林鴻珠

（陽江市城市規(guī)劃設(shè)計院 廣東陽江 529500）

引言

近年來中國經(jīng)濟的突飛猛進(jìn)，城鎮(zhèn)化建設(shè)快速推進(jìn)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》中，并明確提出“加強步行和自行車等慢行交通系統(tǒng)建設(shè)”。在2013年9月《國務(wù)院關(guān)于加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》文件提出“城市交通要樹立行人優(yōu)先的理念，改善居民出行環(huán)境，保障出行安全，倡導(dǎo)綠色出行”。同年12月，住建部頒布實施《城市步行和自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則》進(jìn)一步建立了“行人優(yōu)先”原則，替代“以人為本”的傳統(tǒng)籠統(tǒng)思想，明確肯定了行人在交通系統(tǒng)中的重要位置，對全國各市地區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擁有指導(dǎo)意義。

1 國外慢行交通街道空間發(fā)展概況

1.1 美國社區(qū)道路發(fā)展概況

20世紀(jì)初，美國在“花園城市運動”與《雅典宣章》兩種城市設(shè)計理論指導(dǎo)下，強調(diào)以中心綠化區(qū)域的中密度或低密度郊區(qū)新城開發(fā)建設(shè)，把傳統(tǒng)的街道作為居民活動空間的功能設(shè)計成以中心綠化區(qū)域為新的活動區(qū)域。在1914年，美國住房市政當(dāng)局第一次為居住街道提出指導(dǎo)原則。1923年，美國區(qū)域規(guī)劃協(xié)會首次在居住區(qū)提出道路等級系統(tǒng)，劃分汽車和行人通道和盡端路的居住區(qū)規(guī)劃方案，本方案成為日后美國郊區(qū)居住規(guī)劃細(xì)分布局理念的典范。50年代初，美國國家運輸工程師協(xié)會為了降低居住街道交通事故，建議使用T形交叉口等目的是提高汽車行駛效率，并在1965出版了《街道細(xì)分的推薦實例》對道路橫斷面提出了更為詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)。ITE的道路標(biāo)準(zhǔn)將深刻地影響了美國的地面景觀和社區(qū)生活品質(zhì)。

完整街道既為汽車設(shè)計，也為步行者和騎自行車者設(shè)計，目的是創(chuàng)造安全、綠色、活力的街區(qū)道路，強調(diào)街道的場所性吸引步行減少機動車出行的低碳生活方式。早在2005年，完整街道聯(lián)盟成立，致力于完整街道政策的研究和推行。截止2014年，美國已有610個地區(qū)部門施行完整街道政策。以2013年《芝加哥完整街道設(shè)計導(dǎo)則》為例，首先強調(diào)完整街道構(gòu)成的四大關(guān)鍵主題——類型學(xué)、設(shè)計價值、模式層級、規(guī)程。其中模式層級的“完整街道設(shè)計樹——人行道，混合交通”靈活指導(dǎo)不同交通用途下的完整街道的橫斷面，確立行人的交通優(yōu)先權(quán)的道路設(shè)計。

圖1 行人的交通優(yōu)先權(quán)的道路設(shè)計圖示

1.2 西歐國家社區(qū)道路（共享街道）發(fā)展概述

1963年，英國工程師科林·布坎南的《城鎮(zhèn)交通》報告書是調(diào)查旨在減少城市交通堵塞，治理惡劣的交通環(huán)境。此報告的創(chuàng)新之舉就是提出評估與重建城市交通系統(tǒng)的方法，評估內(nèi)容不再以交通吞吐能力為準(zhǔn)，而是以環(huán)境質(zhì)量來評估交通，評估措施包括噪音、污染、社交、行人和視覺美學(xué)，并指出在其他區(qū)域允許行人與機動車在街道上混合交通，對街道重新硬質(zhì)化設(shè)計創(chuàng)造出供行人使用的公共空間。很快布坎南的人機混合概念影響到荷蘭和德國并視為“交通穩(wěn)靜化之父”。1965年，荷蘭埃門大學(xué)城市規(guī)劃專業(yè)教授尼克·波爾首次提出（Woonerf）術(shù)語，英文翻譯為生活化街道一詞Woonerf（共享街道）目的是將機動車與日?；顒涌臻g相結(jié)合，給予人行道路使用者通行優(yōu)先權(quán)的道路設(shè)計理念。1976年，荷蘭政府肯定了Woonerf在改善居住區(qū)道路交通上的良好效果并出臺了相關(guān)導(dǎo)則和規(guī)章。2013年，聯(lián)合國人居署發(fā)布《街道作為公共空間和城市繁榮的驅(qū)動力》的報告中大力提倡改善步行和自行車交通的街道環(huán)境，重新煥發(fā)城市魅力，實現(xiàn)人類居住環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

2 國內(nèi)城市步行與自行車道路規(guī)劃及街道空間設(shè)計概況

我國城市首次確立步行和自行車交通在城市交通體系中的地位是在2005年國務(wù)院國函〔2005〕2號文件批復(fù)的《北京城市總體規(guī)劃（2004～2020年）》，第一次強調(diào)了步行和自行車交通發(fā)展策略，提倡步行與自行車交通方式，為步行和自行車交通創(chuàng)造安全、便捷與舒適的交通環(huán)境。2014年，根據(jù)《導(dǎo)則》姜洋等人，在論文《打造“微笑街道”（城市步行和自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則）》中提出了微笑街道設(shè)計理念，論文提出“微笑街道”五大設(shè)計原則：小尺度、維護運營、整合協(xié)調(diào)、街道活力和愉悅舒適。因此結(jié)合地方實情，提出適合本地城市發(fā)展的城市導(dǎo)則工作勢在必行。

