同違法者斗智斗勇，他用盡心力；為納稅人排憂解難，他滿腔熱忱；做技術(shù)型業(yè)務(wù)專家，他永不停歇，推出了一系列創(chuàng)新成果。他，看上去樸實無華，低調(diào)穩(wěn)重，但只要談起稅收專業(yè)話題，他立馬可以眉飛色舞、滔滔不絕。

在他的人生字典里，最看重八個字：挑戰(zhàn)自我，不斷突破。歲月無聲，奮斗有痕，他甘做一盞明燈，照亮稅收管理創(chuàng)新的征程。他常說：“稅收是一門技術(shù)活，執(zhí)行政策有講究，征收管理有門道?！笔煜さ娜硕己八皬埥淌凇保呛且恍?，欣然受之。

他，就是“預(yù)警快”“輕松填”“分析準”等一系列管理創(chuàng)新工具的主創(chuàng)開發(fā)者，武漢市國稅局首屆最美稅務(wù)人提名獎獲得者、本屆省國稅局最美稅務(wù)人——武漢市國稅局貨勞稅處副處長張學(xué)東。

一套新招堵住稅收流失漏洞

翻開張學(xué)東的履歷，稅收管理員、稅政科長、業(yè)務(wù)處室副處長，和稅收業(yè)務(wù)緊密相關(guān)的工作幾乎占據(jù)了他整個職業(yè)生涯。走過二十多年的芳華稅月，他沒有厭倦、沒有疲憊，一直在不斷地挑戰(zhàn)自我，努力用創(chuàng)新的手段解決稅收領(lǐng)域的各種“疑難雜癥”。

早在2008年，增值稅納稅評估剛剛被運用到稅收管理中。張學(xué)東沒有簡單機械地理解工作要求、照抄照搬地處理評估事項，而是用一雙機警的“慧眼”穿透表象，審視深層次的問題。

針對當(dāng)時武漢市汽車市場火爆但稅收收入?yún)s明顯偏低的不正常現(xiàn)象，他連續(xù)一周奔波于各大汽車4S店，經(jīng)過艱苦調(diào)研，挖掘出4S店通過銷售返利、買車贈品、維修配件等多種方式隱瞞收入、偷逃稅收的套路。

在依法查處的基礎(chǔ)上，他舉一反三，提出“三看”“兩談”“核兩個系統(tǒng)”“四本賬”等一整套管理辦法，并推廣應(yīng)用到全市國稅系統(tǒng)，不僅遏止了4S店的稅收流失，而且促進了4S店規(guī)范財務(wù)核算，行業(yè)規(guī)模越做越大，收到“一石二鳥”的效果。這套辦法后來被收錄進入省國稅局《全省增值稅行業(yè)管理指南匯編》，并評為制度創(chuàng)新第一名，在全省推廣運用。

多年來，他勤于思考，總結(jié)規(guī)律，指導(dǎo)實踐，執(zhí)筆撰寫的《新增值稅發(fā)票監(jiān)管方式治理虛開問題探研》在國家稅務(wù)總局《稅收研究報告》刊發(fā)，參與撰寫的《促進中部地區(qū)崛起的稅收政策研究》在全國稅務(wù)學(xué)會年會交流發(fā)言。他還10多次參與全省、全國的重大課題調(diào)研，大膽建言獻策，直接或間接推動了相關(guān)政策和業(yè)務(wù)規(guī)范的修訂調(diào)整。

一把利器化解專票虛開風(fēng)險

2014年，隨著營改增擴圍的不斷推進，增值稅專用發(fā)票虛開現(xiàn)象突然猛增，基層國稅部門紛紛反映疲于應(yīng)對。這是偶然現(xiàn)象，還是潛在的全面危機？是簡單應(yīng)對，還是整體考慮、綜合施治？眼光敏銳的張學(xué)東一直在高度關(guān)注和默默思考著。

