文_貴州省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任 夏紅民

監(jiān)察法出臺(tái)，并不意味著監(jiān)察體制改革工作結(jié)束，而是意味著監(jiān)察體制改革進(jìn)入新的階段，工作要求更高、任務(wù)更重。要把學(xué)習(xí)宣傳監(jiān)察法與抓好國(guó)家監(jiān)察體制改革結(jié)合起來(lái)，厘清改革還需要細(xì)化的事項(xiàng)、還需要完善的制度、還需要突破的瓶頸，一項(xiàng)一項(xiàng)把這些工作抓深抓實(shí)。

十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過(guò)了憲法修正案，明確了監(jiān)察委員會(huì)的憲法地位，賦予其法定職責(zé)和權(quán)限。根據(jù)憲法修正案的相關(guān)精神，全國(guó)人大審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》（以下簡(jiǎn)稱《監(jiān)察法》）。制定出臺(tái)《監(jiān)察法》，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時(shí)度勢(shì)作出的重大戰(zhàn)略決策，是對(duì)我國(guó)政治體制、政治權(quán)力、政治關(guān)系的重大調(diào)整，是堅(jiān)持走中國(guó)特色監(jiān)察道路的創(chuàng)制之舉，有利于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)黨的紀(jì)律檢查與國(guó)家監(jiān)察相統(tǒng)一，體現(xiàn)了全面深化改革和全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的有機(jī)統(tǒng)一，為鞏固反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)、奪取壓倒性勝利提供了法治保證，在我國(guó)法制建設(shè)史和紀(jì)檢監(jiān)察工作史上具有里程碑意義。全省各級(jí)黨組織和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)都要行動(dòng)起來(lái)，迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹《監(jiān)察法》的熱潮。全省所有行使公權(quán)力的公職人員，都要自覺學(xué)習(xí)《監(jiān)察法》，確保人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀幸福。

學(xué)習(xí)宣傳貫徹《監(jiān)察法》是全省各級(jí)黨組織的政治責(zé)任，必須把責(zé)任銘于心、見于行、成于效

黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察，都是要懲前毖后、治病救人、防微杜漸，都是為了提高黨的執(zhí)政能力和治國(guó)理政科學(xué)化水平，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使我們黨真正解決長(zhǎng)期執(zhí)政條件下自我監(jiān)督這個(gè)國(guó)家治理的“哥德巴赫猜想”，跳出歷史周期率。監(jiān)察法第二條旗幟鮮明地提出，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)家監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)監(jiān)委組建后，都是與同級(jí)紀(jì)委合署辦公。可以說(shuō)，黨內(nèi)監(jiān)督與國(guó)家監(jiān)察都是在黨委直接領(lǐng)導(dǎo)指揮下開展的。因此，組織開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹監(jiān)察法，是各級(jí)黨組織義不容辭的政治責(zé)任，必須以堅(jiān)決的態(tài)度、務(wù)實(shí)的舉措抓好這項(xiàng)工作。

各級(jí)黨委（黨組）要把學(xué)習(xí)《監(jiān)察法》作為理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容，認(rèn)真學(xué)習(xí)討論，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部的“頭雁效應(yīng)”；作為各級(jí)黨校、干部學(xué)院教育培訓(xùn)的必修課，開展多形式、分層次、全覆蓋的培訓(xùn)，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《監(jiān)察法》。要著眼于構(gòu)筑“大宣傳”格局，加大宣傳力度，解讀《監(jiān)察法》出臺(tái)的背景、意義，闡述其內(nèi)容、要求，報(bào)道學(xué)習(xí)《監(jiān)察法》的好典型，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

需要指出的是，《監(jiān)察法》出臺(tái)，并不意味著監(jiān)察體制改革工作結(jié)束，而是意味著監(jiān)察體制改革進(jìn)入新的階段，工作要求更高、任務(wù)更重。要把學(xué)習(xí)宣傳監(jiān)察法與抓好國(guó)家監(jiān)察體制改革結(jié)合起來(lái)，厘清改革還需要細(xì)化的事項(xiàng)、還需要完善的制度、還需要突破的瓶頸，一項(xiàng)一項(xiàng)把這些工作抓深抓實(shí)。比如，圍繞堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，如何豐富完善黨領(lǐng)導(dǎo)反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)現(xiàn)形式和途徑。再比如，如何發(fā)揮各級(jí)反腐敗協(xié)調(diào)小組的作用，促進(jìn)紀(jì)法貫通、法法銜接，等等。這些，都需要各級(jí)黨組織進(jìn)一步加大統(tǒng)籌力度，花大力氣認(rèn)真研究解決。市、縣黨委書記是“施工隊(duì)長(zhǎng)”，要切實(shí)履行好第一責(zé)任，把改革工作緊緊抓在手中，對(duì)重大事項(xiàng)親自過(guò)問、重要工作親自協(xié)調(diào)、重大案件親自領(lǐng)導(dǎo)查處，推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)化為治理效能。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察專責(zé)機(jī)關(guān)，必須擔(dān)負(fù)好在學(xué)習(xí)宣傳貫徹《監(jiān)察法》上的特殊使命和重大責(zé)任

