許紅霞

(湖北省林業(yè)廳林木種苗管理總站 武漢 430079)

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中，提出“分兩步走在本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國”的宏偉目標，強調(diào)“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計”，“堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻”。省委十一屆二次全會作出《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九大精神全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強省的決定》，確立了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強省的奮斗目標和戰(zhàn)略重點，提出了建設(shè)生態(tài)強省的動員令。林業(yè)現(xiàn)代化既是國家現(xiàn)代化的組成部分，也是國家現(xiàn)代化的重要支撐。進入新時代，人民對美好生活的需要有了新的內(nèi)涵，新時代對林業(yè)發(fā)展提出了新的要求；良好的生態(tài)、發(fā)達的林業(yè)，是建設(shè)現(xiàn)代化強省的應(yīng)有之義。

林業(yè)具有周期長的特點，“植樹造林，良種先行”。林木種苗是植樹造林、生態(tài)環(huán)境建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是林業(yè)最基本的生產(chǎn)資料，是具有生命力的特殊商品，也是林業(yè)科技進步的重要體現(xiàn)。“一粒種子可以改變世界”，林木良種是實施科技興林戰(zhàn)略的重要載體，是林業(yè)生產(chǎn)的源頭，抓科技興林就應(yīng)當(dāng)從源頭抓起。新時期國家制定了堅持以種為本和以良種建設(shè)為中心的工作方向，堅持依法治種、科技興種，全力推進林木種苗建設(shè)由數(shù)量保障型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。提高種苗科技含量，提高種苗品種質(zhì)量，提高造林良種使用率，對實現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、“美麗湖北”建設(shè)和省委省政府提出的“精準滅荒”行動具有重要現(xiàn)實意義。

1 湖北省林木良種發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 林木種質(zhì)資源狀況

林木種質(zhì)資源收集、保存是林木良種建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。為了摸清全省林木種質(zhì)資源狀況，為開展種質(zhì)資源收集、保存和開發(fā)利用奠定基礎(chǔ)。上個世紀八十年代末，全省組織開展了全省林木種質(zhì)資源普查工作。據(jù)調(diào)查，湖北省有木本植物130科482屬2 443種，其中：裸子植物9科，36屬，151種；被子植物121科，446屬，2 292種。隨著時間的推移，湖北省林木種質(zhì)資源發(fā)生了較大變化。2014年，啟動了全省林木種質(zhì)資源補充調(diào)查。到目前為止，全省林木種質(zhì)資源外業(yè)調(diào)查全面結(jié)束，取得了可喜成果：一是基本掌握了優(yōu)良林分、單株的種類、數(shù)量和分布情況，選出了楠木、杉木等樹種的優(yōu)良林分694塊，杉木、馬尾松等906株用材林優(yōu)良單株，油茶、核桃等269株經(jīng)濟林優(yōu)良單株，古樹名木63 100株，珍稀樹種318株，古樹群362個含古樹64萬余株。二是發(fā)現(xiàn)了一批優(yōu)良的鄉(xiāng)土、珍稀、瀕?；蛱赜匈Y源樹種種質(zhì)資源，如羅田甜柿、板栗、柿、核桃、紅椿、亮葉水青岡、銀杏、銳齒槲櫟等古樹群，珙桐、南方紅豆杉、金錢松、杜鵑、鐵堅油杉等原始群落等。據(jù)初步統(tǒng)計，全省木本植物將突破3 000種，豐富的林木種質(zhì)資源為下一步良種基地建設(shè)、種質(zhì)資源保護及良種的選育奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

