中共重慶市委黨校課題組

辦好農(nóng)村的事情，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨?；鶎狱h組織是農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨建工作如何抓、抓得好不好，對(duì)于促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地見效具有重要意義。沙坪壩區(qū)回龍壩鎮(zhèn)緊緊抓住區(qū)級(jí)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)的機(jī)遇，堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村振興促進(jìn)黨建”的思路，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，著力實(shí)現(xiàn)“黨建目標(biāo)與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)、黨建任務(wù)與鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目、黨建考核與項(xiàng)目管理”三個(gè)有機(jī)統(tǒng)一，讓鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)、謀劃更加科學(xué)、推進(jìn)更加有力、成效更加顯著。

以基層黨建助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)?；佚垑捂?zhèn)黨委通過“產(chǎn)業(yè)黨建”模式，積極組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾，依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以沿山產(chǎn)業(yè)帶打造為重點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育和引進(jìn)為抓手，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，極大提升了農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)?；?、集約化、市場(chǎng)化、現(xiàn)代化水平。一是積極爭(zhēng)取上級(jí)扶持。鎮(zhèn)黨委針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入時(shí)間較長(zhǎng)、收益緩慢等特點(diǎn)，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政資金支持，僅2017年就獲得1615萬元資金用于沿山產(chǎn)業(yè)帶項(xiàng)目及周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，極大地鼓舞了產(chǎn)業(yè)業(yè)主擴(kuò)規(guī)升級(jí)和干事創(chuàng)業(yè)的積極性，增強(qiáng)了發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的動(dòng)力。二是加強(qiáng)監(jiān)督管理。對(duì)資金進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)一規(guī)劃，聚焦飲水、道路、災(zāi)害治理、觀光設(shè)施等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)項(xiàng)目，并向四龍村、回龍壩村、大橋村及大水溝村等沿山產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域傾斜，進(jìn)一步提高了資金使用效益。

以基層黨建助推鄉(xiāng)村人才振興

人才隊(duì)伍是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵?；佚垑捂?zhèn)黨委從三個(gè)方面強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興的人才支撐。一是加強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持“選、育、用、管”相結(jié)合，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和村級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人的能力和水平，使其成為鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者。注重從農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富能手、外出務(wù)工能人、復(fù)員退伍軍人、本地大學(xué)畢業(yè)生等人員中選拔村黨組織書記，注重從優(yōu)秀的村黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員和事業(yè)編制人員，不斷壯大鄉(xiāng)村振興帶頭人隊(duì)伍。二是進(jìn)一步發(fā)揮黨員先鋒模范作用。堅(jiān)持“把能人發(fā)展成黨員、把黨員發(fā)展成能人”的工作理念，提升黨員發(fā)展質(zhì)量。注重從青年農(nóng)民、家庭農(nóng)場(chǎng)主、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人或管理者中發(fā)展黨員。全面清理和完善農(nóng)村黨員信息庫(kù)，進(jìn)一步發(fā)揮老黨員、黨代表、黨小組長(zhǎng)、黨建指導(dǎo)員、社長(zhǎng)黨員、大學(xué)生村干部黨員等推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的帶頭作用。同時(shí)，加大對(duì)不合格黨員的處置力度，提升農(nóng)村黨員隊(duì)伍的純潔性。三是建立“大人才”工作格局。堅(jiān)持黨管人才原則，加強(qiáng)全鎮(zhèn)各類科技人才、實(shí)用人才、創(chuàng)業(yè)人才等隊(duì)伍建設(shè)，有計(jì)劃地培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人和骨干社員等新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，激勵(lì)各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展其才。

以基層黨建助推鄉(xiāng)村文化振興

針對(duì)農(nóng)村普遍存在的思想道德建設(shè)薄弱、公共文化服務(wù)供給不足、農(nóng)民法治意識(shí)不強(qiáng)及精神生活單調(diào)等問題，全鎮(zhèn)以黨的思想建設(shè)為切入，堅(jiān)定走鄉(xiāng)村文化振興之路，有力推進(jìn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”。一是切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織對(duì)農(nóng)村精神文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)作用，組織開展民主法治、科學(xué)發(fā)展、矛盾化解、農(nóng)業(yè)科普等專題教育培訓(xùn)，以解決思想問題帶動(dòng)解決其他問題，為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)大思想保障和智力支持。二是進(jìn)一步宣傳和普及社會(huì)主義核心價(jià)值觀，定期組織黨的宣傳和思想工作隊(duì)伍進(jìn)村入戶，以農(nóng)民喜聞樂見的方式開展政策宣講、中國(guó)夢(mèng)教育。三是進(jìn)一步挖掘和傳播優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，重點(diǎn)突出本地民族民俗文化發(fā)展，既讓文化“凝心聚力”，又讓文化“強(qiáng)村富民”。四是進(jìn)一步培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，組織開展“文明村”“信用村”“先進(jìn)基層黨員”“模范家庭”等評(píng)選活動(dòng)，既給予其榮譽(yù)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，又積極對(duì)接銀行等金融機(jī)構(gòu)給予其融資優(yōu)惠等。

