如何從大的戰(zhàn)略背景來(lái)看待近期美國(guó)挑起的貿(mào)易爭(zhēng)端？旅美學(xué)者黃樹(shù)東認(rèn)為，這是美國(guó)對(duì)華總戰(zhàn)略變遷的一部分。因此中國(guó)需要從總體戰(zhàn)略部署上來(lái)應(yīng)對(duì)它，堅(jiān)守經(jīng)濟(jì)上的核心利益，完成在宏觀戰(zhàn)略上的布局。

美國(guó)政府需要貿(mào)易赤字

這次貿(mào)易糾紛，美國(guó)的借口是要消除貿(mào)易赤字，這是一個(gè)虛假的議題。美元是世界貨幣，它必須通過(guò)政府赤字和貿(mào)易赤字為世界經(jīng)濟(jì)提供流動(dòng)性。外貿(mào)赤字把美元注入世界經(jīng)濟(jì)體系。如果沒(méi)有了美國(guó)的貿(mào)易赤字，世界經(jīng)濟(jì)體系就缺乏流動(dòng)性，就會(huì)萎縮，最終導(dǎo)致尋求替代商品，結(jié)果就要把美元從世界貨幣地位上推下來(lái)。所以，消滅美國(guó)貿(mào)易赤字就是要消滅美元的世界貨幣地位。實(shí)際上，美國(guó)需要貿(mào)易赤字，這也是美國(guó)自己的政策選擇。

在消費(fèi)和私人投資不變的情況下，財(cái)政赤字推動(dòng)貿(mào)易赤字。政府支出超支了，就必須由貿(mào)易赤字來(lái)平衡。比如，幾萬(wàn)億美元的財(cái)政赤字，鈔票印出來(lái)，需要購(gòu)買貨物和服務(wù)，就需要進(jìn)口。所以，美國(guó)要消除貿(mào)易赤字，就必須消除聯(lián)邦的財(cái)政赤字。

美國(guó)能消除財(cái)政赤字嗎？美國(guó)一方面減稅，一方面增加支出，在擴(kuò)大財(cái)政赤字。擴(kuò)大的財(cái)政赤字就會(huì)導(dǎo)致擴(kuò)大的貿(mào)易赤字。財(cái)政赤字變成貿(mào)易赤字就是美國(guó)讓全世界為其財(cái)政赤字買單。所以，從制度安排上，從政策選擇上，美國(guó)需要貿(mào)易赤字。當(dāng)然，這有一個(gè)度。美國(guó)那么巨大的財(cái)政赤字，必然會(huì)轉(zhuǎn)換為巨大的外貿(mào)赤字。所以，即使它把同中國(guó)的逆差壓下來(lái)了，它同其他國(guó)家的逆差就會(huì)上去，總額相當(dāng)。但世界上，其實(shí)只有中國(guó)才有能力，為美國(guó)那么大的財(cái)政赤字提供必要的產(chǎn)品與貨物。這就是為什么，過(guò)去每次貿(mào)易摩擦以后，美國(guó)的貿(mào)易赤字不減反增。因?yàn)?，其?cái)政赤字在不斷上升。

美國(guó)的真實(shí)目的

分析美國(guó)總統(tǒng)和官員的相關(guān)講話，可以發(fā)現(xiàn)美國(guó)的目的大致有三點(diǎn)：遏制中國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、推動(dòng)中國(guó)的金融開(kāi)放、促使中國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的變遷。

第一，打擊中國(guó)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。美國(guó)希望維護(hù)自身在高科技上的地位，不能容許中國(guó)的追趕。中國(guó)經(jīng)濟(jì)要轉(zhuǎn)型，要完成量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵就是高科技；中國(guó)人均國(guó)民收入接近1萬(wàn)美元，而美國(guó)是5萬(wàn)多美元。中國(guó)要實(shí)現(xiàn)小康，全面現(xiàn)代化，要邁入高收入的富裕社會(huì)，要滿足人民不斷增長(zhǎng)的追求幸福生活的要求，其中一個(gè)關(guān)鍵就是要提高總要素生產(chǎn)率，這有賴于技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

因此，美國(guó)打擊的核心對(duì)象之一是中國(guó)2025戰(zhàn)略規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)。如果我們無(wú)法迅速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)我們的規(guī)劃，中國(guó)是有可能滑入中等收入陷阱的。拉丁美洲的教訓(xùn)之一，就是沒(méi)有迅速轉(zhuǎn)型。美國(guó)想在中國(guó)身上復(fù)制拉丁美洲的樣本。另一方面，高科技和核心產(chǎn)業(yè)，還關(guān)系中國(guó)的國(guó)家安全。而對(duì)于高科技和安全的關(guān)系，美國(guó)官員早有論述。

第二，謀求中國(guó)過(guò)度的金融開(kāi)放，這也是美國(guó)政府這次的一個(gè)明確要求?？v觀二戰(zhàn)以來(lái)的歷史，搞金融大幅度開(kāi)放，資本賬戶自由和匯率自由化的國(guó)家，幾乎都陷入了金融危機(jī)。中國(guó)金融如果出現(xiàn)系統(tǒng)性問(wèn)題，那就可能是顛覆性問(wèn)題。

過(guò)去幾十年遭受洗劫的國(guó)家，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家不認(rèn)為開(kāi)放能夠?qū)е陆鹑诋a(chǎn)業(yè)更加進(jìn)步和堅(jiān)實(shí)，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家不是經(jīng)過(guò)了反復(fù)的科學(xué)論證，也沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家不是沒(méi)有一流人才操盤(pán)，結(jié)果都無(wú)一幸免地陷入金融危機(jī)。這值得我們深思。

第三，促使中國(guó)進(jìn)行制度變革。在美國(guó)，許多人認(rèn)為中國(guó)通過(guò)強(qiáng)有力的政府領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃，推動(dòng)科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，催生了一大批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、規(guī)模大的企業(yè)。他們很害怕并且千方百計(jì)要改變我們行之有效的制度優(yōu)勢(shì)，要我們搞放任自流的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)……

總而言之，美國(guó)的戰(zhàn)略變了，我們也要變。我們要有一個(gè)符合這個(gè)新時(shí)代的對(duì)美戰(zhàn)略的新思想。在這個(gè)大框架下來(lái)應(yīng)對(duì)當(dāng)下這場(chǎng)貿(mào)易糾紛。讓它成為我們邁向全面小康的新起跑線，而不是停滯在中等收入的陷阱。

（本文的基本觀點(diǎn)摘自《制度與繁榮》，2018年4月由中國(guó)人民大學(xué)出版社出版）