文 / 寶 安

新加坡：設(shè)立世界首家公廁學(xué)院

新加坡是世界廁所組織的創(chuàng)始國。新加坡政府向來非常重視公廁問題，早在20世紀90年代中期就倡導(dǎo)了聲勢浩大的公廁清潔運動，每年還舉行公廁的星級評選活動。世界廁所組織的創(chuàng)始人沈銳華在新加坡開設(shè)了世界首家公廁學(xué)院。

新加坡的公廁設(shè)置，基本依附于商場、餐館、地鐵等公用建筑，極少專門的公廁設(shè)施。僅在舉辦大型游行活動時，在路邊設(shè)置移動廁所。并且，所有的公廁均免費使用。在建筑設(shè)計上，新加坡的公廁分為男、女廁所和殘疾人廁所三種，殘疾人廁所系男女共用。男、女廁所大多沒有門，利用建筑的合理分隔設(shè)置玄關(guān)，達到廁所隱秘性的要求，并避免接觸門拉手傳染病菌。內(nèi)部的廁位設(shè)置，男廁所與國內(nèi)類似，分為小便器和大便蹲位；女廁所大多包含一個嬰兒整理位。每間男、女廁所內(nèi)至少有一個蹲位為蹲便器，在人流量大的純公共建筑內(nèi)（如地鐵），所有蹲位均為蹲便器。內(nèi)部設(shè)施方面，均有洗手盆、洗手液盒、梳妝鏡、干手機或擦手紙盒、垃圾桶，在廁所內(nèi)部設(shè)置廁紙盒。值得一提的是，所有的蹲位內(nèi)幾乎都不設(shè)置普通的廁紙簍，僅在女廁蹲位里有專門收集衛(wèi)生巾的紙簍，內(nèi)置消毒液。在潔具選擇上，遵循最大限度避免人流接觸傳染的原則，洗手龍頭和馬桶均選擇感應(yīng)式?jīng)_水龍頭/馬桶，或者自閉式?jīng)_洗閥沖水龍頭/馬桶。另外，新加坡公廁的功能正由入廁間逐步向整裝間、休息室發(fā)展。公廁的管理也十分到位，環(huán)境整潔，所有設(shè)施均能正常運轉(zhuǎn)，這也是公廁能夠有效發(fā)揮作用的關(guān)鍵。

新加坡全國有三萬多間公共廁所，衛(wèi)生程度都不相同，如果想知道某個地方的廁所是否干凈，只需要動一動手指上網(wǎng)查看就可以了。公眾只要登錄該網(wǎng)站網(wǎng)頁，就可以查到任何一間公共廁所的衛(wèi)生情況。如果公眾發(fā)現(xiàn)哪間公廁衛(wèi)生條件不好，可以登錄該網(wǎng)站舉報，甚至拍照片或者發(fā)送錄音鏈接到網(wǎng)上去，讓這間廁所“臭名遠揚”；相反，如果對某間廁所的清潔度感到滿意，也可以到網(wǎng)站上標(biāo)出它的位置并給予表揚，作為對業(yè)主的一種鼓勵。

日本：經(jīng)歷公廁革命 干凈是入門標(biāo)簽

日本國土面積不大，人口不多，不過在公共設(shè)施的建設(shè)上卻很積極。在東京這樣人口密集的大城市，除了街上和公園有公廁外，超市、百貨商店、車站、寫字樓等公共場所都有公廁，均可提供給民眾使用。在日本二三線城市，遠離人群的地方，可以在最近的電車車站解決如廁問題。遠離電車路線的地方，可求助24小時便利店。在日本，24小時便利店星羅棋布，無論是繁華的大城市，還是人跡稀少的國道邊、工廠旁，走上幾百米就能找到一間24小時便利店。如果在高速公路上，也不用擔(dān)心。日本高速公路每隔一公里就能看到小型的公廁和加油站，每隔兩公里就有大型服務(wù)區(qū)，購物、微型旅館、餐館一應(yīng)俱全。干凈是日本所有公共廁所“入門級”的標(biāo)簽。日本的公共廁所給人的第一印象是干凈明亮，沒有怪味。

在日本，如果業(yè)主修建商場、飯店的設(shè)計方案包括公共廁所，便可享受一定的稅賦優(yōu)惠。如果廁所因為種種理由停用，政府便會增加稅賦。表面上看，這似乎會讓政府的財政收入減少，但在實際操作中，政府無需再專門組建一支環(huán)衛(wèi)隊伍，節(jié)省了很大一筆費用。出于精簡人員和節(jié)省開支的考慮，這些公廁并不由市政人員打掃維護，而是外包給清潔公司運營。

