何清平

1畝辣椒報5畝、危房外墻刷上漆……重慶專項巡視劍指扶貧領(lǐng)域存在的突出問題，通過進(jìn)村入戶訪民情、見人見事細(xì)核查等方式，有效發(fā)揮監(jiān)督作用——

“李老伯，你們兩口子年紀(jì)這么大了，還種5畝辣椒，身體吃得消嗎？”

“還可以，只種了1畝地，最多采摘的時候，請人幫個忙?！?/p>

重慶市委第七巡視組在彭水苗族土家族自治縣新田鎮(zhèn)河門村走訪時，村民李德龍不經(jīng)意的一句話，揭開了“紙上脫貧”的真相。

為了在脫貧攻堅中搶得頭彩，有的區(qū)縣玩數(shù)字游戲，主要精力用來“算脫貧”；有的區(qū)縣在貧困戶危房外墻刷漆，做面子工程、盆景工程；有的區(qū)縣干部幫扶走過場，群眾反映“表上有其人，家里沒其影”……剛剛結(jié)束的五屆重慶市委首輪巡視聚焦脫貧攻堅，扶貧領(lǐng)域存在的一系列突出問題浮出水面。

種種亂象的背后，是錯誤的政績觀在作祟。

在脫貧攻堅問題上，重慶市委原書記孫政才為了個人政績，沒有貫徹中央要求和習(xí)近平總書記視察重慶時的重要指示精神，盲目趕進(jìn)度，確立了“脫貧攻堅趕前不趕后，將減貧銷號任務(wù)重點安排在2016年度”的工作目標(biāo)，導(dǎo)致各區(qū)縣急于求成、拔苗助長等問題突出。

問題觸目驚心——

“絞盡腦汁去填表算賬了，哪里還有精力去抓脫貧攻堅”

1畝辣椒寫成5畝，李德龍的年收入也從3000元“漲”到了15000元，從而順利“脫貧”。忠厚老實的李老伯怎么也沒想到，自己就這樣“被脫貧”了。

巡視發(fā)現(xiàn)，同樣的問題在彭水縣其他地方也有發(fā)生：聯(lián)合鄉(xiāng)龍池村貧困戶高元合2017年規(guī)劃養(yǎng)殖12頭豬，實際連豬圈都沒有；羅貴林規(guī)劃養(yǎng)殖10頭豬、6頭牛，實際只養(yǎng)了3頭豬、1頭牛……

這些問題的發(fā)現(xiàn)，并非巡視組工作人員運氣好。

在進(jìn)駐彭水縣前，市委第七巡視組就做足了準(zhǔn)備，專門向?qū)徲?、信訪、扶貧等多個部門了解該縣扶貧領(lǐng)域的有關(guān)情況，分析研判問題。

而“算賬式脫貧”問題，正是從信訪部門提供的信息中發(fā)現(xiàn)的：有群眾反映真正的貧困戶沒納入建檔立卡范圍，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門回復(fù)稱，該貧困戶收入已達(dá)標(biāo)。

“中央對脫貧的要求是‘一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障，當(dāng)?shù)刂豢词杖肭闆r，怎么能得出脫貧結(jié)論呢？”當(dāng)時，巡視組工作人員就產(chǎn)生了疑問。

進(jìn)駐后，巡視組翻閱大量資料發(fā)現(xiàn)，由彭水縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)的《主要種植、養(yǎng)殖收入?yún)⒖妓惴ā?，詳?xì)講解了如何把村民收入“算全算盡”，以便“盡快達(dá)標(biāo)”，有些甚至不管市場行情如何就直接確定了數(shù)額。比如，文中指出一頭豬重量100公斤，每公斤價格16元，除去成本后，純收入均按每頭1000元計算。

此外，該縣還設(shè)置了《貧困戶月收入（支出）明細(xì)表》，要求逐日統(tǒng)計貧困戶收入支出并填表入賬。

如此“精確計量”，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)“巧”算收入賬埋下了伏筆：只需要按照參考算法，把貧困戶的收入“算到位”，就意味著能夠“脫貧越線”。

于是，年老體弱的李德龍名下種了5畝辣椒，連豬圈都沒有的高元合名下養(yǎng)了12頭豬。

為查實問題，巡視組走村入戶、深入查訪，通過拉家常巧妙“套”話；在走訪途中，避開原定路線，隨機(jī)走訪貧困戶探聽真相……

隨著巡視逐步深入，問題也逐漸清晰：有的地方搞無中生有，將種植養(yǎng)殖規(guī)?！皩憽贝?，為貧困戶虛增收入；有的地方通過發(fā)放補助金，想方設(shè)法讓貧困戶主動承認(rèn)脫貧，等等。

對此意見頗多的，除了貧困戶外，還有負(fù)責(zé)扶貧的干部?！敖g盡腦汁去填表算賬了，哪里還有精力去抓脫貧攻堅?！卑翟L中，巡視組時常聽到這樣的抱怨。

巡視直奔一線——

“把情況摸清楚，把問題撈上來，見人見事見細(xì)節(jié)”

帶著問題去，奔著問題巡，窺一斑而見全豹。

在此次巡視中，重慶市委9個巡視組用一個多月的時間，對開州區(qū)、城口縣、云陽縣等9個國家扶貧開發(fā)工作重點區(qū)縣開展脫貧攻堅專項巡視。

為確保巡視成效，重慶市委巡視辦為各巡視組開列“三項九條”任務(wù)清單，明確監(jiān)督重點；同時，將巡視和巡察工作一體謀劃、一體部署、一體落實，確保一根竿子插到底、一把尺子量到底。

