鄭平忠

重慶市秀山土家族苗族自治縣地處武陵山腹地，渝、湘、黔、鄂四省（市）邊區(qū)接合部。東鄰湖南省花垣、龍山、保靖三縣，西南連貴州省松桃苗族自治縣，北接重慶市酉陽土家族苗族自治縣，東北角距湖北省來鳳縣僅20余公里；國道319線貫穿全境、國道326線從縣城花燈廣場起始，G65包茂高速公路從城郊經(jīng)過，秀松高速公路于2017年5月1日正式通車，渝懷鐵路秀山站建于縣城；與湖南花垣、貴州松桃并稱為中國錳礦“金三角”；是重慶市通向東南沿海最邊界的重要通道。

秀山縣幅員2462平方公里，人口67萬人，聚居著以土家族、苗族為主的17個少數(shù)民族，少數(shù)民族人口占全縣總?cè)丝诘?2%以上，素有“湘黔鎖鑰、武陵明珠”和“小成都”的美譽。這里也是老革命根據(jù)地，曾留下了劉伯承、賀龍等革命前輩光輝的戰(zhàn)斗足跡。

目前，秀山城區(qū)在冊常住人口接近12萬人，流動人口達到7萬余人。近五年來，秀山年均發(fā)案1900余件，而城區(qū)發(fā)案已達到全縣發(fā)案總量的60%～70%。為了較好地應(yīng)對城區(qū)經(jīng)濟、社會及治安形勢需要，2015年1月31日，烏楊派出所掛牌成立，現(xiàn)秀山城區(qū)實際運行的有中和、烏楊兩個派出所，城區(qū)派出所民警70人、輔警60人，從2016年至今日均接處有效警22起。

作為一個地理位置特殊、區(qū)位優(yōu)勢明顯、治安形勢復(fù)雜、商貿(mào)繁榮宜居的縣城，全縣政治、經(jīng)濟、文化、教育、信息以及各類社會資源高度集中在城區(qū)。我們在抓城區(qū)派出所建設(shè)過程中，既要考慮其主要領(lǐng)導(dǎo)是否能力強、素質(zhì)好，又要考慮派出所班子是否配齊配精；既要主動交任務(wù)、壓擔子，又要善于教方法、傳技藝，切實在隊伍、業(yè)務(wù)和溝通方面體現(xiàn)作用和價值，減少因城區(qū)派出所事情多、任務(wù)重、涉及寬、影響大而導(dǎo)致局面被動，甚至引發(fā)舉報投訴而分散工作精力、招惹是非。

抓隊伍，保證凝聚力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力

隊伍是根本，也是保證。

強化模范帶頭作用。針對任務(wù)重、事情多、勤務(wù)雜、隊伍大的實際情況，所領(lǐng)導(dǎo)和各中隊負責人都能夠主動站出來，敢于叫響“向我看齊”“跟著我干”，帶頭加值班，自覺當排頭，率先垂范，帶頭攻堅，創(chuàng)造性地克服困難，按照計劃推進工作，日清月結(jié)，堅決防止拖、壓、忘等問題的發(fā)生，確保班子凝聚力、工作執(zhí)行力和隊伍戰(zhàn)斗力不斷提升。

突出核心價值觀教育。利用每周例會、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)等時機，強化宗旨意識教育、規(guī)章制度教育、廉潔勤政教育，采取領(lǐng)導(dǎo)點、同志幫、主動改、互相提的措施，培養(yǎng)全體人員的敬業(yè)奉獻意識、履職盡責能力以及人格修為作風，牢記宗旨，竭誠為民，避免漏洞偏差，不斷修正航向，確保任何時候、任何情況下都與各級組織保持高度一致。

兌現(xiàn)績效考核獎懲。堅持績效引領(lǐng)，注重日?？己?，明確各中隊、各崗位、各階段工作任務(wù)和推進要求，指定1名副所長帶領(lǐng)相關(guān)人員負責督查跟進和結(jié)果認定，認真堅持每日一收集、每旬一統(tǒng)計、每月一評比的工作方法，以完成基本任務(wù)、作風養(yǎng)成良好為基本底線，對違反紀律規(guī)章、引發(fā)舉報投訴實行一票否決，根據(jù)完成任務(wù)情況以及群眾評價好壞給予相應(yīng)的考核等次，鼓舞士氣，激勵斗志，保證隊伍健康向上發(fā)展。

