李瑜芳

《悉尼協(xié)議》是關(guān)于工程教育資格國際互認(rèn)的協(xié)議，主要針對3年制的工程技術(shù)教育，規(guī)定了學(xué)生的知識和能力結(jié)構(gòu)。國內(nèi)高職界普遍認(rèn)為我們應(yīng)該加入《悉尼協(xié)議》。2016年12月，由中國職業(yè)教育質(zhì)量保障與評估研究會牽頭，南京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高職院校共同發(fā)起的“《悉尼協(xié)議》應(yīng)用研究高職院校聯(lián)盟”在南京成立。到2017年12月，該聯(lián)盟的成員院校已經(jīng)發(fā)展到192家。在高職院校紛紛加入聯(lián)盟的背景下，我們結(jié)合《悉尼協(xié)議》的有關(guān)要求，對全國職業(yè)院校技能大賽的問題進(jìn)行了調(diào)查研究。

全國職業(yè)院校技能大賽在推動職業(yè)院校的改革和建設(shè)方面發(fā)揮了積極的作用，也得到了行業(yè)企業(yè)的廣泛關(guān)注，但大賽本身還存在許多有待完善的地方。課題組就大賽的賽項設(shè)置、成果轉(zhuǎn)化、經(jīng)費投入、教師參與等方面的問題，以問卷調(diào)查的形式，在福建的53所高職院校進(jìn)行了調(diào)查。下面，結(jié)合調(diào)查了解到的情況分析大賽存在的問題，并對如何構(gòu)建技術(shù)技能大賽體系的問題提出建議。

一、技能大賽存在的問題

技能大賽的國家級賽事和省市級賽事，在競賽制度、競賽形式、競賽項目及內(nèi)容方面都還存在一些問題，大賽的成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用方面也有不足的地方。

（一）競賽項目及內(nèi)容方面的問題

在競賽項目及內(nèi)容方面，技能大賽存在的主要問題是：（1）競賽項目沒有涵蓋所有專業(yè)。因此，用競賽成績來評價學(xué)校時就顯得不夠公平。（2）競賽項目與專業(yè)的必備技能聯(lián)系不夠緊密。有的競賽項目涉及的只是某個專業(yè)領(lǐng)域較小眾的應(yīng)用技術(shù)，不是該專業(yè)的應(yīng)知應(yīng)會，與該專業(yè)大多數(shù)學(xué)生的就業(yè)方向不符。（3）高職賽項內(nèi)容與中職賽項內(nèi)容區(qū)分度不高。多為操作型競賽，技術(shù)含量較低。（4）競賽項目過于依賴設(shè)備。有的省賽項目使用的設(shè)備與國賽使用的設(shè)備不一樣，有的同一個項目每年使用的設(shè)備都不一樣。這會增加學(xué)校購買競賽設(shè)備的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

（二）競賽制度和形式方面的問題

在競賽制度和競賽形式方面，技能大賽存在的主要問題是：（1）國家出臺的職業(yè)院校技能大賽的有些制度還不夠完善。例如資源轉(zhuǎn)化工作辦法，考核指標(biāo)只是要求將技能大賽的基本資源傳到大賽指定的網(wǎng)絡(luò)信息管理平臺上，未對學(xué)校的教師受益面、學(xué)生受益面、大賽設(shè)備利用率等提出具體要求。（2）有些創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的相關(guān)競賽與專業(yè)教育聯(lián)系不夠緊密，沒有納入技能大賽系列。（3）技能大賽形式不夠多樣。目前的競賽都是短時間集中完成的操作型競賽，沒有技術(shù)開發(fā)型的課題模式的競賽，也沒有企業(yè)真實項目攻關(guān)型的競賽。

