處在“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)結(jié)點(diǎn)上的重慶，如何建設(shè)內(nèi)陸國際物流樞紐和口岸高地?在全國政協(xié)十三屆一次會(huì)議上，住渝全國政協(xié)委員聯(lián)名提交提案呼吁，支持重慶加快建設(shè)內(nèi)陸國際物流樞紐和口岸高地。

重慶作為我國中西部地區(qū)唯一的直轄市，區(qū)位優(yōu)勢突出，是西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，處在“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)結(jié)點(diǎn)上，在國家區(qū)域發(fā)展和對外開放格局中具有獨(dú)特而重要的作用。

有利于重慶完善國家中心城市綜合功能Good for Chongqing to Improve the Integrated Functions of the National Key City

2018年2月9日，住渝全國政協(xié)委員前往西部現(xiàn)代物流園區(qū)和果園港等地，視察重慶物流樞紐和口岸高地建設(shè)情況，聽取市發(fā)改委相關(guān)情況介紹。

無論是西部現(xiàn)代物流園鐵路口岸，還是果園港鐵路專用線、集裝箱碼頭的有序運(yùn)行，都給委員們留下了深刻印象。

此前的2016年1月，習(xí)近平總書記視察重慶時(shí)指出，重慶作為我國中西部地區(qū)唯一的直轄市，區(qū)位優(yōu)勢突出，是西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，處在“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)結(jié)點(diǎn)上，在國家區(qū)域發(fā)展和對外開放格局中具有獨(dú)特而重要的作用?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)為重慶提供了“走出去”的更大平臺(tái)，長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展為重慶提供了更好融入中部和東部的重要載體，重慶正面臨難得的開放發(fā)展機(jī)遇?？倳浺笾貞c抓住和充分利用好這個(gè)機(jī)遇，建設(shè)內(nèi)陸國際物流樞紐和口岸高地，建設(shè)內(nèi)陸開放高地。

對于重慶來說，抓住和充分利用這個(gè)機(jī)遇，建設(shè)內(nèi)陸國際物流樞紐和口岸高地和內(nèi)陸開放高地，有利于完善國家中心城市綜合功能，充分發(fā)揮在區(qū)域發(fā)展和對外開放格局中的重要支撐作用，更好地服務(wù)于國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展大局。

“加快把重慶建設(shè)成為內(nèi)陸國際物流樞紐和口岸高地，是習(xí)近平總書記對重慶的殷殷囑托，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的具體行動(dòng)。”住渝全國政協(xié)委員認(rèn)為，這既有利于重慶完善國家中心城市綜合功能，加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地，同時(shí)也有利于充分發(fā)揮重慶在區(qū)域發(fā)展和對外開放格局中的重要支撐作用，更好地服務(wù)于國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展大局。

2018年1月23日，重慶至寧波（渝甬）沿江鐵海聯(lián)運(yùn)國際班列在團(tuán)結(jié)村中心站首發(fā) (資料圖 攝影/謝智強(qiáng))

重慶具有建國際物流樞紐的四大優(yōu)勢Four Advantages of Chongqing for Building the International Logistic Hub

通過全國兩會(huì)前的集中視察，以及聽取市發(fā)改委的相關(guān)情況介紹，住渝全國政協(xié)委員們認(rèn)為，重慶建設(shè)內(nèi)陸國際物流樞紐和口岸高地已具有良好基礎(chǔ)，具體表現(xiàn)為四大優(yōu)勢。

首先是區(qū)位優(yōu)勢突出。重慶位于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、孟中印緬國際物流大通道(連接海上絲綢之路)、長江經(jīng)濟(jì)帶Y字形大通道聯(lián)結(jié)點(diǎn)上，已經(jīng)形成長江上游地區(qū)綜合交通和國際物流通道網(wǎng)絡(luò)，是西部地區(qū)唯一具有鐵公水空聯(lián)運(yùn)條件和江海聯(lián)運(yùn)條件的國家中心城市。

向東，重慶沿長江出太平洋可連接亞太經(jīng)濟(jì)圈，向西通過中歐(重慶)國際鐵路大通道、向北通過渝滿俄通道分別經(jīng)中亞、俄羅斯可進(jìn)入歐洲經(jīng)濟(jì)圈，向南通過中新南向鐵海聯(lián)運(yùn)新通道經(jīng)廣西和云南可達(dá)印度洋，戰(zhàn)略樞紐作用極為重要。