2.1 步行和自行車交通規(guī)劃主要研究

步行和自行車交通規(guī)劃的著作有《步行和自行車交通規(guī)劃與實踐》，從步行車和自行車的交通特征開始，深入分析在城市交通體系中的功能屬性，實現(xiàn)城市交通可持續(xù)發(fā)展的方針和策略，并以北京市中心城區(qū)為例進(jìn)行理論實踐工作。熊文，《步行和自行車交通規(guī)劃中的公眾參與》，論文介紹了城市規(guī)劃中公眾參與的重要性，提出公眾參與應(yīng)該成為城市交通規(guī)劃設(shè)計中的重要部分，并認(rèn)為步行和自行車交通規(guī)劃需要公眾積極配合才能更好落實以人為本的設(shè)計理念。

2.2 慢行交通街道空間設(shè)計主要研究

優(yōu)秀碩士論文臧清艷，《基于PLPS調(diào)研方法的慢行交通規(guī)劃設(shè)計研究》論文通過對慢行交通發(fā)展歷程的文獻(xiàn)研究，明確了步行和自行車交通既是交通出行方式有屬于公共活動的雙重屬性，通過公共空間調(diào)研方法對于實施慢行交通建設(shè)具有重要性。提出了以人為本、區(qū)域?qū)庫o交通、實現(xiàn)步行和自行車交通三項慢行交通規(guī)劃設(shè)計原則。高云娥，《城市道路慢行交通系統(tǒng)空間設(shè)計》論文通過對慢行交通系統(tǒng)構(gòu)成要素、慢行核、慢行節(jié)點、慢行廊道、慢行島、慢行區(qū)五大空間進(jìn)行研究，研究重點是慢性節(jié)點、慢行廊道及慢行島的設(shè)計，論文認(rèn)為“慢行交通+公共交通”協(xié)調(diào)發(fā)展是未來城市發(fā)展趨勢，并對此進(jìn)入深入研究，以便提升城市交通服務(wù)水平。劉宇，《小街廊、密路網(wǎng)區(qū)域地面靜態(tài)交通空間相關(guān)問題研究》論文以“新城市主義”理念為依據(jù)，批判傳統(tǒng)大街廊，提倡“新城市主義”理念下的瀟街廊設(shè)計，主張以公共交通和慢行交通為導(dǎo)向的交通規(guī)劃理念，論文從宏觀汽車泊位量、動態(tài)交通避讓、區(qū)位設(shè)置三方面進(jìn)行研究，提出在小廊道下不同道路斷面的靜態(tài)景觀布置方式，得出小廊道模式下集中停車場和公共交通策略，以及與機動交通的相互影響結(jié)果，為我國城市可持續(xù)發(fā)展提供參考和建議。

3 總結(jié)

以粵西中心城區(qū)街道空間設(shè)計為研究對象，旨在通過對美國“完整街道”的和歐洲“共享街道”的設(shè)計理論文獻(xiàn)進(jìn)行綜述，結(jié)合國內(nèi)最新慢行交通規(guī)劃（導(dǎo)則）及街道空間設(shè)計的近一兩年的研究成果，以國家城鎮(zhèn)化規(guī)劃政策為契機，倡導(dǎo)綠色交通，采用公共空間（PLPS）調(diào)研方法對粵西中心城區(qū)街道空間進(jìn)行重塑設(shè)計，增強街道場所性，激發(fā)城市街道活力，提升街道公共空間價值，展現(xiàn)城市魅力，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的城市街區(qū)生活。

[1]戴繼峰，趙杰，周樂，杜恒.“網(wǎng)絡(luò)、空間、環(huán)境、銜接”一體化的步行和自行車交通：《城市步行和自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則》規(guī)劃方法解讀[J].城市交通，2014，12（4）：4.

[2]曹杰勇.新城市主義理論：中國城市設(shè)計新視角[M].南京：東南大學(xué)出版社，2011，3：16～17.

[3]金衡山，譯.（美）簡·雅各布斯.美國大城市的死與生[M].南京：譯林出版社，2006，8：25～66.

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[6]李偉.步行和自行車交通規(guī)劃與實踐[M].北京：知識出版社2009，3：19.

[7]姜 洋，王江燕，何東全，打造“微笑街道”：《城市步行和自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則》設(shè)計體系解讀[J].城市交通，2014（4）.

[8]張新蘭，城市步行和自行車交通規(guī)劃協(xié)同策略[J].城市交通，2011（5）.

[9]熊文，陳小鴻，柳洋.步行和自行車交通規(guī)劃中的公共參與[J].城市交通，2013（1）.

[10]臧清艷.基于PLPS調(diào)研方法的慢行交通規(guī)劃設(shè)計研究[D].山東大學(xué)，2012.

[11]高云娥.城市道路慢行交通系統(tǒng)空間設(shè)計[D].長安大學(xué)，2014.

[12]劉宇.小街廊、密路網(wǎng)區(qū)域地面靜態(tài)交通空間相關(guān)問題研究[D].北京交通大學(xué)，2015.