（三）競賽活動成果轉(zhuǎn)化方面的問題

競賽活動對高職院校的人才培養(yǎng)工作產(chǎn)生了一定的積極影響，但其促進(jìn)作用還不明顯。（1）大賽的成果轉(zhuǎn)化率較低。學(xué)校的參賽項目內(nèi)容，在教學(xué)過程中推廣應(yīng)用的力度不夠。（2）參賽項目的指導(dǎo)教師由學(xué)?；蛟合抵付?，非指導(dǎo)教師基本不參與、不關(guān)注競賽內(nèi)容。（3）競賽活動在一定程度上助長了參賽者的功利意識。為了在競賽中取得好成績，有關(guān)學(xué)生和教師都把主要精力用于準(zhǔn)備參賽項目，而忽視日常的課程學(xué)習(xí)和教學(xué)工作。（4）學(xué)生受益面較窄。項目訓(xùn)練自始至終只有幾個將參賽的學(xué)生參加，訓(xùn)練場地和設(shè)備也為參賽者所專用。（5）競賽設(shè)備利用率低。學(xué)校購置的有些實驗實訓(xùn)設(shè)備，參賽學(xué)生用完之后就被閑置。因為設(shè)備昂貴，購置的數(shù)量不多，不能滿足班級教學(xué)需要；下一次學(xué)生參賽的項目變了，又得購買競賽需要的另外一種設(shè)備。

二、調(diào)整技能大賽的必要性及建議

全國職業(yè)院校技能大賽應(yīng)該對職業(yè)教育教學(xué)改革與專業(yè)發(fā)展具有導(dǎo)向引領(lǐng)作用。重新審視技能大賽，我們發(fā)現(xiàn)它在這個方面還存在許多不足，有必要對大賽的項目設(shè)置和競賽內(nèi)容及形式進(jìn)行一些調(diào)整。

（一）適應(yīng)培養(yǎng)技術(shù)技能人才需要，調(diào)整競賽內(nèi)容和形式

從政策上看，2006年的《教育部關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》對高等職業(yè)教育的定位是培養(yǎng)“高素質(zhì)技能型專門人才”。2008年開始，教育部聯(lián)合人社部等單位，每年都組織舉辦全國職業(yè)院校技能大賽。技能大賽的項目是按照“高素質(zhì)技能型專門人才”的標(biāo)準(zhǔn)去設(shè)計的。2015年《教育部關(guān)于深化職業(yè)教育教學(xué)改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見》對職業(yè)教育的定位是培養(yǎng)“技術(shù)技能人才”。筆者認(rèn)為，高素質(zhì)技能型專門人才要熟練掌握專門知識和技術(shù)，具備精湛的操作技能，在工作實踐中能夠解決關(guān)鍵技術(shù)和工藝的操作性難題；技術(shù)技能人才的知識面要更廣一些，應(yīng)熟悉專業(yè)相關(guān)技術(shù)，能借助各種載體來完成綜合性任務(wù)，并具有一定的自主創(chuàng)新能力。

目前，大陸的高職技能競賽項目與中職技能競賽項目差異不大，形式比較單一。有些競賽項目只是在教學(xué)儀器上操作，或者是設(shè)備的編程和操作，不足以體現(xiàn)技術(shù)技能人才培養(yǎng)水平。在技能大賽的基礎(chǔ)上，應(yīng)增加含金量較高的技術(shù)技能競賽。例如舉辦課題研究型的學(xué)生競賽，先進(jìn)行研究方案競賽，入圍后給予一定研究經(jīng)費，然后展評研究成果。

（二）適應(yīng)職業(yè)教育國際化需要，開展專業(yè)能力達(dá)標(biāo)競賽

職業(yè)教育國際化已經(jīng)成為一種必然趨勢?！断つ釁f(xié)議》針對的是工程技術(shù)類專業(yè)人員的學(xué)歷資格認(rèn)證。加入《悉尼協(xié)議》，走職業(yè)教育國際化道路，將成為我們的一種必然性選擇。高職院校遵循《悉尼協(xié)議》的要求，學(xué)生通過考試取得我國的工程技術(shù)教育專業(yè)認(rèn)證，就可以在相關(guān)國家和地區(qū)，按照職業(yè)工程技術(shù)師的要求，取得工程技術(shù)師執(zhí)業(yè)資格[1-2]。