全省所有行使公權(quán)力的公職人員，都要自覺學(xué)習(xí)《監(jiān)察法》，確保人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀幸福。圖為3月31日，夏紅民主持學(xué)習(xí)《監(jiān)察法》專題講座。（貴州省紀(jì)委辦公廳供圖）

要迅速開展《監(jiān)察法》“大學(xué)習(xí)”活動(dòng)。《監(jiān)察法》是我們開展國(guó)家監(jiān)察工作的依據(jù)，學(xué)習(xí)理解《監(jiān)察法》的水平直接決定著我們履職盡責(zé)的水平。省深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作小組辦公室印發(fā)的學(xué)習(xí)宣傳貫徹監(jiān)察法工作方案，從線上自學(xué)與線下培訓(xùn)學(xué)習(xí)相結(jié)合、宣傳引導(dǎo)和宣講研究討論相結(jié)合、積極實(shí)踐與自我監(jiān)督約束相結(jié)合等三個(gè)方面，對(duì)全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹《監(jiān)察法》進(jìn)行了全面部署，提出了創(chuàng)建《監(jiān)察法》知識(shí)問答APP、編印和用好業(yè)務(wù)用書、紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭宣講、舉辦全省《監(jiān)察法》研討會(huì)、實(shí)現(xiàn)監(jiān)察權(quán)限手段措施全要素應(yīng)用、從嚴(yán)加強(qiáng)自我監(jiān)督等具體工作要求。全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要迅速行動(dòng)起來(lái)，按照中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委、省委的要求，結(jié)合自身實(shí)際，研究提出針對(duì)性、實(shí)效性強(qiáng)的工作舉措，通過(guò)靈活多樣的方式，掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹《監(jiān)察法》的高潮。全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部要原原本本學(xué)，熟記法律條款，把握法律要義。要融會(huì)貫通學(xué)，把學(xué)習(xí)《監(jiān)察法》與學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的重要論述、中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)重要講話、《監(jiān)察法》釋義等工具書緊密結(jié)合起來(lái)，準(zhǔn)確把握立法的目的、背景、原則，準(zhǔn)確理解條文的內(nèi)涵、精髓、要求，弄明白國(guó)家監(jiān)察的職責(zé)、范圍、對(duì)象、權(quán)限、程序等。要聯(lián)系實(shí)際學(xué)，聯(lián)系監(jiān)察工作實(shí)踐，聯(lián)系監(jiān)督調(diào)查處置各環(huán)節(jié)，加強(qiáng)思考領(lǐng)悟，做到熟練運(yùn)用，把法律條文轉(zhuǎn)化為工作能力，努力成為紀(jì)法皆通的“專才”。各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員要主動(dòng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究、弄通吃透，并帶頭上講臺(tái)、帶頭深入基層一線宣傳講解《監(jiān)察法》。

要在深化國(guó)家監(jiān)察體制改革中擔(dān)當(dāng)作為。國(guó)家監(jiān)察體制改革現(xiàn)已進(jìn)入“深水區(qū)”。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，以實(shí)施監(jiān)察法為契機(jī)，站位新時(shí)代、立足新起點(diǎn)、邁向新征程，不松勁、不停步、再出發(fā)，推動(dòng)國(guó)家監(jiān)察體制改革全面深化，構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的體制機(jī)制。要在依法依規(guī)行使職權(quán)、實(shí)現(xiàn)人員力量在政治上思想上行動(dòng)上高度融合等方面積極探索實(shí)踐，推進(jìn)紀(jì)委監(jiān)委全面融合和戰(zhàn)略性重塑，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作整體性提升。要探索建立統(tǒng)一決策、一體化運(yùn)行的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)制，實(shí)現(xiàn)執(zhí)紀(jì)審查與依法調(diào)查有序?qū)印⒓o(jì)法貫通。要加強(qiáng)監(jiān)察機(jī)關(guān)與執(zhí)法司法機(jī)關(guān)工作協(xié)作，實(shí)現(xiàn)各方面各環(huán)節(jié)緊密相扣、法法銜接。要拓展深化國(guó)家監(jiān)察職能，向派駐機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道延伸，打通監(jiān)察監(jiān)督“最后一公里”，使群眾身邊的公職人員受到嚴(yán)密監(jiān)督，以公職人員的良好履職本領(lǐng)，增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。