1.2 湖北省林木良種基地建設(shè)情況

湖北省林木良種基地建設(shè)始于上世紀80年代，截至目前，國家投資建設(shè)林木良種基地共73處，總面積分別為3 804.52 hm2；主要樹種有馬尾松、火炬松、鉛筆柏、濕地松、日本落葉松、杉木、水杉、薄皮馬尾松、禿杉、楊樹、楓香、珙桐、垂枝杉、馬褂木、檫木、榿木、油茶、板栗、核桃、銀杏、黃蓮木、烏桕、臭椿、白柚、甜柿、竹、棗、油桃、油桐、木瓜、杜倍、南方紅豆杉等50多個。2009年，國家對林木良種基地實行了分級分類管理，目前，有13處國家級重點林木良種，有12處省級林木良種基地，主要包括杉木、日本落葉松、濕地松、水杉、楊樹、核桃、油茶、板栗、柏木、禿杉等主要造林樹種。多年來，通過加強基地建設(shè)與管理，基地收集和保存了一大批優(yōu)良種質(zhì)資源，選育了一大批優(yōu)良無性系、優(yōu)良家系和優(yōu)良品種，為林業(yè)建設(shè)提供了大量的良種壯苗。據(jù)統(tǒng)計，全省年均生產(chǎn)各類苗木20億株，其中良種苗木5.68億株；年均可提供各類林木種子約26萬kg，其中良種15萬kg，良種穗條1.8億(條)根。初步建立起以國家重點林木良種基地為骨干，省重點林木良種基地為基礎(chǔ)的林木良種繁育體系。

1.3 林木良種審定與推廣情況

湖北省首次林木良種認定工作始于1987年，當(dāng)年9月在武漢召開的論證會上，反復(fù)論證通過了水杉、池杉等一批良種，開啟了林木良種審定工作的先河。1991年10月，湖北省首屆林木良種審定委員會成立； 2003年7月，更名為湖北省林木品種審定委員會。近年來，隨著生態(tài)環(huán)境建設(shè)任務(wù)的加重和適應(yīng)林業(yè)發(fā)展的新變化，審(認)定的觀賞園藝類品種數(shù)量逐漸增多。30多年來，共鑒評、審(認)定各類林木良種239個，已累計生產(chǎn)、提供各類林木良種500余萬kg，良種穗條超過60億根。這些良種在一定生產(chǎn)時期發(fā)揮了重要增產(chǎn)增效作用，不僅極大地滿足了湖北省林業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)對優(yōu)質(zhì)壯苗的需求，而且加快和提高了本省林木遺傳改良進程，對質(zhì)量林業(yè)的發(fā)展起到了舉足輕重的作用。目前，全省主要造林樹種良種使用率達到65%[1]。

1.4 中央財政林木良種補貼制度執(zhí)行情況

2010年，國家啟動林木良種補貼試點工作，湖北省5處國家重點良種基地納入試點，補貼標準為：種子園、種質(zhì)資源庫每畝補助600元，采穗圃每畝補助300元，母樹林、試驗林每畝補助100元。2011年，增加了對主要造林樹種的林木良種苗木培育單位的補貼，補貼對象是國有育苗單位，補貼標準為：每株用材林合格苗補助0.2元，每株經(jīng)濟林合格苗補貼0.5元。2013年至2014年，湖北省第二批國家良種基地逐步全部納入良種補貼范圍。隨著補貼面積和品種不斷增加，有力推進了良種化進程。據(jù)統(tǒng)計，2010年至2017年，中央財政對全省累計投入補助資金1.15億元(見表1)。

表1 湖北省林木良種補貼資金投入情況表 單位：萬元

全省補貼面積共5 923.82 hm2，其中：種子園2 079.14 hm2，母樹林1 095.30 hm2，采穗圃548.15 hm2，種質(zhì)資源庫1 018.81 hm2，試驗林1 182.42 hm2；補貼林木良種苗木共2.59億株，其中：用材林9 378萬株，經(jīng)濟林16 457萬株。實施良種補貼政策以來，湖北省國家級良種基地其種子園、母樹林、采穗圃生產(chǎn)的杉木、馬尾松、濕地松、楊樹、水杉、日本落葉松、油茶、核桃等良種累計達3.5 kg，優(yōu)良穗條達9 600萬條；納入良種苗木培育補貼的國有保障性苗圃、良種繁育基地生產(chǎn)的濕地松、杉木、楊樹、香椿、楓香、喜樹、楓楊、苦櫧、油茶、核桃、銀杏等主要造林樹種和鄉(xiāng)土樹種的良種苗木累計達3.2億株，為造林綠化使用良種起到了保障作用。湖北省良種基地供應(yīng)能力大幅提升，種子質(zhì)量也顯著提高。由于享受補貼的良種苗木有最高限價，縮小了良種苗木和普通苗木的價格差異，提高了林農(nóng)使用良種的積極性；同時，通過建立高標準苗圃，示范輻射周邊群眾、集體企業(yè)等社會團體的育苗積極性，使全社會對林木良種的需求節(jié)節(jié)攀升。

