施堅軒 靳子

2018年4月17日，上海市人民檢察院召開新聞發(fā)布會，通報設(shè)立職務(wù)犯罪檢察官辦公室及落實監(jiān)察體制改革配套銜接工作情況。

2017年11月，全國監(jiān)察體制改革試點全面推開后，檢察機關(guān)職務(wù)犯罪偵查和預(yù)防部門已整體轉(zhuǎn)隸進入監(jiān)察機關(guān)，職務(wù)犯罪案件統(tǒng)一由監(jiān)察機關(guān)調(diào)查完畢后移送檢察機關(guān)審查起訴并采取強制措施。

為保障與監(jiān)察機關(guān)調(diào)查的高效銜接，提高工作效率，實現(xiàn)辦案專業(yè)化，上海市三級檢察院共設(shè)立了21個職務(wù)犯罪檢察官辦公室，全面對接監(jiān)察委員會辦案。

據(jù)上海市人民檢察院相關(guān)負責(zé)人介紹，職務(wù)犯罪檢察官辦公室作為檢察機關(guān)從事職務(wù)犯罪案件辦理的專門化辦案組織，負責(zé)與監(jiān)察機關(guān)進行辦案銜接并對受理的職務(wù)犯罪案件進行審查。其具體職能包括：提前介入案件，通過提前熟悉了解案情，提出補充完善證據(jù)的意見建議，就案件移送、辦理程序與監(jiān)察機關(guān)進行溝通交流；審查決定逮捕和決定其他強制措施，對決定逮捕、取保候?qū)?、監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人，由檢察機關(guān)通知公安機關(guān)執(zhí)行；審查起訴和出庭公訴，職務(wù)犯罪檢察官辦公室審查案件后，認(rèn)為犯罪嫌疑人的犯罪事實已經(jīng)查清，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，依法提起公訴并出庭履職；對職務(wù)犯罪的法律適用和相關(guān)政策法律的研究，職務(wù)犯罪檢察官辦公室在辦案過程中研究學(xué)習(xí)新出臺的法律及政策適用，總結(jié)先進經(jīng)驗做法，不斷完善辦案流程、優(yōu)化案件成效；協(xié)助開展職務(wù)犯罪的普法工作，配合協(xié)助監(jiān)察機關(guān)對案件相關(guān)單位和個人開展職務(wù)犯罪普法，以案說法，發(fā)揮職務(wù)犯罪警示教育功能。

發(fā)布會上披露了監(jiān)察體制改革以來，上海檢察機關(guān)受理并提起公訴的首例職務(wù)犯罪案件：

2013年至2015年間，被告人陳某某、錢某某經(jīng)共謀，利用二人職務(wù)便利，采用虛列冒領(lǐng)的方式，騙取國家財政資金合計人民幣400余萬元。錢某某于今年1月31日向青浦區(qū)監(jiān)察委投案自首，區(qū)監(jiān)察委隨即對該案開展調(diào)查工作，并根據(jù)《上海市檢察機關(guān)與監(jiān)察機關(guān)辦理職務(wù)犯罪案件配合協(xié)作機制》，向青浦區(qū)檢察院通報相關(guān)案件信息。青浦區(qū)檢察院及時派檢察官提前介入案件，對調(diào)查和取證方向提出意見建議，并溝通后續(xù)辦案流程及突發(fā)情況處理預(yù)案。

2018年2月13日，青浦區(qū)監(jiān)察委將該案移送青浦區(qū)檢察院審查起訴。在受理案件當(dāng)天，青浦區(qū)檢察院即對案件進行審查，對兩名被告人依法分別進行訊問。該院審查后認(rèn)為，本案貪污數(shù)額特別巨大，且不采取羈押措施，可能有礙案件的調(diào)查和審查起訴工作。經(jīng)檢察長審批，該院于當(dāng)日作出對兩名被告人采取逮捕強制措施的決定，并通知公安機關(guān)執(zhí)行。

在審查起訴階段，青浦區(qū)檢察院積極引導(dǎo)監(jiān)察機關(guān)按照法庭審判要求補充證據(jù)，對案件的事實認(rèn)定、補證方向、證據(jù)要求等提出意見。該院在大量繁雜的證據(jù)間進行仔細梳理，夯實指控犯罪證據(jù)基礎(chǔ)，在25個工作日里，高效完成該案的審查起訴工作，于3月23日將案件以貪污罪向法院提起公訴。

據(jù)了解，職務(wù)犯罪檢察官辦公室的檢察官均來自公訴辦案一線，具有較高的政治素養(yǎng)、較強的業(yè)務(wù)能力和豐富的職務(wù)犯罪公訴經(jīng)驗，每個職務(wù)犯罪檢察官辦公室由1名資深公訴人擔(dān)任主任檢察官，統(tǒng)一指揮檢察官辦案。目前，上海市青浦、虹口等部分區(qū)檢察院已經(jīng)受理監(jiān)察委員會移送起訴案件，均實現(xiàn)檢察機關(guān)刑事訴訟程序與監(jiān)察委調(diào)查程序高效對接。

此前，上海市人民檢察院已制定《上海檢察機關(guān)公訴部門辦理職務(wù)犯罪案件試行辦法》，細化和規(guī)范檢察機關(guān)對職務(wù)犯罪案件的具體司法程序，探索完善高效順暢的職務(wù)犯罪案件辦理機制。