要提高履職盡責(zé)本領(lǐng)。一方面，要運(yùn)用法治思維、法治方式開展工作。監(jiān)察機(jī)關(guān)既是執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)，也是執(zhí)法機(jī)關(guān)。執(zhí)法者必須率先守法，執(zhí)法工作必須按照法治方式進(jìn)行、在法治軌道上開展。要強(qiáng)化法治意識(shí)，善于運(yùn)用法治思維謀劃工作，善于運(yùn)用法治方式處理問題，始終嚴(yán)格按照紀(jì)律和法律規(guī)定作決策、辦事情。要增強(qiáng)程序意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查、調(diào)查處置、追責(zé)問責(zé)都要充分考慮是否合法合規(guī)。要嚴(yán)格按照法定權(quán)限、規(guī)則、程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，依法運(yùn)用談話、訊問、搜查等調(diào)查措施，特別是嚴(yán)格運(yùn)用留置措施，嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，提高反腐敗工作法治化水平，確保每個(gè)案子、每個(gè)環(huán)節(jié)都經(jīng)得起檢驗(yàn)。另一方面，要深化“三轉(zhuǎn)”。監(jiān)委與紀(jì)委一樣，無(wú)論是紀(jì)委的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，還是監(jiān)委的監(jiān)督調(diào)查處置，首要職責(zé)都是監(jiān)督，決不能只重視查辦大案要案，當(dāng)然還必須查辦大案要案。各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委要進(jìn)一步深化“三轉(zhuǎn)”，找準(zhǔn)職責(zé)定位，創(chuàng)新執(zhí)紀(jì)執(zhí)法方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，既把紀(jì)律挺在前面，又把監(jiān)察監(jiān)督挺在前面。

要自覺接受監(jiān)督。黨和人民賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)很高的權(quán)威，我們必須在行使權(quán)力上慎之又慎、在自我約束上嚴(yán)之又嚴(yán)。監(jiān)察法第三章對(duì)監(jiān)察范圍的規(guī)定中，明確將“監(jiān)察機(jī)關(guān)”的人員也納入了監(jiān)察對(duì)象。同時(shí)，還專門在第七章對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察人員的監(jiān)督作出全面規(guī)定，在第八章對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察人員開展監(jiān)察工作中的違規(guī)違紀(jì)行為明確了法律責(zé)任。這些都表明，監(jiān)察干部必須自覺接受更嚴(yán)格的監(jiān)督。要在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下開展工作，在本級(jí)人大及其常委會(huì)監(jiān)督下開展工作，自覺接受上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，自覺接受民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，主動(dòng)加強(qiáng)組織和制度創(chuàng)新，嚴(yán)格內(nèi)部監(jiān)督，讓懲惡揚(yáng)善的利劍永不蒙塵。

公權(quán)力姓“公”，所有公權(quán)力必須依法秉公廉潔行使

在我國(guó)，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，所有行使公權(quán)力的機(jī)關(guān)、部門、單位和組織都屬于“廣義政府”范疇。所有行使公權(quán)力的公職人員，都是“政府的人”，都要踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，都要做到依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)?！侗O(jiān)察法》把黨中央關(guān)于對(duì)公權(quán)力監(jiān)督全覆蓋的要求具體化，將6大類公職人員納入監(jiān)察范圍，彌補(bǔ)了過(guò)去行政監(jiān)察范圍過(guò)窄的短板，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，將所有公權(quán)力的行使置于嚴(yán)密監(jiān)督之下。無(wú)論身份是公務(wù)員還是參公管理人員，無(wú)論權(quán)力來(lái)源是法律授權(quán)還是國(guó)家機(jī)關(guān)委托，無(wú)論是公辦單位從事管理工作的人員還是基層群眾組織中依法履行公職的人員，都是監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督的對(duì)象，都要自覺接受監(jiān)察委員會(huì)的監(jiān)督。濫用權(quán)力、以權(quán)謀私，就必然會(huì)受到黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)懲。

全省所有行使公權(quán)力的公職人員要通過(guò)學(xué)習(xí)《監(jiān)察法》，深刻體悟黨中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的頑強(qiáng)意志，深刻體悟“無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”的堅(jiān)定決心，深刻體悟“嚴(yán)管就是厚愛”的組織關(guān)懷，正確對(duì)待手中權(quán)力，堅(jiān)決做到依法履職、秉公用權(quán)，廉潔從政、守法從業(yè)。要多積尺寸之功，堅(jiān)持從小事小節(jié)上加強(qiáng)修養(yǎng)，在一點(diǎn)一滴中完善自己，用一言一行詮釋干凈的內(nèi)涵、留下干凈的記錄。要堅(jiān)持慎獨(dú)慎初慎微慎欲，培養(yǎng)和強(qiáng)化自我約束、自我控制的意識(shí)和能力。要堅(jiān)持自重、自省、自警、自勵(lì)，時(shí)刻銘記法律面前誰(shuí)都沒有“任性”的特權(quán)，始終對(duì)黨紀(jì)國(guó)法保持敬畏之心，自覺把遵紀(jì)守法作為行使公權(quán)力的根本準(zhǔn)則，自覺在法律范圍內(nèi)履行職責(zé)，自覺在法律規(guī)定下工作生活，絕不逾越黨紀(jì)國(guó)法的界線。