以基層黨建助推鄉(xiāng)村生態(tài)振興

生態(tài)振興是鄉(xiāng)村振興的重要支撐?；佚垑捂?zhèn)堅(jiān)持以人為本，以人民為中心，以山清水秀的田園風(fēng)光和生態(tài)宜居的人居環(huán)境為目標(biāo)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。一是大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)培育和發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。如引進(jìn)的重慶紅嶺溪谷農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，以種植和銷售觀賞綠色植物、開發(fā)生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等為主營(yíng)業(yè)務(wù)。二是加大農(nóng)村環(huán)境綜合治理力度。積極加大農(nóng)村面源污染、垃圾污水治理力度，推進(jìn)“廁所革命”，完善農(nóng)村生活設(shè)施，著力打造農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園?；佚垑未逡呀ǔ删C合健身點(diǎn)2個(gè)，硬化鄉(xiāng)村公路十余公里，18個(gè)合作社基本實(shí)現(xiàn)公路通到家門口，極大改善了群眾出行條件；實(shí)施二水廠改造工程，既保證村民用水方便，也保障了農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；積極修建停車場(chǎng)、便民服務(wù)中心（設(shè)有廣場(chǎng)、一站式服務(wù)大廳、多功能活動(dòng)室、農(nóng)家書屋、黨員談心室、人大代表工作站等），不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量。

以基層黨建助推鄉(xiāng)村組織振興

組織振興是鄉(xiāng)村振興的重要保障?；佚垑捂?zhèn)堅(jiān)持以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，進(jìn)一步鞏固基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。一是創(chuàng)新基層組織設(shè)置。打破按照行政村或地理位置設(shè)置基層組織的傳統(tǒng)方式，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等設(shè)立黨支部或黨小組，擴(kuò)大基層組織的覆蓋面和有效覆蓋率。如在“啟華農(nóng)業(yè)合作社”種植服務(wù)站設(shè)立了種植信息收集黨小組、栽種培訓(xùn)黨小組、果實(shí)銷售黨小組，形成網(wǎng)格化管理和便捷服務(wù)。二是著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。堅(jiān)持對(duì)廣大黨員進(jìn)行理想信念教育，強(qiáng)化黨性錘煉。堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨課。同時(shí)，根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合本鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民生活等主題，不斷創(chuàng)新支部主題黨日活動(dòng)形式，著力拓展活動(dòng)內(nèi)容，如邀請(qǐng)市委黨校專家開展主題講座、到革命傳統(tǒng)教育基地開展黨性教育等，全面提升組織生活的吸引力和實(shí)效。三是以黨建質(zhì)量帶動(dòng)質(zhì)量興農(nóng)。鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持把樹立黨建品牌、提升黨建質(zhì)量作為“走質(zhì)量興農(nóng)之路”的重要保障，以新時(shí)代黨的建設(shè)總要求為指導(dǎo)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，借鑒質(zhì)量管理工具，從政治力、組織力、領(lǐng)導(dǎo)力、先進(jìn)性、純潔性、規(guī)范性、回應(yīng)性、民主性等方面確立起基層黨組織建設(shè)質(zhì)量的評(píng)價(jià)指標(biāo)，設(shè)立客觀與主觀統(tǒng)一的具體標(biāo)準(zhǔn)，綜合采取雙向評(píng)價(jià)、主客觀評(píng)價(jià)等評(píng)價(jià)方式，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為基層組織、領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考評(píng)、激勵(lì)與問責(zé)的重要依據(jù)，全面提升基層黨建的科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化水平。

以基層黨建助推鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新

習(xí)近平總書記在2017年12月28日至29日召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議上指出：“必須創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路?！碑?dāng)前，回龍壩鎮(zhèn)基層黨建和社會(huì)治理還存在一些突出問題：主要是有的村級(jí)黨組織政治功能不強(qiáng)、基層黨建工作“粗放化”、部分黨員服務(wù)意識(shí)淡化、快速城市化帶來了利益分化及矛盾沖突等。針對(duì)問題，鎮(zhèn)黨委創(chuàng)新思路與方法，將基層黨建與基層社會(huì)治理結(jié)合起來，以服務(wù)型基層黨組織建設(shè)為契機(jī)，全面加強(qiáng)黨的政治引領(lǐng)、思想引領(lǐng)、作風(fēng)引領(lǐng)及制度引領(lǐng)。以建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制為關(guān)鍵，通過政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，激發(fā)各主體活力。加快健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，特別是重點(diǎn)發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約、紅白理事會(huì)、鄉(xiāng)賢評(píng)理堂等有效載體在征地拆遷、土地確權(quán)、矛盾調(diào)解等方面的作用。開展 “微腐敗”治理，突出惠農(nóng)政策執(zhí)行等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大基層貪腐、執(zhí)法不公以及侵犯農(nóng)民利益等問題的懲處力度。明晰權(quán)責(zé)清單、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、健全監(jiān)督機(jī)制、完善考核機(jī)制、嚴(yán)肅責(zé)任追究，從源頭上治理基層“微腐敗”，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨在基層落地生根。