根據(jù)《悉尼協(xié)議》，高職畢業(yè)生必須達(dá)到8項知識要求、13項能力要求和12項素質(zhì)要求。能夠在某項職業(yè)技能競賽中獲獎的學(xué)生，并不一定能夠成為合格的畢業(yè)生。全國職業(yè)院校技能大賽的項目覆蓋面還不夠?qū)挕８鶕?jù)《悉尼協(xié)議》的規(guī)定，各專業(yè)都應(yīng)建立教學(xué)過程質(zhì)量反饋監(jiān)控機(jī)制以及社會評價機(jī)制，定期評價培養(yǎng)目標(biāo)達(dá)成情況。筆者建議，在技能大賽中增加一項基本專業(yè)能力盲選競賽，并將它作為專業(yè)達(dá)標(biāo)性競賽，主要考查學(xué)生對專業(yè)應(yīng)知應(yīng)會的掌握情況。各省市可大面積組織開展專業(yè)能力達(dá)標(biāo)競賽，并規(guī)定參賽學(xué)生不由學(xué)校推薦報名，而由競賽主辦部門按照一定的規(guī)則去確定，比如通過計算機(jī)隨機(jī)盲選確定。這樣，將促使各校所有教師和學(xué)生都行動起來，從而實現(xiàn)競賽的導(dǎo)向作用。另外，盲選競賽還可以為政府的職業(yè)教育督導(dǎo)部門提供數(shù)據(jù)。目前，技能大賽的獲獎情況已作為學(xué)校專業(yè)評估和教學(xué)評估的一個重要指標(biāo)。與單一的技能競賽相比，基本專業(yè)能力盲選競賽更能反映學(xué)校和學(xué)生的總體情況。因此，盲選競賽的結(jié)果可以作為評估或督導(dǎo)評價的指標(biāo)。

（三）適應(yīng)培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質(zhì)需要，整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類競賽

在政府倡導(dǎo)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的背景下，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類比賽可以說是方興未艾。多數(shù)高職院校已經(jīng)把創(chuàng)業(yè)教育正式納入就業(yè)指導(dǎo)教育之中，同時將它作為學(xué)校團(tuán)委組織開展的第二課堂活動的重點內(nèi)容。但是，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽指導(dǎo)教師往往是班級輔導(dǎo)員，有些競賽內(nèi)容與專業(yè)教育脫節(jié)[3]。高職院校應(yīng)該將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿于人才培養(yǎng)全過程，不斷提升專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的融合度。筆者認(rèn)為，應(yīng)該將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽納入全國職業(yè)院校技能大賽體系，并將它分為就業(yè)創(chuàng)業(yè)素質(zhì)競賽和創(chuàng)業(yè)成果展示賽兩種。把創(chuàng)新競賽、就業(yè)素質(zhì)競賽、創(chuàng)業(yè)方案競賽等并入就業(yè)創(chuàng)業(yè)素質(zhì)競賽。創(chuàng)業(yè)成果展示賽的參賽者，可以是高職院校的在校生，也可以是已經(jīng)畢業(yè)幾年的往屆生。在校學(xué)生能有創(chuàng)業(yè)成果的非常少。讓學(xué)校組織已經(jīng)畢業(yè)的學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)成果展示賽，可以促進(jìn)學(xué)校與畢業(yè)生的聯(lián)系，發(fā)揮畢業(yè)生的榜樣示范作用，激勵在校學(xué)生努力創(chuàng)新、勇于創(chuàng)業(yè)。