上世紀80年代之前，日本公共廁所一直管理不善，給人的突出印象就是骯臟、昏暗、熏臭、可怕。1985年，為響應(yīng)市民和輿論進行“公廁革命”的號召，日本成立了由慶應(yīng)大學(xué)教授擔(dān)任會長，由城市管理、建筑、美術(shù)等領(lǐng)域?qū)W者作為成員的“日本廁所協(xié)會”，提出了“使公廁干凈、清爽，惹人喜愛”的口號。這個倡議得到了環(huán)境廳、厚生省、通產(chǎn)省、建設(shè)省、東京都及都以下各區(qū)的支持。1986年，日本新增一個不易為人想到、但頗有意義的宣傳日，即每年11月10日的“廁所日”。第一個“廁所日”的主要活動是在東京都內(nèi)公共廁所最多的江戶區(qū)舉行。當(dāng)時，不少廁所內(nèi)都擺放了鮮花，起初經(jīng)常被人拿走，但被人拿走了他們就再放，幾個回合后就沒人拿了。這場轟轟烈烈的“廁所革命”，讓日本的社會面貌發(fā)生了兩點變化，一是提高了公共廁所的整體“質(zhì)量”，二是加強了使用者的道德觀念。

在日本，如果有人在公共場所隨地大小便，那就涉及《輕犯罪法》。該法將危害社會或影響公共秩序的事項都定性為輕犯罪，其中大部分內(nèi)容是針對城市管理事項，比如隨地吐痰、隨地大小便、亂丟垃圾等。隨地大小便如果正好被警察逮住，一般罰款1000日元到1萬日元（約合人民幣60元到600元）。

加拿大：達星級飯店廁所標(biāo)準

加拿大的公廁免費開放相當(dāng)徹底，廁所無人看守，公廁里的所有設(shè)備與用品都是免費供應(yīng)。廁所比較衛(wèi)生、整潔、溫暖，其干凈程度可以把自己的衣服或提包放在地上。其中大部分都能達到星級飯店廁所的標(biāo)準。

加拿大的公廁管理主要以公共財政投入為主，以出租資源為輔，真正實現(xiàn)公共財政加出租資源的模式。加拿大的公廁廣告收入可以支付人員工資和購買部分廁所用品，人流量大的城區(qū)，政府基本不需要出資。政府需要投入的基本是人流量較小的郊區(qū)。

在管理上實現(xiàn)片區(qū)管理制度，公廁在哪個部門的行政管轄范圍內(nèi)，就由那里的管理部門對公廁實行統(tǒng)一標(biāo)準化的管理，這些管理人員都實行定時管理制度，每隔幾個小時去查看公廁內(nèi)的物品使用情況，更換衛(wèi)生紙等物品，清洗贓物，拖地板等，隨時維持公廁的清潔衛(wèi)生。公共管理部門有巡視車，隨時在大街上巡查，一旦發(fā)現(xiàn)有人舉報和發(fā)現(xiàn)公廁未按照標(biāo)準來執(zhí)行，將扣掉管理人員的部分薪水。

新西蘭：設(shè)公廁比賽提升質(zhì)量

初到新西蘭的人，大多會有一個感覺，就是無論在哪里，廁所都很好找。即使是在一些偏遠無人的地方，找一處干凈的公共廁所也很容易。

新西蘭的公共廁所多是內(nèi)外兩進。進入公廁，第一間是整潔而寬敞的休息室，有桌椅沙發(fā)、書報雜志。在休息室的左右兩側(cè)，是男廁和女廁。休息室的正對面，往往安排有另一個套間——嬰幼兒室。這里冷熱水都有，墻上還有一個掛板，放下來就是一張小床，父母可以方便而舒適地給寶寶清洗。

新西蘭對公共廁所的保潔，有一整套措施。第一，清潔工每隔20分鐘來打掃一次，一些比較熱鬧的商場或?qū)懽謽堑墓矌?，通常都有專人隨時進行清掃。第二，在每間公共廁所的墻上，都掛著當(dāng)天負責(zé)打掃衛(wèi)生的值班情況及清潔公司的聯(lián)系電話，人們可以隨時撥打清潔公司的免費電話，叫清潔工來打掃衛(wèi)生。