上班的時候他反復(fù)琢磨虛開專票的特征，努力尋求破解之道，下班回到家，把自己關(guān)在書房里繼續(xù)推敲，愛人喊他“該吃飯了”，他都沒聽見。他的腦海里，正在同那些鋌而走險、虛開專票的違法分子斗智斗勇。

經(jīng)過一段時間的比對分析，他找出了增值稅專用發(fā)票虛開的共性特征：企業(yè)法人來自外省、發(fā)票內(nèi)容多為紡織皮革、用農(nóng)產(chǎn)品銷售發(fā)票抵扣、大量領(lǐng)購發(fā)票后虛開走逃。

問題看到了，原因找到了，該怎么對癥下藥、精準施治呢？他想到了運用現(xiàn)代信息化手段，去追蹤虛開專票的“蛛絲馬跡”。

這個時候，他曾經(jīng)獲得全省國稅系統(tǒng)電腦操作第三名的技術(shù)功底開始發(fā)力，只用較短的時間，就設(shè)計開發(fā)出一款“貨物和勞務(wù)稅風(fēng)險預(yù)警軟件”。這個不起眼的“小精靈”能夠?qū)崿F(xiàn)自動比對、精準定位和快速鎖定等功能，只要虛開專票的任何一個信號出現(xiàn)，就迅速被納入風(fēng)險監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，指引基層管理部門展開有針對性的調(diào)查。

軟件一上線，基層稅政部門“如獲至寶”，管理效果立竿見影，首批85戶涉嫌虛開的納稅戶除4戶正常外，其余全都聞風(fēng)而逃，消失不見。這個軟件由此一戰(zhàn)成名，被市國稅局命名為“預(yù)警快”。

從1.0、2.0到3.0、3.5版，隨著“預(yù)警快”的不斷升級，一路所向披靡。市國稅局通過該系統(tǒng)累計發(fā)現(xiàn)涉嫌虛開戶1413戶，挽回稅收損失24.27億元，并直接促進了“12.08”“6.21”“1.16”等虛開專票重大案件的成功查處。國家稅務(wù)總局王軍局長、汪康副局長對“預(yù)警快”的開發(fā)使用給予高度評價和批示表揚，中國稅務(wù)報作了專題報道，內(nèi)蒙、吉林、云南、深圳等多個省市學(xué)習(xí)借鑒并推廣使用，2017年11月，“預(yù)警快”代表湖北在全國發(fā)票風(fēng)險防范工作會議上交流經(jīng)驗，張學(xué)東本人被總局點名參加全國發(fā)票風(fēng)險管理辦法制定工作。

一件法寶幫助納稅人消除痛點

2016年5月，營改增全面推開后，武漢市15萬戶營業(yè)稅納稅人轉(zhuǎn)入國稅部門征收管理，很多納稅人從未接觸過增值稅業(yè)務(wù)，也不會填報相對復(fù)雜的申報表，錯填、漏填現(xiàn)象時有發(fā)生。

張學(xué)東看在眼里，急在心里，創(chuàng)新的沖動又一次在腦海里奔涌。“為什么不開發(fā)一個通俗易懂的申報表填寫軟件，幫納稅人減負呢？”說干就干，張學(xué)東立即行動起來。

他反復(fù)斟酌，精心挑選出10個典型性、代表性很強的案例作為軟件開發(fā)藍本，基本涵蓋了營改增后增值稅申報表填寫的所有情形和總體流程。有的方面沒有可借鑒的現(xiàn)成案例，他就自己動手寫。為了保證軟件的科學(xué)性、便捷性，他多次到高等院校找專家教授論證，到企業(yè)同財務(wù)人員一起切磋，虛心拜師請教。

功夫不負有心人。經(jīng)過幾百次的模擬測試，“輕松填”呱呱墜地，納稅人使用后交口稱贊：“原來一看到要填申報表就壓力山大，現(xiàn)在有了這個軟件指引，填起來又快又準！”了解背后故事的人知道，張學(xué)東是以自己的不輕松換來納稅人的輕松。

