○記者 張小妹

蘇州工業(yè)園區(qū)建設(shè)前的手繪規(guī)劃圖與實景圖高度吻合

成年人總喜歡給自己定個“小目標(biāo)”，五年規(guī)劃、十年規(guī)劃，每每回過頭來看時，總會被當(dāng)年定的規(guī)劃搞得啼笑皆非。在許多地方，城市規(guī)劃也是一樣，規(guī)劃是一回事，建設(shè)又是一回事。

但是，蘇州工業(yè)園區(qū)就不同。歷經(jīng)24年的發(fā)展，這里始終規(guī)劃如法，多年前的規(guī)劃，現(xiàn)在呈現(xiàn)出來的幾乎沒有一點差池。這一切，都得益于園區(qū)的超前規(guī)劃，以及在不斷改進中形成的一套完善體系，由于規(guī)劃帶來的巨大效益在園區(qū)開發(fā)建設(shè)過程中不斷顯現(xiàn)出來。

形塑大美都市，園區(qū)已成為現(xiàn)代城市的樣本。第一家進入園區(qū)的外資企業(yè)三星電子（蘇州）半導(dǎo)體有限公司負(fù)責(zé)人李成春這樣評價：“我們1994年拿到的發(fā)展藍圖與園區(qū)現(xiàn)在的實際模樣十分接近，這在中國其他地區(qū)是罕見的！”

好印象，源于好基礎(chǔ)

夏季的暴雨來臨時，不少城市陷入了“淹城”恐慌，而蘇州工業(yè)園區(qū)宛如一塊“福地”。原來，早在建設(shè)之初，園區(qū)就已經(jīng)引入“防洪”專項研究，由新加坡以及國內(nèi)一些權(quán)威的專家學(xué)者一起研究確定方案。

首先進行大規(guī)模填土，地勢達到洪水以上，利于排水，也不至于會被淹沒。在用地布局上，園區(qū)參照古城區(qū)雙棋盤的格局，在路邊設(shè)置河道，河網(wǎng)密布，同時，利于排水的管道網(wǎng)絡(luò)也同步建設(shè)到位，這樣，下雨就能將路面積水通過管道及時排到河道中。

不光如此，在我們的印象中，蘇州工業(yè)園區(qū)環(huán)境優(yōu)美、綠樹成蔭，堪稱國內(nèi)“花園城市”的典范，其實“花園城市”不光要有優(yōu)美的環(huán)境，城市的硬件設(shè)施、城市管理和當(dāng)?shù)鼐用袼刭|(zhì)，街道干凈程度等等也都是考量標(biāo)準(zhǔn)。

而這些細致的標(biāo)準(zhǔn)背后，是城市建設(shè)初期就已經(jīng)定下的條條框框。蘇州工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)委員會高級城市規(guī)劃師錢峰告訴記者：“蘇州工業(yè)園區(qū)城市規(guī)劃思想新穎、手法先進，多年來已經(jīng)形成了一套完備的體系，可以總結(jié)為三‘先’三‘后’，兩個‘融合’?！?/p>

“先規(guī)劃后建設(shè)”，正因為規(guī)劃先行，才讓建設(shè)有了依據(jù)，依靠龐大的規(guī)劃體系，建設(shè)有了抓手。其中包括總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、城市設(shè)計，各類規(guī)劃總計300多項，同時各個規(guī)劃之間還銜接，相互制約，及時補充和完善。

“先地下后地上”，我們很少看到蘇州工業(yè)園區(qū)大刀闊斧地改建，是因為園區(qū)擁有超前的規(guī)劃意識，在園區(qū)，一座城市的律動從地下就開啟了。蘇州工業(yè)園區(qū)率先在國內(nèi)實行了高標(biāo)準(zhǔn)的“九通一平”，緊接著完善的基礎(chǔ)設(shè)施條件能夠吸引高質(zhì)量的項目來園區(qū)，而高端項目的引進又為園區(qū)的快速發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