2 林木良種發(fā)展面臨的問題和形勢

2.1 存在的問題

(1)缺乏科學(xué)系統(tǒng)的頂層設(shè)計。主要表現(xiàn)在中長期規(guī)劃、政策制定、機構(gòu)設(shè)置等方面。一是對良種工作認識不足。對長期的林木育種發(fā)展規(guī)劃工作存在重規(guī)劃編制，輕規(guī)劃實施的現(xiàn)象。林木良種繁育戰(zhàn)略目標不明確，品種更新緩慢，嚴重阻礙了林木良種選育事業(yè)科學(xué)、持續(xù)、良性發(fā)展。二是良種生產(chǎn)建設(shè)的各項法規(guī)政策不完善、不健全，造成使用上存在著立法不全、執(zhí)法不嚴、有法不遵等貫徹與執(zhí)行相脫節(jié)的問題。三是基層專業(yè)技術(shù)人員配備不足，力量薄弱。根據(jù)目前種苗從業(yè)人員的分配情況來看，省市級林業(yè)種苗管理人員配備相對充足，區(qū)縣種苗站所專業(yè)種苗工作人員嚴重匱乏。很多基層種苗站辦公環(huán)境差，工資待遇低，工作任務(wù)重，難以吸引和留住專業(yè)人才，而現(xiàn)有種苗工作人員往往都是身兼數(shù)職，人員混用的情況十分常見。特別是良種基地多數(shù)處在深山老林，生活不便，生活條件艱苦，基地留不住人員，使得人才出現(xiàn)斷檔現(xiàn)象，再加上專業(yè)培訓(xùn)不多，導(dǎo)致專業(yè)技術(shù)人才更是匱乏，嚴重影響和制約了林木良種的發(fā)展。

(2)缺乏強效有力的制度約束?，F(xiàn)行法規(guī)制度對林木良種的培育、使用，缺乏強硬的約束。造林與良種生產(chǎn)、造林規(guī)劃與良種育苗脫節(jié)。全省造林按規(guī)劃實施，用苗靠市場供應(yīng)。在良種生產(chǎn)上表現(xiàn)為：一是沒有硬性的良種使用率指標，體現(xiàn)在工程造林中沒有使用良種的保障性制度；二是應(yīng)用良種造林尤其是重點工程造林項目時，沒有將林木良種使用率納入造林實績檢查體系，在良種價格高于普通種子情況下，增加了造林成本、造林者沒有使用良種的動力，很多使用者寧愿使用一般種子，認為能夠成活就有了生態(tài)價值；三是良種品質(zhì)好，增益高，但價格高于普通種子而難于推廣，加上基地建設(shè)周期長，投入高，造成林木良種生產(chǎn)者不僅沒有直接經(jīng)濟效益，反而還要倒貼投入，育種者的努力也沒有得到應(yīng)有的回報，出現(xiàn)良種少而多余的現(xiàn)象，因此良種的作用得不到充分的發(fā)揮，大大影響了育種者的積極性和育種工作的良性循環(huán)，造成了良種化進程緩慢。

(3)缺乏健全完善的支撐體系。主要表現(xiàn)在種質(zhì)資源保護與利用相對滯后，科研與實際生產(chǎn)的脫節(jié)，科研部門重研究、輕推廣，科技成果轉(zhuǎn)化率低，導(dǎo)致良種的選育工作已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展需求。一是林木種苗科技支撐力度不夠，林木良種選育、推廣及科技成果轉(zhuǎn)化較慢，使得許多科技成果僅停留在實驗室階段，很難形成市場―科研―開發(fā)―市場的良性循環(huán)，特別是生態(tài)脆弱地區(qū)，品種選育和遺傳改良尤為急迫；二是遺傳基因資源收集、保存、評價工作滯后，與加快林木良種選育步伐的要求不相適應(yīng)。湖北省擁有豐富的林木種質(zhì)資源，但多數(shù)尚未收集到種質(zhì)基因庫中，一些珍稀、瀕危樹種得不到有效保護，資源流失時有發(fā)生；三是主要造林樹種良種選育和推廣示范方面，少數(shù)地方和苗圃急功近利，一哄而上，還存在濫引濫繁現(xiàn)象。

