣用縱軸數(shù)量區(qū)分。班級中每一個學生和輔導員看待貧困這個概念難以一致，也就難以用統(tǒng)一的衡量標準來評定貧困學生，所以評定助學金的結(jié)果往往難以達到讓每個同學滿意。

2.4 民主投票難保公平公正

在評定國家助學金時，很多輔導員為了使評定過程公平、公正，一般會采取全班同學民主投票的方式。但單純根據(jù)票數(shù)的加和結(jié)果確定助學金發(fā)放對象往往存在很多弊端，比如拉票情況或者人員關(guān)系較好的同學，往往得到的票數(shù)最多。因為貧困生的名額有限，通過選舉產(chǎn)生，也讓本因和睦的集體產(chǎn)生了小團體，班級凝聚力也會大大下降。對特別需要照顧的貧困學生也是一個心理傷害，導致他們不信任社會。

3 國家獎助學金評定方法探討

3.1 多點全方位評定考察

國家助學金的評定一般在每年的10月底或者11月初。在高職學生踏入校門時，輔導員就應(yīng)該持續(xù)關(guān)注學生的家庭情況，這個時候可能是掌握真實信息的關(guān)鍵時刻。這個階段，輔導員應(yīng)該對于班級辦理國家助學貸款的同學多加留意，并且收集班級學生的貧困證明和家庭情況調(diào)查表，多與學生交流，及時了解學生家庭情況。在系里通知建立貧困生庫的時候，要求班級學生遞交貧困生申請書。在高職院校評定貧困生助學金的3年中，最難的也就是大一的時候。因為這個時間段，是班級同學之間、輔導員與學生之間最不了解的時候。輔導員在通過短短2個月左右的時間了解后，可以針對性的制定1個評選表格。比如，可以制定1張自評表作為遞交貧困生申請書的同學自己填寫的表格，再制定1張民主評議表作為班級評議小組填寫的表格。

自評表上可以列入如下因素：家庭年收入、月消費金額、貸款種類、家庭突發(fā)因素或自然災(zāi)害、手機價值、電腦價值等。然后在各個因素上列入幾個備選項目，再將備選項目賦予分值，最后根據(jù)個人自評的選項進行分值的加總合計。示例如表1所列。

表1 選項與分值表

在進行自評結(jié)束后，組織班級的班委(提出助學金申請書的除外)和班級代表(從每個宿舍中隨機選出未申請者)組成評議小組。將學生的自評表給每個小組成員審核，然后根據(jù)每人的自評情況給出2個分數(shù)，1個是誠信得分，1個是平時生活節(jié)儉情況得分。綜合兩個表格得分，最終可以得出得分較高的同學，列為貧困生助學金的發(fā)放對象。

3.2 關(guān)注貧困生精神幫扶

對于貧困生僅從物質(zhì)上給予幫助是遠遠不夠的，對于多數(shù)貧困生來說，精神上的幫助更為重要。評定的結(jié)果并不能讓每個同學滿意，因為每個人衡量貧困程度的標準是不同的。這個時候就需要輔導員敏銳的洞察力，對于提出申請但是沒有評上助學金的同學更多的給予精神上的安撫和幫助。一方面深入細致地做好這類學生的思想疏導工作，另一方面在安排勤工助學崗位、學院其他特困生補助等措施中給予優(yōu)先考慮，以避免落選學生因心理壓力大而產(chǎn)生思想包袱。另外對于獲得貧困生助學金的同學，在日后的學習生活中也要多加關(guān)注，關(guān)心他們的學習情況、生活情況和思想狀況。因為這部分學生受到貧困的困擾，一般也會產(chǎn)生心理貧困的傾向，容易導致其自卑、孤僻、不合群、偏激甚至仇恨，報復心理。尤其是在就業(yè)階段，更應(yīng)該加強對于貧困生的關(guān)注。因為這部分學生社會關(guān)系狹隘，就業(yè)渠道窄，在就業(yè)上選擇的余地也不多，就整體而言，貧困生在就業(yè)競爭力上也弱于一般大學生。

3.3 建立動態(tài)的跟蹤調(diào)查制度

主要包括獲得貧困生助學金的同學有無弄虛作假、揮霍浪費、私下分配等情況。假困難的學生，是經(jīng)不起時間考驗的，時間長了就會露出馬腳。對于一些揮霍浪費助學金的同學，自然會接受到同學們的監(jiān)督和反映。所以只要輔導員深入學生當中去，做好跟蹤調(diào)查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)情況，追回所發(fā)款項，并根據(jù)情節(jié)輕重予以批評教育或紀律處分，就能夠做好助學金的評定工作[5]。

4 結(jié)束語

高職學院的助學金評定工作是對我們每一位輔導員管理智慧的一種考驗。誠然，在評定助學金的過程中，輔導員有時會受到委屈、不理解、甚至是責備，但是在這條道路上，如果我們能夠不屈不撓地總結(jié)經(jīng)驗和教訓，相信我們能夠讓國家助學金的評定做到公平、公證，使其能夠最大程度的發(fā)揮作用，切實的幫助那些貧困的、積極要求上進的學生們完成學業(yè)報效祖國。

[參考文獻]

[1] 涂珊.關(guān)于高職院校國家助學金公平分配的幾點思考[J].經(jīng)濟研究導刊,2012，(30):286-287.

[2] 王小婭,羅洪剛,高陽.貧困生信息庫的建設(shè)及對高校資助工作的作用[J].湖北科技學院學報, 2014，(7):164-165.

[3] 孫玲,姜麗娟.獨立學院國家獎助學金評定工作方法探討[J].商情, 2009，(4):55-55.

[4] 易新忠. 高職院校貧困生等級認定綜合評價指標體系研究[J].中小企業(yè)管理與科技旬刊, 2012，(25):222-223.

[5] 王俊娜, 譚竺雯, 沙磊. 獎助學金評定“精致化”走向的探討[J].大眾科技, 2012，(5):217-219.