文/張龍標(biāo)（上海翔鷹保安服務(wù)有限公司） 編輯/清風(fēng)

四、制定服務(wù)費(fèi)應(yīng)遵循“行業(yè)指導(dǎo)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”的原則

最低價(jià)競(jìng)標(biāo)和競(jìng)價(jià)、違法掛靠經(jīng)營(yíng)，是振興上海保安服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展的障礙。這不僅不利于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施，不利于實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、品牌興業(yè)、科技興業(yè)等的國(guó)家戰(zhàn)略，還會(huì)埋下重大安全隱患。

保安服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展到今天，我們應(yīng)當(dāng)全力向“最低價(jià)中標(biāo)”和“最低競(jìng)價(jià)”這一已被事實(shí)證明落后于時(shí)代的模式喊“不”了。筆者認(rèn)為，制定服務(wù)費(fèi)應(yīng)堅(jiān)持“行業(yè)指導(dǎo)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔” 的原則，并應(yīng)本著“保安服務(wù)費(fèi)應(yīng)高于其他行業(yè)同等勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)力標(biāo)準(zhǔn)”之原則。這是基于以下三個(gè)原因。一是按照對(duì)保安服務(wù)業(yè)的定位，是公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的輔助力量。企業(yè)的各方面資源整合和資源配置、對(duì)從業(yè)人員的崗前、崗中培訓(xùn)和日常繼續(xù)教育等，以及由于保安服務(wù)業(yè)特有的“項(xiàng)目分散、駐勤點(diǎn)多、日常管理難度較大”之特點(diǎn)引發(fā)的日?；楹凸芾淼雀鞣N費(fèi)用投入較大。二是與其他無(wú)需職業(yè)資格準(zhǔn)入的行業(yè)相比，對(duì)從業(yè)人員要求相對(duì)較高。三是保安職業(yè)所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)不同于一般勞動(dòng)者，在工作中有一定的人身安全潛在風(fēng)險(xiǎn)。為此，各從業(yè)單位應(yīng)在行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的《最低合同指導(dǎo)價(jià)》基礎(chǔ)上，圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，根據(jù)不同項(xiàng)目和不同的服務(wù)需求內(nèi)容等，制定出符合市場(chǎng)發(fā)展的服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

從業(yè)單位在與客戶單位商洽或制定服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律。保安服務(wù)費(fèi)的組成相對(duì)于其行業(yè)比較簡(jiǎn)單，計(jì)算方法并不復(fù)雜。作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，計(jì)算服務(wù)費(fèi)的前題是必須保障從業(yè)人員的合法權(quán)益。其次，要充分考慮對(duì)從業(yè)人員的各種培訓(xùn)、突發(fā)事件處置演練、軍事集訓(xùn)，以及服裝和裝備配置、裝備更新等的綜合因素。制定保安服務(wù)費(fèi)還應(yīng)堅(jiān)持“依法性”和“科學(xué)性、合理性”原則。這一原則已體現(xiàn)在每年發(fā)布的“上海市保安服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)《人力安全防范最低合同指導(dǎo)價(jià)》”中。各從業(yè)單位只要圍繞《最低合同指導(dǎo)價(jià)》做好相應(yīng)欄目的“加減法”即可（如由客戶單位提供工作餐的，“伙食補(bǔ)助費(fèi)”應(yīng)予減去；如對(duì)從業(yè)人員有特殊要求的，在“工資”欄目中適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)等）。

可以說(shuō)，《最低合同指導(dǎo)價(jià)》是建立行業(yè)內(nèi)部?jī)r(jià)格指導(dǎo)體系，規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，遏制低價(jià)惡意競(jìng)爭(zhēng)或惡意推高服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，提供了有力的法律依據(jù)。

五、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，引領(lǐng)保安服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展。

保安服務(wù)市場(chǎng)要健康發(fā)展，就要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，在行業(yè)內(nèi)部建立起“制定行業(yè)規(guī)距，加強(qiáng)行業(yè)自律；倡導(dǎo)良性競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)化日常監(jiān)督；樹(shù)立行業(yè)品牌，創(chuàng)建行業(yè)亮點(diǎn)”的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督機(jī)制。

