林伯強(qiáng)

中美雙方將在能源等領(lǐng)域加強(qiáng)合作，除了能給中國(guó)帶來(lái)能源外，還能帶來(lái)什么？這是當(dāng)前很多中國(guó)民眾普遍關(guān)心的一個(gè)問(wèn)題。筆者認(rèn)為，回答這個(gè)問(wèn)題還需要從中國(guó)能源安全、綠色生態(tài)和技術(shù)升級(jí)等多個(gè)角度去考慮。

今年初以石油和天然氣為代表的中國(guó)能源價(jià)格在經(jīng)歷了短暫下調(diào)之后，迅速回升。今年1至4月，與去年同期比較，原油和天然氣的進(jìn)口量分別增加了8.9%和36.4%，可是進(jìn)口價(jià)格卻同期分別增長(zhǎng)了32.3%與66.6%。2018年油氣進(jìn)口的價(jià)格影響不容樂(lè)觀。中國(guó)中長(zhǎng)期應(yīng)該以油氣安全為核心，全面布局，爭(zhēng)取控制油氣對(duì)外依存度。但是短期內(nèi)需要多渠道擴(kuò)大能源進(jìn)口，實(shí)現(xiàn)能源多元化。

中國(guó)的油氣需求量呈現(xiàn)逐年遞增的態(tài)勢(shì)。以石油為例，中國(guó)2017年銷售2887萬(wàn)輛汽車，同比增長(zhǎng)3%，而其中新能源車輛僅占77萬(wàn)輛銷量。另一方面，中國(guó)政府致力環(huán)境治理，大力推進(jìn)用天然氣替代煤炭，2017年天然氣消費(fèi)增長(zhǎng)達(dá)17%。所以，石油和天然氣的需求在短期內(nèi)仍將持續(xù)上漲。而在供應(yīng)側(cè)，中國(guó)石油產(chǎn)量近年來(lái)遞減，天然氣產(chǎn)量的增長(zhǎng)遠(yuǎn)低于需求增長(zhǎng)，使得油氣對(duì)外依存度上升較快。前些年有分析人士認(rèn)為中國(guó)石油對(duì)外依存度將在2030年達(dá)到70%，現(xiàn)實(shí)情況是去年中國(guó)石油的對(duì)外依存度已經(jīng)逼近70%。

較快上升的油氣對(duì)外依存對(duì)中國(guó)的影響不僅在價(jià)格方面，目前的油氣進(jìn)口結(jié)構(gòu)放大了能源安全問(wèn)題，原油進(jìn)口過(guò)于依靠動(dòng)蕩的中東。作為一個(gè)能源消費(fèi)大國(guó)，中國(guó)需要提高國(guó)內(nèi)產(chǎn)量，進(jìn)行能源替代，降低油氣對(duì)外依存，但這需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間來(lái)實(shí)現(xiàn)。中國(guó)可能在十年前就想要改變對(duì)中東石油的高度依賴，其間也做了很多工作，但是中東仍然是主要原油進(jìn)口來(lái)源。2016年中國(guó)從中東國(guó)家的原油進(jìn)口占進(jìn)口總量的48%，2017年則上升為58%。俄羅斯已是中國(guó)的另一個(gè)重要選擇，2017年更成為中國(guó)最大的石油出口國(guó)，占比14%。

以往中國(guó)未從美國(guó)進(jìn)口能源是有多方面原因的：一是美國(guó)不允許石油出口；二是相較其他國(guó)家，美國(guó)的油氣缺乏價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。近幾年美國(guó)油氣價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，頁(yè)巖油氣的成本不斷下降，相比其他國(guó)家已經(jīng)有了基本的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。

筆者認(rèn)為，未來(lái)美國(guó)可以成為中國(guó)能源進(jìn)口的選擇，而且中美能源合作可以雙贏。

首先，除了滿足中國(guó)能源需求增長(zhǎng)，還有益于中國(guó)能源安全。美國(guó)頁(yè)巖油氣革命導(dǎo)致目前美國(guó)油氣產(chǎn)量充足，在同等價(jià)格的情況下，中國(guó)可以適當(dāng)提高從美國(guó)進(jìn)口油氣資源的比例，實(shí)現(xiàn)能源進(jìn)口多元化。尤其是最近，在國(guó)際原油價(jià)格大幅度上漲的背景下，從美國(guó)進(jìn)口的油氣和國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格也更加接近。

其次，合作還可以推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。中國(guó)目前正在進(jìn)行環(huán)境治理，清潔轉(zhuǎn)型需要增大天然氣在一次能源消費(fèi)中的比重。中國(guó)除了需要大幅度提高天然氣進(jìn)口，還需要考慮本國(guó)頁(yè)巖氣的開發(fā)利用，而更多的中美能源合作也將有益于中國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。中國(guó)頁(yè)巖氣的資源儲(chǔ)備巨大，如果中美能源合作可以使美國(guó)頁(yè)巖氣經(jīng)驗(yàn)在中國(guó)得到復(fù)制，那將有益于中國(guó)降低清潔轉(zhuǎn)型的能源成本，減少中國(guó)油氣對(duì)外依存。

最后，美國(guó)提升油氣出口競(jìng)爭(zhēng)力也需要與中國(guó)合作。美國(guó)大規(guī)模油氣出口還受到其出口相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施不通暢的限制，由于之前石油出口受限，使其目前硬件條件和出口能力受約束。中國(guó)的進(jìn)口可以加快美油氣出口相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提升美國(guó)在國(guó)際油氣市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力?！?/p>

（作者是廈門大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)）