抓業(yè)務(wù)，提升履職盡責專業(yè)能力

業(yè)務(wù)是檢驗派出所履職盡責的重要尺度和標準。

強勢推進破案打擊業(yè)務(wù)。城區(qū)派出所的形象和地位必須通過強有力的破案打擊加以豐富和提升。圍繞中心不動搖，保持重心不偏移，抓住核心使長勁，瞄準方向，把握時機，強力突出破案打擊業(yè)務(wù)。特別是在破獲刑事案件、打擊處理犯罪嫌疑人、社區(qū)戒毒、強制戒毒、抓獲各類在逃人員等業(yè)務(wù)中能推進有力，戰(zhàn)果豐碩，尤其是打擊處理等硬性指標任務(wù)力爭超進度，提前搶占先機，實現(xiàn)工作主動。

有效組織巡邏防控。定期通報社區(qū)發(fā)案情況，有針對性地組織業(yè)務(wù)骨干和社區(qū)民警開展巡邏蹲守、街巷巡視和路面巡查。緊盯特殊群體的動態(tài)軌跡，有效減少有預(yù)謀犯罪發(fā)生。根據(jù)勤務(wù)實際，值班民警分時段地深入必巡點、必巡線和必巡路段開展常態(tài)巡邏，警便結(jié)合，車步互換，確保重點時段、重點區(qū)域和重點部位安全穩(wěn)定。

扎實推進群防群治。通過宣傳走訪、警情提示、隱患排查，不斷增強轄區(qū)居民的自防意識；配合保安部門推廣聯(lián)網(wǎng)報警系統(tǒng)安裝，不斷增強轄區(qū)居民的自防能力；定期檢查單位、住戶的防盜門、防盜窗及安防設(shè)施性能和作用，避免技術(shù)性開鎖侵害居民生命和財產(chǎn)安全。開展以民兵連長為主、低保人群和治安積極分子廣泛參與的鋪面、住戶、院落和街巷移動巡邏。敦促小區(qū)保安對守護的安全范圍、監(jiān)控覆蓋區(qū)域、圍墻柵欄設(shè)施以及通道車庫進行輪流值班和不間斷巡視，確保小區(qū)居民工作生活正常。切實通過主動防范、積極作為，實現(xiàn)轄區(qū)刑事案件同比下降、群眾安全感和滿意度明顯提升。

抓溝通，促進全面建設(shè)良性運轉(zhuǎn)

溝通是衡量城區(qū)派出所領(lǐng)導(dǎo)班子綜合素質(zhì)和單位生存質(zhì)量的重要指標。

加強與民警的溝通。時刻掌握民警在工作、學(xué)習(xí)、生活等方面的實際困難和思想反應(yīng)，尤其是當遇到家屬就業(yè)、子女入學(xué)、父母患疾等問題時，及時開展思想溝通，把握脈絡(luò)，舒緩情緒。同時，積極開展座談、聯(lián)誼以及慰問活動，化解思想壓力，確保民警工作期間精力集中、工作有效、內(nèi)部循環(huán)良好。

加強與群眾的溝通。城區(qū)人流、物流、信息流高度發(fā)達，派出所每天的辦案、接待、服務(wù)都與群眾頻繁接觸，尤其是在接處警和所外活動中，容易因情緒、語言甚至態(tài)度受到民眾抵觸，導(dǎo)致不支持、不配合乃至舉報投訴。為了及時挽回影響、消除誤解、增進和諧，針對出現(xiàn)的問題，充分依托社區(qū)警務(wù)，組織人員上門道歉，澄清事實和化解疙瘩，確保不引發(fā)負面輿情和涉眾事件，實現(xiàn)社會面反響良好。

加強與社會單位的溝通。隨著城市建設(shè)步伐的加快，城區(qū)派出所不可避免地參與舊城改造、房屋拆遷、上訪群體穩(wěn)控以及阻工勸解帶離等活動，盡管有的屬于非警務(wù)活動范疇，但派出所也不可能袖手旁觀。加強與社會單位的溝通，就是旗幟鮮明地按照有關(guān)規(guī)定要求，勇于拒絕，主動規(guī)避，不將民警推到各類矛盾和事件的風口浪尖，避免因為相關(guān)部門決策失誤、行事草率，使民眾矛頭轉(zhuǎn)向公安機關(guān)。同時，要主動向各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)社會單位匯報工作，聽取意見和建議，接受監(jiān)督評查，爭取理解、支持和幫助，實現(xiàn)派出所全面建設(shè)良性運轉(zhuǎn)。

（作者系重慶市秀山縣副縣長、公安局局長）