已成立的區(qū)域性保安服務(wù)協(xié)會(huì)，要防止走進(jìn)“行業(yè)協(xié)會(huì)之間沒(méi)有隸屬關(guān)系”的誤區(qū)。實(shí)際上，社會(huì)組織管理文件中規(guī)定的這一定義，是針對(duì)協(xié)會(huì)之間的“人、財(cái)、物” 等方面而言。區(qū)域性行業(yè)協(xié)會(huì)的性質(zhì)、宗旨、業(yè)務(wù)范圍、會(huì)員單位組成等，與市級(jí)層面的行業(yè)協(xié)會(huì)密不可分，應(yīng)保持高度一致，以防止和避免企業(yè)在重復(fù)參加市和區(qū)不同層級(jí)的行業(yè)協(xié)會(huì)時(shí)，因協(xié)會(huì)之間不同的倡議、不同的管理模式和方法等而無(wú)所適從。要糾正個(gè)別區(qū)域性保安協(xié)會(huì)為了收取更多會(huì)費(fèi)而跨行業(yè)吸收、盲目擴(kuò)張會(huì)員單位數(shù)量，把大量物業(yè)公司吸收為會(huì)員單位的做法。要提倡“少理事會(huì)、多研討會(huì)；不提空洞口號(hào)、多提合理倡議；少辦無(wú)意義活動(dòng)，多開(kāi)展調(diào)查研究”，把會(huì)費(fèi)用在能推動(dòng)行業(yè)良性發(fā)展的 “刀刃”上。同時(shí)，要為市行業(yè)協(xié)會(huì)所面臨的“會(huì)員單位多，組織各種活動(dòng)、召集各類會(huì)議壓力大”的難題排憂解難。要完善“三個(gè)工作聯(lián)系”機(jī)制，即：保持與監(jiān)管機(jī)構(gòu)的工作聯(lián)系，保持與市協(xié)會(huì)工作溝通和聯(lián)系，保持與各會(huì)員單位定期或不定期相結(jié)合的工作聯(lián)系。要建立起行業(yè)協(xié)會(huì)和從業(yè)單位與監(jiān)管機(jī)構(gòu)保持高度一致的集管理和指導(dǎo)、倡導(dǎo)和監(jiān)督、依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的“三位一體”市場(chǎng)運(yùn)行體系，創(chuàng)新協(xié)會(huì)工作和服務(wù)思路。針對(duì)行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、新矛盾，組織會(huì)員單位加強(qiáng)調(diào)查研究和市場(chǎng)分析，開(kāi)展具有針對(duì)性的研討會(huì)或交流會(huì)，形成“理論上各會(huì)員單位積極參與研討，形式上強(qiáng)化宣傳、教育和警示，實(shí)際運(yùn)行中進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督”的氛圍，不斷創(chuàng)新協(xié)會(huì)的服務(wù)、倡導(dǎo)和監(jiān)督職能。正、副會(huì)長(zhǎng)單位和理事單位，要真正起到引領(lǐng)本區(qū)域保安服務(wù)行業(yè)的作用，為各會(huì)員單位樹(shù)立起“看得見(jiàn)、夠得著、趕得上”的榜樣，不斷提高協(xié)會(huì)凝聚力，使開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)成為集聚和發(fā)揚(yáng)各會(huì)員單位正能量的場(chǎng)所。

綜上所述，抵制和反對(duì)低價(jià)惡意競(jìng)爭(zhēng)，抵制和反對(duì)違法掛靠經(jīng)營(yíng)，集聚和宏揚(yáng)保安服務(wù)行業(yè)的正能量，已是迫在眉睫，勢(shì)在必行。只有規(guī)范保安服務(wù)市場(chǎng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，才能使保安服務(wù)業(yè)沿著規(guī)范、健康、有序發(fā)展的軌道一路前行。