孔疆坪

中圖分類號：X52 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2018）02-0-01

黨的十八大報告指出：要把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。2015年1月19日至21日，習近平總書記到云南視察調(diào)研，要求云南應建成生態(tài)文明的排頭兵。在這一背景之下，石屏縣按照紅河州委、州人民政府的有關要求，結(jié)合石屏的生態(tài)及環(huán)境問題，把建設“美麗、綠色、生態(tài)”家園列入了議事日程，在這一工作中，重點又集中在了異龍湖水環(huán)境的綜合治理上。

一、異龍湖的水環(huán)境現(xiàn)狀

異龍湖位于石屏縣城東南1公里，是由于地質(zhì)運動造成斷陷而形成的內(nèi)陸淺水湖泊，是云南省五大天然淡水湖泊之一。

在歷史上曾多次遭受人為的破壞。在沒有節(jié)制的人為的“開發(fā)”下，致使湖面日益縮小，蓄水量銳減，湖泊沼澤化加快，湖水的自凈功能急劇下降，水環(huán)境日益惡化。特別是二十世紀五、六十年代后，其遭受了數(shù)次大規(guī)模的人為“改造”，生態(tài)自然遭受了空前破壞，造成大面積的水土流失，大量泥沙沖積入湖。進入20世紀90年代后，水質(zhì)類別為劣Ⅴ類，綜合營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)為65，呈中度富營養(yǎng)狀態(tài)：主要污染物指標濃度均值為總氮2.57mg/L、總磷0.046mg/L、高錳酸鹽指數(shù)18.77mg/L，化學需氧量84.27mg/L。更令人心痛的是，目前，每年36噸總磷、260多噸總氮和1000多噸化學耗氧量等污物流入湖內(nèi)，正以驚人的速度吞噬異龍湖。

二、異龍湖的治理情況

科學規(guī)劃，綜合治理。圍繞“減污、補水、修復、擴容”的工作思路，切實加強保護和治理。為早日實現(xiàn)“湖泊水質(zhì)穩(wěn)定，達到地表水Ⅲ類標準”，按照“全面截污、科學治理、全民行動”的指導思想和既定的工作思路，全面啟動綜合治理工作，主要做了五個方面的工作：

1.科學調(diào)配集水區(qū)內(nèi)水資源，合理開發(fā)利用。針對水源補給難的問題，加快了補水工程和北水南調(diào)工程等項目的建設，在一定程度上緩解了水源補給難的問題。

2.加大截污治污治理力度。在截污治污工作中，主要針對沿湖兩岸居民生活污水和生活垃圾開展治理，在原有基礎上新建、擴建了污水處理廠，進一步改造雨污管網(wǎng)的配套設施，實施雨污分流，提高污水和垃圾處理效能。并加大對沿湖農(nóng)業(yè)農(nóng)藥使用的管控力度，大力減少農(nóng)業(yè)對湖水的污染。

3.加強對入湖河流的管理和治理。在這一工作中，重點放在對沿河兩岸居民亂排、倒污水、亂扔垃圾等行為進行整治。在強化教育的基礎上，采取強制措施對沿河村莊進行整治，加大河道清淤、污物打撈、截污控源，完善相關配套設施，嚴防沿河居民生活污水、污物入河入湖，從源頭上治理。

4.以退耕還湖及退耕區(qū)生態(tài)修復等重點工程項目為依托，加快異龍湖國家濕地公園、入湖口生態(tài)景觀等工程建設。在財政、發(fā)改等多個部門的幫助支持下，很好的實施了“一水兩污”治理、傳統(tǒng)村落保護等項目。

5.出臺相關管理制度、條例，加強管理。為使管理更加科學，做到有章可循，有規(guī)可依，修訂完善了原有管理制度和條例，制定出臺了《異龍湖保護管理條例實施辦法》，在管理條例實施辦法中，進一步細化流域環(huán)境保護管理、水政監(jiān)督管理、漁政監(jiān)督管理、航運管理和社會治安管理等職責。

三、治理存在的主要問題

經(jīng)過近年來的治理，取得了階段性成效，水質(zhì)現(xiàn)狀有所改觀，集水水源地植被、水源均有所恢復，環(huán)湖面山水土流失情況得到遏制，沿湖村莊綜合整治，有效攔截、削減了沿湖村莊生活污水、垃圾對湖水的污染。