新西蘭經(jīng)常開展評比最佳公廁的比賽，旨在鼓勵各地區(qū)議會提高公廁的質(zhì)量。每位參賽者必須提供幾張廁所室內(nèi)及室外的照片，以及提交一份300字的文章來形容心目中最佳的公共廁所。

澳大利亞：繪制“廁所地圖”

在澳大利亞，免費公廁數(shù)量多，且分布合理。在澳大利亞悉尼歌劇院及周邊、機場和中央火車站、邦迪海灘及周邊都配置了公用廁所，以著名景點悉尼歌劇院為例，占地1．84公頃的景區(qū)中有超過20間廁所，分布于劇院內(nèi)外，毗鄰餐廳和酒吧，以方便游客。而在悉尼市中心的中央車站內(nèi)，就有10間盥洗室，其中男女廁各3間，殘疾人士廁所2間，嬰兒盥洗室2間，確保數(shù)量上的充足。

澳大利亞的公廁在無障礙設(shè)施方面做得非常到位，在景區(qū)或交通站點內(nèi)都會加設(shè)殘疾人士專用的盥洗室和母嬰洗手間，室內(nèi)設(shè)計符合人體工程學(xué)，使用方便。母嬰洗手間設(shè)有嬰兒隔板、嬰兒座位，母親可以在廁所給嬰兒更換尿布；殘疾人士專用廁所面積大，廁所內(nèi)設(shè)置了手扶桿等輔助設(shè)施。在諸如邦迪海灘這樣的海景區(qū)附近還會設(shè)有專門的洗浴室，方便游客沐浴更衣。廁所內(nèi)會貼有置物掛鉤以及提醒游客謹防小偷或注意地面濕滑的標(biāo)識，景區(qū)內(nèi)的路牌上也會注明附近公廁的位置，方便游客前往。

除此之外，澳大利亞也繪制了表明全國各地公共廁所位置和開放時間的“廁所地圖”，這份“廁所地圖”是1999年在澳大利亞的老年人和殘疾人向政府呼吁下，政府所繪制的，方便老人和殘疾人出行找尋廁所的需要。在澳大利亞北方行政區(qū)，有的廁所一年中只能使用半年，在雨季到來的另外半年會被水淹沒；有的廁所會在周末和節(jié)假日關(guān)閉；有的廁所每天只在一定的時間內(nèi)開放；也有一些廁所出于安全考慮，門通常是上鎖的，必須到指定的地點去領(lǐng)取鑰匙。這些情況，繪圖專家們都在地圖上加以說明。另外，繪圖專家們還在地圖中特意標(biāo)明了各地的加油站、餐館和購物中心的位置，因為人們通常習(xí)慣于到那里去上廁所。

法國：干凈智能數(shù)量少

法國的公共廁所可以用9個字來形容：“很潔凈、很智能、很難找”。以巴黎為例，無論是圣母院、盧浮宮、埃菲爾鐵塔等著名旅游景點和商業(yè)街的公廁，還是路邊大大小小的飯館、咖啡廳的私人洗手間，或者是火車上、火車站、機場里的衛(wèi)生間，盡管每天有成百上千或者更多的來自世界各地的游人要在里面“方便”，但巴黎公廁里馬桶內(nèi)外的清潔，洗手池、地面、墻壁的干凈令人驚訝。

此外，法國公廁也很智能，在街邊經(jīng)常能見到一個2米多高、橢圓柱形的密閉、灰綠色的自助洗手間。外部有一個按鈕和三個顯示燈：“開”，“可使用”“正在使用”“清洗中”。當(dāng)你進入后會發(fā)現(xiàn)里面不僅空間大，而且坐便器、衛(wèi)生紙、洗手池、干手器、掛鉤一應(yīng)俱全。有趣的是，自助洗手間設(shè)置了自動清潔功能，使用后你可以在標(biāo)有不同程度的清洗檔之間選擇。當(dāng)你按下按鈕后離開，廁所門會自動關(guān)閉，而坐便器則會根據(jù)你的選擇進行自動清洗。需要提醒大家的是，路邊的自動公廁給每個人的使用時間是20分鐘，如果超時，小屋的大門會自動打開。

