蔡斐

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議重慶代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，需要把握以下幾個(gè)辯證關(guān)系。

關(guān)心與要求

重慶是習(xí)近平總書(shū)記特別關(guān)心的一座城市。2016年1月，習(xí)近平總書(shū)記曾到重慶調(diào)研考察，那也是他當(dāng)年首次國(guó)內(nèi)考察。本次全國(guó)兩會(huì)，總書(shū)記親臨重慶代表團(tuán)參加審議，說(shuō)明了他對(duì)重慶的重視程度。正如市委書(shū)記陳敏爾所言，長(zhǎng)期以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記十分關(guān)心重慶發(fā)展，時(shí)刻牽掛重慶人民，這次又在百忙之中親臨重慶代表團(tuán)參加審議，親切看望大家，發(fā)表重要講話，給全市上下以巨大鼓舞和強(qiáng)大動(dòng)力，為重慶各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。這番話，代表了3300萬(wàn)重慶人民的心聲。

關(guān)心和要求是統(tǒng)一的。重慶地處中國(guó)西部，是我國(guó)最年輕的直轄市，被賦予了西部大開(kāi)發(fā)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)“一帶一路”與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)結(jié)點(diǎn)、內(nèi)陸開(kāi)放高地、山清水秀美麗之地的重要定位，承載著扎實(shí)貫徹新發(fā)展理念、扎實(shí)做好保障和改善民生工作、扎實(shí)做好深化改革工作、扎實(shí)落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求的重要任務(wù)，這也是2016年習(xí)近平總書(shū)記視察重慶時(shí)提出的明確要求。

因此，習(xí)近平總書(shū)記親臨重慶代表團(tuán)參加審議，既體現(xiàn)出一種關(guān)懷，更是表達(dá)出一種鞭策，提醒重慶各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在謀劃推進(jìn)新時(shí)代各項(xiàng)工作上要擔(dān)當(dāng)、不懈怠。

時(shí)間與空間

無(wú)疑，政治生態(tài)是習(xí)近平總書(shū)記在重慶代表團(tuán)講話的重點(diǎn)。

從時(shí)間上看，早在2014年6月30日十八屆中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記就曾提及政治生態(tài)一詞。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須營(yíng)造一個(gè)良好從政環(huán)境，也就是要有一個(gè)好的政治生態(tài)。

習(xí)近平總書(shū)記在參加重慶代表團(tuán)審議時(shí)指出，形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，是旗幟鮮明講政治、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政治要求，是持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的迫切需要，是鍛造優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)、確保改革發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的重要保障。

作為黨的十九大后首次召開(kāi)的全國(guó)兩會(huì)，總書(shū)記選擇在這樣的節(jié)點(diǎn)上，重申形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)的時(shí)代價(jià)值，自然意義非凡。

當(dāng)前，重慶正在堅(jiān)決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來(lái)、王立軍流毒，并為此提出了十破十立等重大舉措。所謂十破十立，也可以說(shuō)是兩份清單：一份是負(fù)面清單，涉及紀(jì)律、用人、法治等十個(gè)方面，都是要破除的對(duì)象；一份是正面清單，就是要確立正確的方向、原則、紀(jì)律、用人的標(biāo)準(zhǔn)、法治化的水平等等。

因此，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于政治生態(tài)的講話，就是希望重慶在新的時(shí)空坐標(biāo)下形成良好的政治生態(tài)，撥亂反正、正本清源、激濁揚(yáng)清、凝聚民心。

個(gè)人與整體

孔子說(shuō)：為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之。凡建立功業(yè)，以立德為始基。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部立政德，就是要明大德、守公德、嚴(yán)私德。

明大德，就是要鑄牢理想信念、錘煉堅(jiān)強(qiáng)黨性，在大是大非面前旗幟鮮明，在風(fēng)浪考驗(yàn)面前無(wú)所畏懼，在各種誘惑面前立場(chǎng)堅(jiān)定，這是領(lǐng)導(dǎo)干部首先要修好的大德。守公德，就是要強(qiáng)化宗旨意識(shí)，全心全意為人民服務(wù)，恪守立黨為公、執(zhí)政為民理念，自覺(jué)踐行人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)的承諾，做到心底無(wú)私天地寬。嚴(yán)私德，就是要嚴(yán)格約束自己的操守和行為，所有黨員、干部都要戒貪止欲、克己奉公，切實(shí)把人民賦予的權(quán)力用來(lái)造福于人民。要把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，廉潔修身，廉潔齊家，防止枕邊風(fēng)成為貪腐的導(dǎo)火索，防止子女打著自己的旗號(hào)非法牟利，防止身邊人把自己拉下水。在全面從嚴(yán)治黨的背景下，明大德是領(lǐng)導(dǎo)干部的精神指引，守公德是領(lǐng)導(dǎo)干部的盡職指南，嚴(yán)私德是領(lǐng)導(dǎo)干部的修身基礎(chǔ)，三位一體、相得益彰。

需要特別強(qiáng)調(diào)的是，在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的背景下，立政德不止是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人要求，它被中國(guó)共產(chǎn)黨人賦予了新的價(jià)值內(nèi)涵，是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的迫切需要，也是進(jìn)一步凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的重要途徑，適用于所有領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)人員。

因此，我們要把習(xí)近平總書(shū)記的教誨當(dāng)成對(duì)標(biāo)檢查的尺子，嚴(yán)于律己的鏡子，戒貪止欲的方子，多積尺寸之功，在落實(shí)中踐行德在位，行在軌的要義。

德治與法治

依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合的治理觀，是習(xí)近平總書(shū)記基于歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是他對(duì)治國(guó)理政規(guī)律的深刻把握。他強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持法治、反對(duì)人治，對(duì)憲法法律始終保持敬畏之心，帶頭在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，嚴(yán)格依照法定權(quán)限、規(guī)則、程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，做到心中高懸法紀(jì)明鏡、手中緊握法紀(jì)戒尺，知曉為官做事尺度。要既講法治又講德治，重視發(fā)揮道德教化作用，把法律和道德的力量、法治和德治的功能緊密結(jié)合起來(lái)，把自律和他律緊密結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)全社會(huì)積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，樹(shù)立良好道德風(fēng)尚，防止封建腐朽道德文化沉渣泛起。為什么單講德治不行？顯然是有人在自我政德的錘煉行動(dòng)中落了空，在落實(shí)中走了樣，只尚空談，進(jìn)而引發(fā)了其他相關(guān)問(wèn)題。比如孫政才，六大紀(jì)律項(xiàng)項(xiàng)違反、十個(gè)必須條條觸犯、七個(gè)有之樣樣皆占，既是德不配位的典型，更是目無(wú)法紀(jì)的樣本。這樣的人，必須依法嚴(yán)懲。

怎么落實(shí)德治與法治？孔子說(shuō)：政者，正也。子帥以正，孰敢不正？辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記的重要講話精神，黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要自覺(jué)擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和示范責(zé)任，把自己擺進(jìn)去、把思想擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，形成頭雁效應(yīng)。

（作者系西南政法大學(xué)副教授）