其次是綜合交通體系日益完善。重慶坐擁長江黃金水道便利，基本建成“一干兩支”航道體系；形成“一樞紐十干線”鐵路網(wǎng)，鐵路通車?yán)锍踢_(dá)到2371公里；加快構(gòu)建“三環(huán)十二射多聯(lián)線”高速公路網(wǎng)絡(luò)；“一大四小”機(jī)場格局加速形成。

第三個(gè)優(yōu)勢是開放平臺(tái)體系較為健全。重慶擁有兩江新區(qū)1個(gè)國家級新區(qū)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中新合作示范項(xiàng)目兩個(gè)開放平臺(tái)，5個(gè)國家級高新技術(shù)及經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，7個(gè)口岸和7個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，建成3個(gè)國家級樞紐型物流園和12個(gè)節(jié)點(diǎn)型物流。中歐班列(重慶)成為陸上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶貿(mào)易主通道。

再就是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。近5年地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10.8%，已形成汽車、電子信息等千億級產(chǎn)業(yè)集，金融業(yè)增加值占比提高，旅游、會(huì)展、商貿(mào)等持續(xù)增長。去年，進(jìn)出口總額達(dá)到4508億元，其中出口2883億元。落戶世界500強(qiáng)企業(yè)增至279家，利用外資連續(xù)多年保持100億美元以上。

建議支持建設(shè)“米”字形高鐵大通道Propose to Build a “米 ”-Shape High-speed Railway

住渝全國政協(xié)委員在聯(lián)名提案中，提出了三個(gè)建議：提升對外通達(dá)能力、完善開放平臺(tái)功能、改善國際貿(mào)易物流政策環(huán)境。

在提升對外通達(dá)能力方面，建議在“十三五”期間盡快啟動(dòng)建設(shè)三峽大壩過閘新通道，盡早從根本上破除長江水運(yùn)“腸梗阻”。目前，三峽大壩年過閘量已提前20年超過設(shè)計(jì)通過能力，過閘船舶擁堵嚴(yán)重。

加快推進(jìn)長江涪陵至九龍坡段航道整治，盡快開工長江九龍坡至宜賓段航道提升整治工程。

同時(shí)，支持重慶“米”字形高鐵大通道建，盡快開工建設(shè)渝昆、渝西、渝湘等高鐵項(xiàng)目，加快規(guī)劃建設(shè)沿江高鐵。支持重慶建設(shè)國際航空樞紐，布局西南地區(qū)貨運(yùn)樞紐機(jī)場，建設(shè)重慶國際互聯(lián)網(wǎng)綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)等。

在完善開放平臺(tái)功能方面，支持重慶新設(shè)口岸和特殊監(jiān)管區(qū)，支持果園港建設(shè)國際多式聯(lián)運(yùn)樞紐港，將其打造成下一代快速通關(guān)試點(diǎn)口岸。同時(shí)，設(shè)立萬州港、豐都港口岸，設(shè)立涪陵綜合保稅區(qū)等。

聯(lián)名提案中建議，將重慶鐵路整車進(jìn)口口岸功能擴(kuò)容至果園港，支持寸灘港進(jìn)口水果、糧食、肉類口岸功能延伸至果園港，寸灘港進(jìn)口肉類口岸功能延伸至航空口岸，寸灘港進(jìn)口糧食和肉類口岸功能延伸至鐵路口岸。支持航空口岸進(jìn)口冰鮮水產(chǎn)品、食用水生動(dòng)物口岸功能延伸至鐵路口岸等。

此外，可將重慶納入國際貿(mào)易“單一窗口”稅費(fèi)支付、出口退稅功能試點(diǎn)范圍。

江津珞璜港一期工程直立式泊位 (資料圖 攝影/張錦輝)

在支持改善國際貿(mào)易物流政策環(huán)境方面，建議國家層面盡快出臺(tái)《口岸管理工作條例》，并支持中西部地區(qū)跨境電商進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)跨境電商企業(yè)前往落戶、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或遷移倉儲(chǔ)、物流中心等，增強(qiáng)中西部地區(qū)內(nèi)陸口岸的吸引力。