法國的公廁還有一個特點就是少，少到有網(wǎng)站專門畫出市中心所有免費公廁的地圖。在著名的香榭麗舍大街上，目前只有一座不免費的公廁，在旅游旺季門口總是排長隊，并且給門口的管理員0．3歐元（2．4元人民幣）后才能進。而香街上的商場、電影院雖然鱗次櫛比，但帶衛(wèi)生間的只有麥當(dāng)勞和幾家咖啡餐廳，都是消費了才能使用。

法國從2007年開始實施一條罰款的規(guī)定，如果隨地大小便，會被處以35歐元的罰款。除了罰款之外，法國政府還在公共建筑上搞起了發(fā)明。在市政廳前面，他們準備做有坡度建筑，像一堵小小的圍墻。如果有人在上面大小便，尿會濺到自己身上。

美國：政府公廁也對外開放

美國法律規(guī)定：所有公共場所和商業(yè)用房必須有廁所，而且還要對外開放，這也許是美國不專門大建公廁的原因之一。美國所有公廁都“掛靠”在書店、餐館、車站等公共設(shè)施內(nèi)。就連政府大樓的公廁都對市民開放，連路邊所有的休息區(qū)、小商店、加油站，甚至是行程時間只有20分鐘的跨海渡輪上都有廁所。即便是在郊區(qū)，也很容易找到公廁。

為了方便人們快速找到公廁，所有公廁都有明顯的標(biāo)志。商場的導(dǎo)購圖上，會醒目地標(biāo)注公廁的位置。哪怕是在狂歡節(jié)游行的日子，在馬路被封鎖，商店里的公廁不夠用的情況下，許多臨時搭建的公廁也十分干凈、整潔、方便。除了手紙、洗手液以及隨時供應(yīng)的冷熱水這些必備品外，很多廁所還準備了用來預(yù)防傳染病的一次性坐墊。但最重要的還是廁所沒有異味。在美國，幾乎每一個洗手間里都點著用來除味的熏香、蠟燭。條件稍好的廁所，墻上一般都錯落有致地掛著風(fēng)景畫或其他類型的裝飾畫，里面擺滿了鮮花、干花等，令人賞心悅目。

不過無論你的內(nèi)急是如何迫在眉睫，都不能成為隨地大小便的理由。不然的話，你可能觸犯了隨地大小便和不雅暴露兩條法規(guī)。違反者可能受到口頭警告，被開罰單，重則被逮捕。有些地方法律規(guī)定，隨地大小便的禁令對無行為控制能力者和幼童網(wǎng)開一面，但監(jiān)護人必須負責(zé)清理排泄物。

德國：游客“按圖索廁”

德國政府規(guī)定，城市繁華地段每隔500米應(yīng)有一座公廁；一般道路每隔1000米應(yīng)建一座公廁；其他地區(qū)每平方公里要有2—3座公廁；整座城市擁有公廁率應(yīng)為每500—1000人一座。

為了讓人們快速找到最近的公廁，德國專門繪制了“公廁地圖”，使人們得以“按圖索廁”。在德國各城市的城市官網(wǎng)和旅游咨詢處還可下載或索取“公廁地圖”。被稱為“世界博覽會之都”的漢諾威，雖然僅有50多萬城市居民，但每年的訪客卻有數(shù)百萬。為了解決游客和市民的解手問題，漢諾威市政府早于20世紀90年代就開始繪制“公廁地圖”，并定期推出新版本。地圖中的公廁遍及公園、廣場、旅游景點、車站等人流較多的公共場所，也羅列了加油站、商場等消費場所的公廁。漢諾威“公廁地圖”提供的內(nèi)容非常全面。一是在城市地圖上用明顯的“WC（廁所）”符號展示這些公廁的位置；二是用表格羅列公廁的具體情況，比如地址、開放時間、有無殘疾人專用公廁、是否收費等，甚至還有聯(lián)系電話，可應(yīng)急回答游客的問題。

德國各個城市都繪制了“公廁地圖”。任何人想要查找某個地區(qū)的公廁，只要在網(wǎng)上輸入關(guān)鍵詞或郵政編碼就能找到附近的公廁。德國也繪制了全國性的“公廁地圖”，游客可下載全圖，也可按城市下載，同時也能在網(wǎng)上搜索。不過并非所有德國的公廁都是免費的，在德國的高速公路旁，每5～10公里會設(shè)有一個休息站，大約3個休息站之間會設(shè)置一個木板隔間式的公共廁所，但是這種公共廁所需要收取0．1～0．25歐元的費用。