（四）適應(yīng)服務(wù)社會的需要，增加真實項目研發(fā)類競賽

職業(yè)教育必須貼近社會，堅持面向市場、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向，圍繞國家發(fā)展大局，主動對接創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)社會。為促進(jìn)高職院校不斷提高服務(wù)社會的能力，技能大賽體系中可以增加師生共同參與的真實項目研發(fā)類競賽，以彌補(bǔ)大賽的競賽項目實用性欠缺的不足。這里的“真實項目”是指教師主持或參與的橫向項目，如各類企事業(yè)單位招投標(biāo)的項目或中小企業(yè)委托研究的項目，是由教師帶領(lǐng)學(xué)生完成的。在競賽時主要展示學(xué)生參與研究的部分成果。

（五）為統(tǒng)籌解決存在的問題，進(jìn)一步完善技能大賽體系

技能大賽目前存在多個方面的問題，其中的原因也比較復(fù)雜。比如導(dǎo)致技能大賽成果轉(zhuǎn)化率低的原因，就涉及競賽項目設(shè)置、項目內(nèi)容、人員選拔、組織方式、管理制度等多個方面?！度珖殬I(yè)院校技能大賽資源轉(zhuǎn)化工作辦法》只是要求將技能大賽的基本資源，按照風(fēng)采展示、技能概要、教學(xué)資源的模塊設(shè)置，上傳到大賽指定的網(wǎng)絡(luò)信息管理平臺。對技能大賽的資源轉(zhuǎn)化、成果應(yīng)用沒有明確的要求，對學(xué)校教師受益面、學(xué)生受益面、有關(guān)設(shè)備利用率等也沒有提出具體要求。技能大賽的資源及成果的轉(zhuǎn)化途徑，技能大賽資源及成果轉(zhuǎn)化的成效評價方法等，都有待進(jìn)一步探索。

高職院校應(yīng)根據(jù)培養(yǎng)技術(shù)技能人才的要求，比照《悉尼協(xié)議》有關(guān)規(guī)定，明確技能大賽資源及成果的可轉(zhuǎn)化內(nèi)容。筆者認(rèn)為，對于高職院校而言，技能大賽資源及成果的可轉(zhuǎn)化內(nèi)容主要有：（1）屬于專業(yè)應(yīng)知應(yīng)會的內(nèi)容，讓未參賽的學(xué)生也掌握。（2）屬于專業(yè)教師拓展技術(shù)技能的內(nèi)容，讓該專業(yè)教師都掌握。（3）可以作為某課程或教材案例的內(nèi)容。（4）可轉(zhuǎn)化為學(xué)生研究課題、實務(wù)專題制作、畢業(yè)設(shè)計的內(nèi)容。（5）可以用來激勵下一屆學(xué)生的過程性操作視頻和宣傳性視頻。（6）學(xué)生參加競賽和教師指導(dǎo)競賽的經(jīng)驗。（7）可以向未參賽學(xué)生開放的競賽訓(xùn)練設(shè)備與器件。（8）大賽涉及的企業(yè)資源與校企合作經(jīng)驗。（9）兄弟院校組織參與技能競賽的經(jīng)驗。（10）可被引進(jìn)和借鑒的兄弟院校的參賽項目資源。

關(guān)于技能競賽資源轉(zhuǎn)化的途徑，筆者認(rèn)為，除了加強(qiáng)宣傳介紹，還可以做的是：讓競賽項目指導(dǎo)教師為本校其他教師開展培訓(xùn)活動；利用有關(guān)競賽項目，組織未參賽學(xué)生進(jìn)行模擬競賽；將有關(guān)競賽項目轉(zhuǎn)化成為學(xué)生的研究課題；競賽項目內(nèi)容進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)講座，等等。

要解決大賽的某一個問題，總是會牽涉其他多方面的問題。為進(jìn)一步發(fā)揮職業(yè)院校技能大賽的作用，有必要重構(gòu)技能大賽體系，探索建立全國職業(yè)院校技術(shù)技能大賽體系。

