邵惠安

“社區(qū)專員下到社區(qū)，社區(qū)老百姓能跟政府直接通上話了，解決社區(qū)問題的力度明顯大了?！边@是試點(diǎn)街道社區(qū)居民的普遍心聲。

“街道管理體制改革后，我們的人員和資源高度整合了，為民辦事效率明顯提高了”“黨建服務(wù)中心成立后，黨建工作力量明顯增強(qiáng)，引領(lǐng)作用更加突出了”。這是東城區(qū)東直門、朝陽(yáng)門和東四三個(gè)改革試點(diǎn)街道工作人員的切身感受。

東城區(qū)作為北京首個(gè)啟動(dòng)街道管理體制改革的試點(diǎn)區(qū)，率先探索黨建引領(lǐng)“街道吹哨、部門報(bào)到”工作機(jī)制。東城區(qū)編辦作為街道管理體制改革的主責(zé)部門，在充分調(diào)研、大膽探索基礎(chǔ)上，著力增強(qiáng)基層黨建資源，將黨建力量下沉，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，進(jìn)一步加強(qiáng)了黨組織對(duì)基層社會(huì)治理的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)黨建引領(lǐng)下的精治共治法治一體化建設(shè)。

開拓黨建資源，增強(qiáng)黨建工作力量。街道管理體制改革將街道機(jī)構(gòu)設(shè)置從原來“向上對(duì)口”的25個(gè)科室和4個(gè)事業(yè)單位，精簡(jiǎn)為“向下對(duì)口”的“六部一隊(duì)四中心”，其中非常突出的一個(gè)舉措就是組建了新的事業(yè)單位黨建服務(wù)中心，與內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)“六部”中的黨建工作部形成前后臺(tái)關(guān)系，既補(bǔ)充了行政編制不足，又將具體工作落地。此次街道管理體制改革試點(diǎn)街道各增加事業(yè)編制10名，其中9名就用在了黨建服務(wù)中心，充分凸顯了黨的建設(shè)在此次改革中的重要性。同時(shí)改革方案規(guī)定了各級(jí)黨組織向?qū)俚亟值拦の瘓?bào)到制度，拓寬黨建資源，通過區(qū)域化黨建平臺(tái)，使轄區(qū)單位積極參與轄區(qū)治理共駐共建，更好履行社會(huì)責(zé)任。

選優(yōu)配強(qiáng)班子，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。改革方案中，明確了增加一名社區(qū)黨委書記進(jìn)入到街道工委委員隊(duì)伍中來，既健全完善了街道工委工作規(guī)則，同時(shí)也使街道決策更多結(jié)合群眾利益訴求，提升了群眾服務(wù)能力。此外，結(jié)合公安、工商、食藥監(jiān)管、交通、消防等部門下沉執(zhí)法人員組建的街道綜合執(zhí)法隊(duì)，試點(diǎn)街道專門成立了綜合執(zhí)法隊(duì)黨支部。“在此次街道管理體制改革中，我們的黨支部也進(jìn)行了調(diào)整設(shè)置，以六個(gè)部為基礎(chǔ)劃分黨支部，部長(zhǎng)（處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)）擔(dān)任六個(gè)黨支部的書記，大大地增強(qiáng)了黨建力量?！睎|直門街道黨群工作部負(fù)責(zé)人介紹道。

選派社區(qū)專員，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。東城區(qū)街道管理體制改革一個(gè)很大的亮點(diǎn)就是設(shè)置社區(qū)專員崗位，把優(yōu)秀的正科級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部下沉社區(qū)，直接面對(duì)群眾，破解社會(huì)治理“最后一公里”難題。目前，三個(gè)試點(diǎn)街道26名社區(qū)專員全部積極開展工作，整合社區(qū)整合不了的資源，協(xié)調(diào)社區(qū)協(xié)調(diào)不了的關(guān)系，解決社區(qū)解決不了的問題，發(fā)揮了“五員”作用：黨和政府政策的“宣傳員”、社區(qū)建設(shè)的“聯(lián)絡(luò)員”、基層自治的“指導(dǎo)員”、居民群眾的“服務(wù)員”、城市管理的“監(jiān)督員”。在新中西里社區(qū)有個(gè)有名的“小江課堂”，就是東直門街道社區(qū)專員江鵠沖的開設(shè)的，他用居民聽得懂、聽得進(jìn)的語言宣傳黨的精神和主張，為社區(qū)把握黨的政治方向。社區(qū)專員們也積極轉(zhuǎn)變角色，走訪調(diào)研社區(qū)居民和社會(huì)單位，作為街道的代言人，作為群眾眼中黨和政府的代表，發(fā)揮著示范作用，展示黨的良好形象。

（作者：東城區(qū)人力社保局黨組書記、編辦主任 ）