(4)缺乏持續(xù)穩(wěn)定的投入保障。林木良種建設(shè)具有長期性、連續(xù)性、公益性的特點，營林的直接經(jīng)濟效益慢而小，間接效益、社會生態(tài)效益顯著，因此需要長期穩(wěn)定的持續(xù)投資和為維持經(jīng)費。現(xiàn)行的林木良種建設(shè)投資主要是基本建設(shè)投資，多以一年或兩年短期集中投入方式，良種基地后續(xù)維護投入嚴重不足，在基本建設(shè)完成后，生產(chǎn)經(jīng)營費用沒有來源，特別是林木良種選育投入不足，導(dǎo)致良種創(chuàng)新上臺階的后勁嚴重不足；《種子法》中規(guī)定的設(shè)立種子貯備制度、良種補貼制度等政策至今尚未得到落實。這些都與林木遺傳育種的自然規(guī)律背道而馳。

2.2 面臨的形勢

實行林木良種戰(zhàn)略是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強林木種苗工作的意見》，發(fā)展林木良種已提到中國林業(yè)發(fā)展的重要議事日程。確立了良種繁育對林業(yè)發(fā)展、良種基礎(chǔ)保障對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)作用，全社會都逐漸認識到要優(yōu)先發(fā)展良種，要賦予良種繁育以重要的基礎(chǔ)地位，2014年7月，湖北省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強林木種苗工作的實施意見》，這是進入新世紀省政府出臺的第一部有關(guān)林木種苗工作的指導(dǎo)性文件，對進一步推動全省林木種苗工作競進提質(zhì)具有里程碑式的意見。這些都為我省林木良種事業(yè)提供了前所未有的發(fā)展機遇和廣闊空間。

(1)保障生態(tài)湖北建設(shè)和精準滅荒行動的需要。為全面貫徹落實習(xí)近平總書記“共抓大保護”和“著力推進國土綠化”的重要指示精神，加快建設(shè)長江經(jīng)濟帶綠色生態(tài)廊道，鞏固擴大綠滿荊楚行動成果，實現(xiàn)全省高水平的全域綠化，省委、省政府決定，實施“精準滅荒”行動，力爭用三年時間消滅荒山，實現(xiàn)高標準的全域綠化，到2020年，完成208萬畝荒山造林，全省森林覆蓋率達到42%。精準滅荒行動的工作重點是每年對上年度造林地塊進行補植補造，著力構(gòu)建結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、林相優(yōu)良、功能完備的森林生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)長江經(jīng)濟帶綠色生態(tài)廊道。省林業(yè)廳黨組提出，克服年年造林不見林的痼疾，必須將“成活是硬道理、成林是硬政績”的理念貫穿于“精準滅荒”行動的始終；而落實這一理念，種苗是基礎(chǔ)，良種是關(guān)鍵。

(2)推進湖北省林業(yè)提質(zhì)增效的需要。隨著國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平不斷提高，社會對林產(chǎn)品的需求也日益增大，湖北目前每年僅加工業(yè)的消耗木材就達600多萬m3，其中自產(chǎn)材只有398萬m3。解決木材需求缺口只有大力營造速生林基地，這就需要市場提供大量優(yōu)質(zhì)林木種苗；目前，湖北觀賞苗木年出圃量與發(fā)達地區(qū)存在較大差距，難以滿足新時代人民日益增長的美好生活需要。另外，湖北人均果品消耗約60 kg，其中地產(chǎn)果品只有23 kg，林產(chǎn)品有著巨大的供需缺口，這將成為持續(xù)拉動良種產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大動力。

(3)助推興林富民精準脫貧的迫切需要。集體林權(quán)制度改革后，農(nóng)民造林的積極性空前高漲，造林面積大幅增長，林木種苗需求也急劇增加。指導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展林業(yè)、發(fā)家致富，推進林業(yè)發(fā)展獲得持續(xù)的動力，要求從種苗抓起，從品種選定、良種繁育、育苗技術(shù)、生產(chǎn)栽培等各個環(huán)節(jié)入手，切實為農(nóng)民做好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作。