“先工業(yè)后居住再商業(yè)”，在蘇州工業(yè)園區(qū)，商業(yè)區(qū)居于中心地帶，南北兩側(cè)由內(nèi)向外依次是居住區(qū)和工業(yè)區(qū)。而從引進次序上，園區(qū)首先進行招商引資引進工業(yè)，工業(yè)起步后有了需求就有了住宅的建設(shè)，有了居住人口再來開發(fā)商業(yè)配套。三大功能區(qū)分布合理，工業(yè)區(qū)運輸量大，重型車輛多，交通干線就被布置在園區(qū)外圍，內(nèi)外交通互不干擾。

在早年開發(fā)中，園區(qū)始終堅持“產(chǎn)城融合”與“多規(guī)融合”理念，重視整體可持續(xù)發(fā)展，同時在規(guī)劃中堅持城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保規(guī)劃相互融合的理念。

原則性與靈活性共存，園區(qū)規(guī)劃中的變與不變

高起點的規(guī)劃，離不開高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)。蘇州工業(yè)園區(qū)各方面的規(guī)劃都做得比一般城市的標(biāo)準(zhǔn)要深入和細致，甚至對道路的標(biāo)準(zhǔn)斷面、交叉口渠化,對建筑物的有蓋走廊、空中連廊、建筑貼線率、第五立面都作了明確規(guī)定。

規(guī)劃建設(shè)界有句行話：“三分規(guī)劃，七分管理。”管理要以規(guī)劃為依據(jù)，園區(qū)先后出臺了一些基于城市規(guī)劃的管理辦法，一環(huán)扣一環(huán)，環(huán)環(huán)相接。根據(jù)規(guī)劃去審批，根據(jù)審批去建設(shè)，根據(jù)建設(shè)去驗收，最后驗收效果回到城市設(shè)計的最初狀態(tài)，形成一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)拈]合循環(huán)系統(tǒng)。

時代在變化，我們誰都不能預(yù)測未來城市會發(fā)生什么樣的變化，再細致的規(guī)劃都不可能十全十美，都必須根據(jù)不斷變化的形勢進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。二十年前，我們很難想象私家車竟會成為家庭“標(biāo)配”，“堵車”也成了大城市的日常。

蘇州工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)委員會規(guī)劃技術(shù)處副處長彭文俊說：“豐富的公共交通選擇，可以為市民緩解當(dāng)務(wù)之急?！苯Y(jié)合軌道交通的建設(shè)，園區(qū)先期就進行了軌道交通站點公共地下空間的規(guī)劃，以及軌道換乘設(shè)施的規(guī)劃。公共地下空間能夠?qū)⑸虡I(yè)、辦公與軌道交通更好地融合，例如星海廣場地鐵站，能從地下走到環(huán)球188、華夏銀行、蘇州信托；時代廣場地鐵站直通圓融時代廣場和久光；東方之門地鐵站能夠走到蘇州中心地下。其次，居民可以通過公交車、公共自行車、非機動車進行換乘，豐富的換乘方式，可以優(yōu)化居民的公共交通出行體驗。

蘇州工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃，具有極強的執(zhí)行力，同時又注意留有余地，有一定的伸縮性。在土地利用上，安排了大量的預(yù)留地，以便用于目前不可預(yù)見的用途；在交通方面，預(yù)留了將來發(fā)展軌道交通的用地，在部分主干道交叉口預(yù)留了將來建設(shè)立交的余地?；A(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)和地下管線的鋪設(shè)，都考慮了長期發(fā)展的需要。事實證明，這種靈活性為園區(qū)建設(shè)提供了方便，由于早在規(guī)劃中留下了余地，之后不斷的改進，并沒有影響園區(qū)的整體格局。

在錢峰看來，園區(qū)的規(guī)劃理念非常先進，在編制規(guī)劃的過程中借鑒了國內(nèi)外城市規(guī)劃中先進的理念。同時，園區(qū)的變與不變是相對的，隨著社會的的發(fā)展，園區(qū)不斷修正和完善規(guī)劃，堅持規(guī)劃“五年一檢討”，在不斷的改進中提升自己。