三、重構(gòu)技術(shù)技能大賽體系的設(shè)想

根據(jù)培養(yǎng)技術(shù)技能人才的要求，結(jié)合《悉尼協(xié)議》的有關(guān)規(guī)定，以賽促學(xué)、以賽促教、以賽促改、以賽督導(dǎo)，開展系統(tǒng)化的技術(shù)技能競賽。全國職業(yè)院校技術(shù)技能大賽體系應(yīng)包含6類競賽活動：基本專業(yè)能力競賽、職業(yè)崗位專項能力競賽、就業(yè)創(chuàng)業(yè)素質(zhì)競賽、師生真實項目研發(fā)成果展示賽、學(xué)生專業(yè)課題成果展示賽、在校生和往屆生創(chuàng)業(yè)成果展示賽（見圖 1）。

圖1 技術(shù)技能大賽體系

（一）競賽內(nèi)容與要求

基本專業(yè)能力競賽的項目范圍：專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課的內(nèi)容、專業(yè)的應(yīng)知應(yīng)會內(nèi)容、行業(yè)認(rèn)可的本專業(yè)最基本和最重要的能力，等等。

職業(yè)崗位專項能力競賽的項目范圍：專業(yè)對應(yīng)的某類職業(yè)崗位的內(nèi)容、相關(guān)行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、行業(yè)前沿技術(shù)、校企合作共同設(shè)置的賽項，等等。

就業(yè)創(chuàng)業(yè)素質(zhì)競賽的項目范圍：《悉尼協(xié)議》規(guī)定的畢業(yè)生必須達(dá)到的12項素質(zhì)要求，禮儀、創(chuàng)新制作、就業(yè)面試技巧、創(chuàng)業(yè)方案，等等。

師生真實項目研發(fā)成果展示賽的項目要求：參賽項目必須真實，或者為教師主持的調(diào)查研究項目、科學(xué)實驗項目，或者為行業(yè)協(xié)會、企業(yè)單位的招投標(biāo)項目；研發(fā)過程必須真實，是由師生合作或與企業(yè)人員共同完成的；項目的研發(fā)成果可以展示，或者通過演示、演講等形式進(jìn)行介紹。

學(xué)生專業(yè)課題成果展示賽的項目要求：在競賽主辦方給定課題研究范圍內(nèi)，學(xué)生自己擬定課題名稱和研發(fā)方案。先進(jìn)行方案競選，主辦方對入圍項目給予資助，學(xué)生研究、制作、總結(jié)，然后進(jìn)行成果展示或答辯。

在校生和往屆生創(chuàng)業(yè)成果展示賽的項目要求：參賽項目的內(nèi)容為在校生或往屆生的實際創(chuàng)業(yè)成果，可以是能夠反映創(chuàng)業(yè)主要成果的產(chǎn)品或運作方式、成功的經(jīng)驗等。

（二）競賽方式

一般技能型競賽項目大多是操作型項目，可以在短時間內(nèi)集中競賽。技術(shù)型項目，需要較長時間去研究開發(fā)或制作。技術(shù)技能大賽體系涵蓋技能型和技術(shù)型兩類競賽，要采取不同的競賽方式?；緦I(yè)能力競賽、職業(yè)崗位專項能力競賽、就業(yè)創(chuàng)業(yè)素質(zhì)競賽，主要涉及技能型項目，可在短時間內(nèi)集中競賽。師生真實項目研發(fā)成果展示賽、學(xué)生專業(yè)課題成果展示賽、學(xué)生創(chuàng)業(yè)成果展示賽，主要涉及技術(shù)型項目，需要經(jīng)歷研究、制作或創(chuàng)業(yè)的過程，然后進(jìn)行集中展示或答辯。在學(xué)生參與方面，只有創(chuàng)業(yè)成果展示賽允許學(xué)校組織往屆生參與，其他競賽的參賽者都以在校學(xué)生為主。師生真實項目研發(fā)成果展示賽，主要考查學(xué)生參與的部分。

在報名方式方面，基本專業(yè)能力競賽，由主辦方抽檢確定參賽學(xué)生；省賽可對所有高職院校進(jìn)行抽檢，國賽可在省賽的基礎(chǔ)上盲選。其他5類競賽，由參賽學(xué)校組織報名。其中，國賽可由省賽主辦部門推薦參賽者。從競賽性質(zhì)上看，基本專業(yè)能力競賽屬于專業(yè)達(dá)標(biāo)性競賽，其他競賽屬于選拔性競賽。