(4)實現(xiàn)林木育種事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。隨著全省造林綠化進程的推進，迫切需要結(jié)構(gòu)合理、品種多樣、抗逆性強的良種壯苗。城鄉(xiāng)綠化、經(jīng)濟林發(fā)展和工業(yè)原料林建設(shè)更加需要經(jīng)濟價值高、生態(tài)效益好、適應(yīng)性強的林木種苗。因此，林木種苗生產(chǎn)供應(yīng)由數(shù)量保障型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變已成為必然。

3 推進湖北省林木良種發(fā)展的對策建議

3.1 加強頂層設(shè)計

一是根據(jù)《湖北省林木種苗“十三五”發(fā)展規(guī)劃》明確扶持重點和區(qū)域、分類管理、分區(qū)施策。在全面清查林木種質(zhì)資源的基礎(chǔ)上，建立以原地保存為重點，原地保存與異地保存相結(jié)合的種質(zhì)資源保護體系。依托國家和省級林木良種基地建設(shè)，建立國家林木種質(zhì)資源保存庫和省級林木種質(zhì)資源保存庫。根據(jù)良種選育的方向和利用目的，進行科學(xué)有效的鑒定、評價，提出評價意見和利用方向，公布全省林木種質(zhì)資源重點保護目錄。構(gòu)建國家重點林木良種基地與省級林木良種基地相結(jié)合、科研—生產(chǎn)—管理相結(jié)合的林木良種繁育推廣體系。加快主要造林樹種、珍稀鄉(xiāng)土樹種、木本油料樹種的育種工作。加快林木良種化進程，進一步修訂主要林木品種審定管理辦法和標準，完善林木品種審定制度，公布省級主要林木良種目錄。二是建立健全各級種苗管理機構(gòu)，加強管理隊伍和能力建設(shè)。加強林木良種人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)，建立激勵機制，培養(yǎng)、挖掘人才，制定政策、吸引人才，創(chuàng)造環(huán)境、留住人才，鼓勵人才從事林木遺傳育種事業(yè)。三是加大林木良種宣傳力度，要認真貫徹實施《種子法》，使各級政府和林業(yè)主管部門充分認識到依法使用良種是應(yīng)盡的社會職責(zé)和義務(wù)；同時利用營造良種示范林，提高社會對良種的認知度，不斷提高重點工程造林和社會造林良種使用率。逐步建立完善以林木良種基地為主、林木采種基地為補充的林木良種生產(chǎn)體系，努力提升我省林木種苗良種化水平[2]。

3.2 強化制度約束

建立健全林木良種管理和推廣使用的有關(guān)規(guī)章制度。從用種、育苗、苗木驗收、苗木調(diào)運，到造林驗收，環(huán)環(huán)緊扣，憑證通行，以健全的制度來促進林木良種的推廣使用，使良種推廣使用逐步走上規(guī)范化軌道。一是國家投資的造林項目及國有林業(yè)單位造林應(yīng)當(dāng)使用良種，加強林木良種示范林建設(shè)，逐步實現(xiàn)造林良種化。二是強化政府行為，堅持造林良種化目標責(zé)任制。將造林良種使用率、造林種苗合格率及良種豐產(chǎn)示范基地納入政府林業(yè)造林綠化目標考核管理，明確要求，據(jù)實獎懲，依法推動林木良種的推廣使用，實現(xiàn)林業(yè)效益的不斷增長和可持續(xù)發(fā)展。三是出臺辦法對推廣和使用良種的育苗單位和個人進行補貼，從而調(diào)動育苗單位和苗農(nóng)的積極性，加強林木良種使用推廣提高良種使用率[3]。