1994年版規(guī)劃中園區(qū)的定位是“工業(yè)新鎮(zhèn)“；2001年園區(qū)規(guī)劃修編時，園區(qū)提出”一體兩翼中的新城區(qū)“；2007版規(guī)劃中園區(qū)定位為“市域CBD”和東部新城；2012版規(guī)劃中園區(qū)定位是國際領(lǐng)先的高科技園區(qū)、國家開放創(chuàng)新試驗區(qū)、江蘇東部商務(wù)城、蘇州現(xiàn)代宜居新城區(qū)。當(dāng)前，園區(qū)正在進行新一輪總體規(guī)劃修編的研究，新的總體規(guī)劃敬請期待。

智慧城市，園區(qū)未來可期

科技的日新月異，數(shù)字信息化的發(fā)展，給智慧城市的發(fā)展帶來了一波機遇。作為中國193個智慧城市試點之一，蘇州工業(yè)園區(qū)早在2002年就已開啟數(shù)字化進程，把車流量、自然生態(tài)、病歷資料等數(shù)據(jù)采集到數(shù)據(jù)庫，為各有關(guān)方面提供參考服務(wù)。

2013年，蘇州工業(yè)園區(qū)入選首批國家智慧城市試點名單，標(biāo)志著園區(qū)城市建管理和服務(wù)信息化水平邁入了新階段。蘇州工業(yè)園區(qū)智慧社區(qū)平臺、蘇州工業(yè)園區(qū)智慧教育樞紐平臺等智慧平臺陸續(xù)上線，給園區(qū)居民的生活帶來了很大的便利。

江蘇國貿(mào)醞領(lǐng)智能科技股份有限公司作為園區(qū)內(nèi)一家注于提供智慧城市、智慧園區(qū)、綠色智能建筑的公司，長期以來致力于智慧城市的建設(shè)。公司董事長陳宏慶介紹稱：在智能交通領(lǐng)域，公司自主研發(fā)的盛世生活蘇停車平臺已投入使用，通過軟件實時查詢車位信息，實現(xiàn)無感支付，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”模式實現(xiàn)了封閉式停車場和路側(cè)停車場的平臺化及智慧化運營管理。

此外，為了更好地服務(wù)城市智能化需求，公司自主研發(fā)的綠色智能建筑云運維管理平臺已落地使用，對智能化基礎(chǔ)設(shè)施進行加固和保障。蘇州工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嶄新、現(xiàn)代，智能化理念貫穿于這些現(xiàn)代樓宇之中。一座座現(xiàn)代化的樓宇拔地而起，接踵而至的這些基礎(chǔ)設(shè)施的運維管理問題。蘇州東吳證券大廈智能化項目已竣工有4、5年了，業(yè)主對其停車場提出了智能化改造需求，國貿(mào)醞領(lǐng)責(zé)無旁貸領(lǐng)受這一任務(wù)，待其改造完成包括其APP功能實現(xiàn)后，又將為園區(qū)的智慧大廈增添一抹別樣的景致。

當(dāng)前，關(guān)乎居民日常出行的《蘇州工業(yè)園區(qū)智慧大交通規(guī)劃(2015-2030年)》編制完成，園區(qū)智慧城市的步伐又向前邁進了一大步。智慧大交通將在原先智能交通建設(shè)的基礎(chǔ)上進行整合、匯聚、集成，打造一個綜合大交通決策平臺，發(fā)揮交通的綜合效益。

彭文俊告訴記者：“這是國內(nèi)首次‘跨政府部門、跨行業(yè)職能、跨領(lǐng)域’進行城市綜合交通系統(tǒng)的智能化頂層規(guī)劃設(shè)計，其中規(guī)劃了綜合交通信息為核心、8個智慧應(yīng)用子系統(tǒng)提供服務(wù)的“1C?8S”框架，對應(yīng)園區(qū)公交、管控、停車、物流、管養(yǎng)等多方面的應(yīng)用需求。未來，居民可以在這個系統(tǒng)中獲取交通最優(yōu)方案?！?/p>

蘇州工業(yè)園區(qū)的智慧城市發(fā)展藍圖已初具模型，但從長遠來看，園區(qū)智慧城市的建設(shè)才剛剛開始。隨著網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)以及人工智能的發(fā)展，未來，我們還將迎來更加高質(zhì)高效的政府服務(wù)，更加便民惠民的智慧生活，你準(zhǔn)備好了嗎？