摘要：城管監(jiān)察，在城市和諧建設(shè)中起著非常關(guān)鍵的作用。但是，現(xiàn)階段我國城管監(jiān)察工作仍舊存在一些不良現(xiàn)狀，嚴重影響著城管監(jiān)察的質(zhì)量提升與美好城市的全面建設(shè)，因此急需采取相應(yīng)措施解決?；诖耍P者作為一名城管監(jiān)察員，主要從“城管監(jiān)察的概念”“我國現(xiàn)階段城管監(jiān)察工作的具體現(xiàn)狀”以及“解決城管監(jiān)察工作的應(yīng)對策略”這三方面內(nèi)容切入，針對如何規(guī)范與約束城管監(jiān)察工作進行了一系列詳細的分析與探究，其目的在于促進文明、和諧社會的構(gòu)建。

關(guān)鍵詞：城管監(jiān)察；執(zhí)行意識；執(zhí)法行為；責(zé)任

眾所周知，城管監(jiān)察屬于城市建設(shè)行政管理中尤為關(guān)鍵的一環(huán)，直接影響到整個城市建設(shè)的穩(wěn)健與和諧發(fā)展，因此值得引起關(guān)注與重視。對此，筆者以自身的工作經(jīng)歷為例，主要探討一下城管監(jiān)察工作在現(xiàn)如今的不足與漏洞，如執(zhí)行意識不高、行為不規(guī)范等，希望能為之后的城市監(jiān)察提出一些有用的建議。

一、 城管的概念

城管，顧名思義，是建設(shè)美好城市的管理者、服務(wù)者與推動者，主要負責(zé)管轄范圍內(nèi)城管監(jiān)察行政執(zhí)法的指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與組織調(diào)度工作，對于維護市容、促進與市民友好溝通發(fā)揮著重要的作用。換言之，城管在當(dāng)今社會不可或缺。

二、 我國現(xiàn)階段城管監(jiān)察工作的具體現(xiàn)狀

（一） 執(zhí)行意識不高

現(xiàn)階段，我國城管監(jiān)察執(zhí)行意識總體不高，嚴重影響和諧城市建設(shè)的進度。具體而言，當(dāng)前城管監(jiān)察仍然只關(guān)注簡單的城市違法違章的行為，而且采取的都是事后再處理的滯后措施。尤其是針對那些亂放亂停、任意搭建等違規(guī)行為欠缺全面且有效的監(jiān)督與管控。再者，由于城管監(jiān)察部門并沒有針對內(nèi)部人員進行科學(xué)、合理且及時的培訓(xùn)教育，而且城管人員準入機制也存在諸多不合理的地方，導(dǎo)致整個城管隊伍素質(zhì)普遍不高，嚴重影響了整個城管監(jiān)察工作的有效開展。除此之外，某些城管人員會采取消極執(zhí)法的不負責(zé)任態(tài)度，導(dǎo)致管轄區(qū)域范圍內(nèi)出現(xiàn)各種有損城市形象的情況，而且有的城管在處理事務(wù)時自認高人一等，缺乏全心全意為人民服務(wù)的意識，甚至還會出現(xiàn)亂砸亂收的不良現(xiàn)象，嚴重損害了與當(dāng)?shù)鼐用竦牧己们檎x。由此可見，我國城管監(jiān)察人員的執(zhí)行意識普遍不高，長久以往，會嚴重限制城管監(jiān)察隊伍的科學(xué)建設(shè)步伐。

（二） 執(zhí)法行為不規(guī)范

當(dāng)前，部分城管監(jiān)察人員在處理管轄范圍內(nèi)的事情時，其執(zhí)法行為或多或少會存有不規(guī)范、不合理的情況。舉個例子來說，一些城管監(jiān)察人員在針對出早點的攤販、亂停的車主等事件上，不分情況大小、也不分危害輕重，一味地采取較高額的罰款，導(dǎo)致只應(yīng)當(dāng)批評教育的被迫承受高額罰款，只應(yīng)當(dāng)承受一般罰款的被迫承受高額罰款，進而造成城管與居民關(guān)系的更加惡劣化。換言之，他們將自由裁量權(quán)的范圍過于自由化，嚴重影響到城管監(jiān)察的公信力與權(quán)威性。此外，有的城管監(jiān)察人員甚至?xí)趫?zhí)法過程中頻繁更換人員、不及時查明違法事實，導(dǎo)致執(zhí)法時間無故加長等漏洞與弊病。由此可以看出，我國部分城市監(jiān)察人員在對待工作上不用心、不認真、不規(guī)范，因此急需各種內(nèi)化與外化的有效措施來解決。

三、 解決城管監(jiān)察工作的應(yīng)對策略

（一） 加強“為人民服務(wù)”的責(zé)任意識

當(dāng)前，我國城管監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)首先通過參加各種培訓(xùn)教育或講座，積極更新自己的觀念，明確自身的角色定位，牢記自己的工作使命，加強“為人民服務(wù)”的責(zé)任意識。具體而言，全心全意為人民服務(wù)是政府的宗旨，而城管監(jiān)察人員作為城市建設(shè)行政管理部分的一分子，應(yīng)當(dāng)全面認同與深刻警醒，樹立為人民服務(wù)的意識。例如，在面對各種有損城市建設(shè)的事務(wù)上，應(yīng)當(dāng)充分從人性化的角度出發(fā)，采取口頭批評教育（嚴重事件除外），時刻牢記自己的“人民公仆”形象，秉承負責(zé)任的工作心態(tài)，共同營造公平、公正的城管監(jiān)察執(zhí)法環(huán)境，構(gòu)建和諧美好的城市氛圍。

（二） 規(guī)范執(zhí)法行為，增強對自身的管控與約束力

城管監(jiān)察隊伍應(yīng)當(dāng)積極規(guī)范自身的執(zhí)法行為，運用各種有效措施來增強對自身的管控與約束力。首先，相關(guān)部門可以從制度建設(shè)與完善上為城管的監(jiān)察行為把第一道關(guān)，利用各種準入、考核激勵等措施來規(guī)范他們的執(zhí)法行為，改善工作質(zhì)量與效率；再者，城管監(jiān)察隊伍應(yīng)當(dāng)積極學(xué)習(xí)與掌握各種法律法規(guī)，樹立正確的執(zhí)法意識，從而為規(guī)范自身行為奠定良好的心理基礎(chǔ)。最后，他們應(yīng)當(dāng)及時反思與審視自己在執(zhí)法行為上的不足，堅持書寫工作日記，從而督促自己、完善自己。例如，在針對各種違規(guī)亂停亂放的現(xiàn)象時，應(yīng)當(dāng)及時查明各種緣由，在綜合考慮各種酌情因素的前提下，合理運用自身的裁量權(quán)進行管理。由此可見，城管監(jiān)察人員用心、認真規(guī)范自己的行為，不僅有助于與市民良好關(guān)系的構(gòu)成，而且也有利于為市容建設(shè)構(gòu)建良好條件。

總而言之，城管監(jiān)察人員為了美好和諧城市的構(gòu)建應(yīng)當(dāng)從自身行為做起，不斷學(xué)習(xí)與引用多種有效方式，樹立服務(wù)意識與責(zé)任意識，從而真正改善城管監(jiān)察工作的效率與質(zhì)量。

參考文獻：

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作者簡介：

崔文東，河南省南陽市，河南省方城縣公安局。