然而，其生態(tài)仍然十分脆弱，水質(zhì)下降的風險仍然巨大，主要還存在以下四大方面的問題：

一是沿湖居民保護環(huán)境意識淡漠，盡管近年來在這方面做了許多有益的嘗試，但收效甚微，沿湖居民的環(huán)保意識尚未被喚醒，保護母親湖的意識觀念尚未形成。

二是縣財力有限，資金缺口大，投入治理的資金杯水車薪，導致規(guī)劃項目實施進度滯后，項目實施建設完工驗收情況不理想。

三是水源區(qū)內(nèi)的植被尚未全面恢復，污染源尚未得到全面有效控制和治理，湖濱生態(tài)環(huán)境依然脆弱，特別是北岸的石漠化問題未被納入治理范圍

四是規(guī)劃項目不盡科學合理，開發(fā)不科學、不合理，開發(fā)項目的實施論證不充分，有部分項目實施治標不治本，治理難以取得實效。

四、異龍湖水環(huán)境綜合治理對策

針對當前存在的主要問題，在其水環(huán)境治理的過程中，應重點圍繞改善水質(zhì)，保障水源供給，堅持由湖內(nèi)治理向流域治理延伸，由單項治理向綜合治理轉(zhuǎn)變，以科學的態(tài)度、務實的作風、有力的措施，明確責任主體。在今后的治理工作中做好以下工作：

一是加強教育，全面提高沿湖居民人口素質(zhì)和環(huán)保意識。只有全民都具備了合理利用水資源的意識和知識，并落實到日常生活當中去，水資源才能夠被最大限度的合理利用。為此，要在原有綜合治理方案、條例的基礎上，進一步完善水環(huán)境保護辦法。

二是轉(zhuǎn)變社會經(jīng)濟發(fā)展模式，讓其休養(yǎng)生息。全面開展水源區(qū)域內(nèi)的水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查分析、污染源調(diào)查，以環(huán)境質(zhì)量、水質(zhì)改善為核心，把沿湖石漠化治理納入議事日程，加大面山綠化力度，以“問題導向、精準治污”為總體思路，科學編制水體達標方案和水污染治理規(guī)劃。

三是切實加快推進綜合治理。圍繞“精準治湖、全面截污、行政問責、全民行動”工作思路，按照“工程措施與監(jiān)管措施相結(jié)合，點源治理與面源治理相結(jié)合，集中處理與分散處理相結(jié)合，重點突破與整體推進相結(jié)合”的工作方法，大力開展出入湖河道綜合整治。

四是建立健全水環(huán)境監(jiān)督管理的長效機制。首先要不折不扣的執(zhí)行《紅河州異龍湖保護管理條例》，加強流域內(nèi)水環(huán)境監(jiān)控能力和技術力量，構建流域內(nèi)重點污染源、入湖河道、湖泊水體的自動實時監(jiān)控系統(tǒng)和預警系統(tǒng)。其次，進一步明確各責任主體責任，建立責任追究制，健全河道水質(zhì)排名通報及問責制度，嚴格水資源開采、取用管理機制，提高水資源利用效率，形成健全完善的節(jié)水、用水制度。再者要強化對湖濱濕地，沿湖綠化、入湖河道及支流溝渠的管理，加大對污水收集處理設施和重點污染源的監(jiān)管。

五是進一步加大治理資金的籌集力度，積極爭取國家和省、州的項目支持。實施水環(huán)境治理和保護是一個龐大的系統(tǒng)工程，需要巨額資金。為拓展渠道籌集資金，積極尋求中央、省、州的支持，設立治理基金委員會，制定治理基金籌集辦法，擴大投融資渠道，助推各項治理工程順利實施。

總之，異龍湖水環(huán)境現(xiàn)狀不容樂觀，治理任務任重道遠，需要我們在黨的十八大精神的指引下，按照五大發(fā)展理念，把生態(tài)文明建設放在突出地位，科學規(guī)劃，全面實施，并付出超常的努力，才能實現(xiàn)異龍湖水環(huán)境的全面恢復，重現(xiàn)她光彩絢麗的容顏。