國家稅務(wù)總局微信公眾號、武漢國稅網(wǎng)站、騰訊網(wǎng)等渠道公開推介這個軟件，點擊量達120萬人次，全國很多省市國稅局紛紛下載學(xué)習(xí)使用。

繼“預(yù)警快”“輕松填”之后，張學(xué)東沒有停下腳步，為了對營改增所有行業(yè)的減稅效應(yīng)開展精準分析，他又全身心地投入到“分析準”這一營改增稅負分析平臺的研發(fā)之中。

他的辛勞付出沒有白費?！胺治鰷省币宰羁斓臅r間推出并應(yīng)用，由于能夠及時發(fā)現(xiàn)納稅人稅負異常情況，自動生成分析報告，反饋給稅務(wù)人員調(diào)查核實，輔導(dǎo)納稅人排除風(fēng)險，深受征納雙方好評。2016年9月，“分析準”被省局作為重點創(chuàng)新項目在全省推廣，中國稅務(wù)報、湖北衛(wèi)視給予專題報道。

創(chuàng)新往往伴隨著艱辛。他每開發(fā)一個新的軟件，總會在電腦前連續(xù)坐上好幾個小時，設(shè)計方案改了又改，困了累了就在桌上趴一會兒，眼睛受不了就滴點眼藥水，好幾次患上重感冒，不得不到醫(yī)院打針，為了節(jié)省時間，他悄悄把輸液管的檔位調(diào)到最大……

一粒種子催生更多人才成長

“獨行快，眾行遠”。張學(xué)東深知創(chuàng)新不是哪一個人的事，他愿意把自己取得的成就變成大家共同的優(yōu)秀，讓創(chuàng)新的種子在廣闊的土壤里生根發(fā)芽。

作為國家稅務(wù)總局貨勞稅專業(yè)人才庫人才、全省國稅系統(tǒng)最佳征管能手、市局“551”工程業(yè)務(wù)能手、兼職教師，張學(xué)東承擔(dān)了大量的教學(xué)培訓(xùn)任務(wù)，5年累計授課80多場，培訓(xùn)干部5000多人次，這個記錄在武漢國稅系統(tǒng)位居前列。

能夠為同事們解惑答疑，在他看來，不僅是一種榮幸，更是一種責(zé)任。他似乎天生就是一個好老師，總能用活潑風(fēng)趣的語言把枯燥乏味的稅收政策業(yè)務(wù)問題講得通俗易懂，在國稅系統(tǒng)聲名遠播。如今，更多的“張學(xué)東們”逐漸成長起來，同處室的陶鵬宇被他的精神所感染，好學(xué)上進，刻苦努力，一舉考上全國稅務(wù)系統(tǒng)第五批領(lǐng)軍人才培養(yǎng)對象。

2016年12月，武漢市國稅局以他的名字命名成立“張學(xué)東工作室”，他帶領(lǐng)團隊成員與時間賽跑，向難點挑戰(zhàn)，一批創(chuàng)新成果如雨后春筍破土而出。工作室成員鞠宇峰，獨創(chuàng)“鞠氏休眠法”，顯著提高了“預(yù)警快”的使用效率和準確性；王禎通過改進手段，降低了基層80%的業(yè)務(wù)核查工作量……2017年12月，經(jīng)過市直機關(guān)工委嚴格考評，“張學(xué)東工作室”代表市國稅局獲得了“全市優(yōu)秀黨建品牌”的殊榮。

如果把武漢國稅事業(yè)20多年來波瀾壯闊的創(chuàng)新發(fā)展歷程看作是一片海洋，張學(xué)東的故事就是其中翻騰的一朵浪花。豪邁走進新時代的4000名武漢國稅干部，正肩扛創(chuàng)新的大旗，踐行“敢為人先、追求卓越”的武漢城市精神，繼續(xù)向著更高的山峰奮力攀登！