3.3 完善支撐體系

依靠科技推進林木良種化進程，一是開展林木種質(zhì)資源保護與利用工作。按照“統(tǒng)一規(guī)劃，積極保護，合理利用”的原則，摸清家底，制定規(guī)劃，明確重點，優(yōu)先考慮主要造林樹種，鄉(xiāng)土樹種和珍稀瀕危樹種，有計劃、有步驟地進行收集保存利用。二是加強林木品種審定與良種推廣工作。林木品種審定，對于依法規(guī)范林木良種生產(chǎn)、經(jīng)營和推廣秩序，培育健康的種苗市場，促進種苗產(chǎn)業(yè)化進程，意義重大。凡是在省區(qū)內(nèi)推廣的品種必須經(jīng)省級審定委員會審定；凡是跨省區(qū)推廣的品種必須經(jīng)國家審定委員會審定。針對當(dāng)前社會上出現(xiàn)的不按照科學(xué)規(guī)范推廣林木良種，甚至以次充好、以假亂真、不審亂推的混亂現(xiàn)象，加強林木品種審定和宣傳，規(guī)范推廣行為，全面提高全民的良種意識。三是開展林木良種選育科技攻關(guān)，組織先進實用技術(shù)的研究開發(fā)，推進科研、生產(chǎn)和管理的結(jié)合。加強良種選育攻關(guān)，堅持常規(guī)育種為主，擴大改良樹種范圍，重視常規(guī)育種有關(guān)技術(shù)理論的研究，積極推廣科研成果，盡快把研究成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，生產(chǎn)單位要為科研和推廣工作創(chuàng)造必要的條件，努力把種苗生產(chǎn)提高到一個新的水平。

3.4 創(chuàng)新發(fā)展機制

逐步實現(xiàn)林木種質(zhì)資源保護、良種選育、苗木繁育、使用監(jiān)管有機結(jié)合的良性循環(huán)。一是加強林木種質(zhì)資源的保存和利用工作。為充分利用普查成果，有效保護種質(zhì)資源，需制定全省林木種質(zhì)資源收集保存和開發(fā)利用總體方案，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，積極開展主要造林樹種、珍稀瀕危樹種、 特色鄉(xiāng)土樹種等種質(zhì)資源收集和保存，建立種質(zhì)資源原地保存庫和異地保存庫。二是進一步加強良種基地建設(shè)，提高林木良種供種保障能力。堅持“生產(chǎn)、科研、管理”相結(jié)合。以生產(chǎn)實際需求為導(dǎo)向，注重科技為支撐，以國家和省重點林木良種基地為依托，組織科研機構(gòu)、大專院校和生產(chǎn)管理單位，在良種選育技術(shù)和管理方面發(fā)揮各自優(yōu)勢，協(xié)同攻關(guān)，共同解決科研、生產(chǎn)中的技術(shù)難題和管理中存在的問題，達到項目建設(shè)和經(jīng)濟效益雙提，逐步達到林木良種生產(chǎn)基地化，造林良種化。三是保障性苗圃建設(shè)實行規(guī)范化管理。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高人員素質(zhì)，實行集約經(jīng)營，建立種子加工、育苗生產(chǎn)控制和起苗、包裝、貯藏、運輸?shù)纫徽撞僮髁鞒毯凸芾眢w制，積極采用新技術(shù)，促進苗木生產(chǎn)、管理和技術(shù)水平的提高。四是省、市、縣三級人民政府林業(yè)主管部門所屬的林木種苗管理機構(gòu)要加強林木良種采收、加工、銷售的指導(dǎo)和監(jiān)管，定期組織林木種苗質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)對良種基地生產(chǎn)的種子進行抽檢，向社會公布種子質(zhì)量抽檢報告。

3.5 加大資金投入

建立國家對林木良種選育工作的長期投資機制?！斗N子法》規(guī)定的良種選育推廣補貼和補償、種質(zhì)資源保護、種子貯備專項資金等保障性扶持政策措施應(yīng)逐步全面建立和落實，給予長期穩(wěn)定的支持。要實行種苗基地建設(shè)用地優(yōu)先制度；建立起良種儲備和種苗風(fēng)險金制度；對所有種子基地、種質(zhì)資源保護區(qū)、試驗林實行生態(tài)補償制度；對引、選出來的新品種、優(yōu)良家系、無性系依法實行專利保護制度；對生產(chǎn)使用的良種，實行良種補貼政策，調(diào)動良種生產(chǎn)者和推廣、使用者的積極性 要建立健全良種推廣使用制度，實行規(guī)范化管理。

參 考 文 獻

[1]王剛,汪建亞,許紅霞,等.湖北省2015年度審(認)定的林木品種[J].湖北林業(yè)科技,2016(5):6-8,64.

[2]夏志成,汪建亞,丁小飛.林木良種推廣工作的幾點思考[J].湖北林業(yè)科技，2009(03)：39-42.

[3]吳開志，吳春艷，龔毅紅，等.四川林木良種基地現(xiàn)狀及發(fā)展對策[J].四川林業(yè)科技，2017(3)：65-68.