重慶市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任、市委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長陳雍明確表示：“巡視組要以務(wù)實的作風(fēng)深入到扶貧工作第一線，在有限的時間內(nèi)把情況摸清楚，把問題撈上來，見人見事見細(xì)節(jié)。”

“產(chǎn)業(yè)扶貧存在不切實際的現(xiàn)象，沒有因地制宜，合理規(guī)劃?！痹谖紫h委巡察辦的匯報中，重慶市委第五巡視組人員敏銳地抓住了這個信息。

“光聽匯報不成，我們?nèi)ガF(xiàn)場看看?！毖惨暯M工作人員深入該縣峰靈鎮(zhèn)廟溪村，看到了成片的柚子林。

還沒向當(dāng)?shù)厝罕娏私猱a(chǎn)業(yè)增收情況，就聽到有群眾嘆息：“都3年了，還沒見掛果，空歡喜一場?！?/p>

細(xì)問之下才知道，該村的柚子苗由鎮(zhèn)上統(tǒng)一采購發(fā)放，卻在種植3年后發(fā)現(xiàn)，品種不適合當(dāng)?shù)氐臍夂颦h(huán)境，遲遲不見掛果。

這是個案，還是普遍現(xiàn)象？重慶市委第五巡視組指導(dǎo)當(dāng)?shù)匮膊旖M進(jìn)村入戶，對全縣情況進(jìn)行了摸排，發(fā)現(xiàn)該縣在脫貧攻堅中確定的多個扶貧特色產(chǎn)業(yè)，沒有經(jīng)過充分論證，脫離實際，扶貧效果大打折扣。

“巡視巡察相互借力，實現(xiàn)了效果最大化?！蔽紫h委巡察辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該縣同步組建13個巡察組，深入全縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對扶貧領(lǐng)域情況進(jìn)行拉網(wǎng)式排查。巡視巡察相互配合，延伸和拓展了監(jiān)督觸角。

同樣是依靠借力，市委第一巡視組在酉陽縣工作匯報中發(fā)現(xiàn)問題線索后，按圖索驥發(fā)現(xiàn)脫貧攻堅工作落實不力、產(chǎn)業(yè)項目推進(jìn)緩慢、扶貧責(zé)任落實不到位等問題。

上下聯(lián)動，探頭前移，成效顯著。專項巡視中，市委各巡視組共發(fā)現(xiàn)突出問題209個，發(fā)現(xiàn)涉及75名市管干部和873名其他干部的問題線索。

整改對癥下藥——

“糾正形式主義、官僚主義，確保全市脫貧攻堅精準(zhǔn)扎實有效推進(jìn)”

“脫貧攻堅中形式主義較為嚴(yán)重：部分干部工作作風(fēng)漂浮，工作流于形式；扶貧工作會議多、文件多、表格多；基礎(chǔ)工作不扎實，群眾認(rèn)可度低……”重慶市委第三巡視組向奉節(jié)縣委反饋專項巡視意見時，直指突出問題，讓該縣縣委班子“坐不住”了。

“這些問題，點得準(zhǔn)、點得實、點得深，一針見血、切中要害?！痹谘惨暦答仌?，奉節(jié)縣委書記楊樹海表示，將針對巡視組反饋的形式主義、官僚主義等方面問題，列出清單、建立臺賬、限期整改，不到位不放手。

截至目前，重慶市已向9個被巡視區(qū)縣反饋了專項巡視意見。意見不僅反饋給被巡視區(qū)縣黨委書記，還通報給市級分管領(lǐng)導(dǎo)。

重慶市委進(jìn)一步明確，從收到反饋意見之日起，被巡視區(qū)縣必須在7日內(nèi)制訂整改方案，兩個月內(nèi)向市委巡視辦報送整改情況報告和主要負(fù)責(zé)人組織落實情況，3個月內(nèi)報送問題線索辦理情況，確保整改任務(wù)到人、責(zé)任到崗、落實到位。

各地對照巡視反饋意見，逐條開展整改。

2018年元旦假期后上班第一天，彭水縣就組建10個督查組，帶著建檔立卡貧困戶花名冊、扶貧項目花名冊等，深入偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困戶家中，實地督查幫扶干部到位履職情況。

巫溪縣針對扶貧對象識別不夠精準(zhǔn)等問題，深入全縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展扶貧領(lǐng)域入戶大查訪，目前已累計查訪5206戶17731人，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題191個。

對巡視發(fā)現(xiàn)的問題線索，市委巡視辦認(rèn)真梳理，分類分層級進(jìn)行移交。市委要求各區(qū)縣開展專項整治，拿出過硬舉措，堅持不懈糾“四風(fēng)”，下大力氣解決群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題。市紀(jì)委組建14個督查組，結(jié)合扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)專項檢查，赴各區(qū)縣加強監(jiān)督檢查，確保整改落實到位。

“對巡視發(fā)現(xiàn)的問題，要從根源上找原因，堅決肅清孫政才在脫貧攻堅領(lǐng)域造成的惡劣影響。認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于進(jìn)一步糾正‘四風(fēng)、加強作風(fēng)建設(shè)的重要指示精神，糾正形式主義、官僚主義，確保全市脫貧攻堅精準(zhǔn)、扎實、有效推進(jìn)。”重慶市委書記陳敏爾表示。

（摘編自《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》）