（三）區(qū)別對待專業(yè)能力和專項能力競賽

根據(jù)《悉尼協(xié)議》規(guī)定，三年培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)該與實際職業(yè)相吻合，應(yīng)該包含與專業(yè)相關(guān)工作需要的能力及核心知識；同時，培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。專業(yè)能力，包含本專業(yè)的基本專業(yè)能力和適應(yīng)某類職業(yè)崗位的專項能力。基本專業(yè)能力是學(xué)生學(xué)完本專業(yè)后應(yīng)具備的最基本能力，是學(xué)生在該專業(yè)領(lǐng)域的各種崗位工作的基本能力，是學(xué)生終身學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)。某類職業(yè)崗位的專項能力，是指學(xué)生在該崗位就業(yè)所必備的能力。例如電子技術(shù)應(yīng)用專業(yè)，學(xué)生的基本專業(yè)能力是電工、模擬電路和數(shù)字電路等應(yīng)用電路的設(shè)計與制作能力。該專業(yè)學(xué)生就業(yè)時面對的職業(yè)崗位很多，適應(yīng)某類職業(yè)的專項能力要求也很多，如電器設(shè)備維修能力、3G基站建設(shè)維護(hù)能力、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備安裝與調(diào)試能力，等等。基本專業(yè)能力強(qiáng)，會讓學(xué)生就業(yè)或轉(zhuǎn)崗就業(yè)時可選擇的崗位多；職業(yè)崗位的專項能力強(qiáng)，會讓學(xué)生在本崗位就業(yè)時上手快。因此，這兩類競賽的內(nèi)容必須有區(qū)別，評價標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該不同，一個是達(dá)標(biāo)賽，一個是選拔賽。

基本專業(yè)能力競賽，在提升高職院校的整體水平方面具有重要意義。（1）基本專業(yè)能力競賽是盲選確定參賽者，每個學(xué)生都有可能被抽到。因此，技術(shù)技能大賽不再是少數(shù)學(xué)生的事，學(xué)校和師生都將更加重視。（2）基本專業(yè)能力競賽還要涉及專業(yè)基礎(chǔ)課教師，而以前的技能大賽主要涉及的是專業(yè)課教師。教師參與面大了，有利于提升教師隊伍的水平。（3）競賽主辦方遴選行業(yè)認(rèn)可的各專業(yè)最基本和最重要的能力項目進(jìn)行競賽，可以推動高職院校完善專業(yè)基礎(chǔ)實驗室、校內(nèi)實訓(xùn)基地，提升實訓(xùn)水平。（4）有利于解決目前技能大賽存在的一些問題，如競賽資源轉(zhuǎn)換利用率低、學(xué)生受益面窄、教師參與面小等問題。（5）基本專業(yè)能力競賽的結(jié)果可以作為專業(yè)評估的一項重要指標(biāo)，有利于職業(yè)教育督導(dǎo)部門加強(qiáng)工作的針對性。

總之，構(gòu)建系統(tǒng)化的職業(yè)院校技術(shù)技能大賽體系，有利于完善大賽的功能、發(fā)揮大賽的積極作用，實現(xiàn)以賽促學(xué)、以賽促教、以賽促改、以賽督導(dǎo)的目的，推動高職教育全面升級和國際化發(fā)展。

[1]王伯慶.參照《悉尼協(xié)議》開展高職專業(yè)建設(shè)[J].江蘇教育，2014（28）.

[2]劉文華，徐國慶.《悉尼協(xié)議》框架下高等職業(yè)教育發(fā)展策略探析：論我國職業(yè)教育的國際化 [J].上海教育評估研究，2016（1）.

[3]李瑜芳.專業(yè)課程融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的研究與實踐[J].職業(yè)，2018（5）.