聶姚

河長(zhǎng)制工作中，南充市大膽開(kāi)創(chuàng)了“記者河長(zhǎng)”這一制度。11名 “記者河長(zhǎng)”帶著記者的視角，明察暗訪，深入河流干流及支流深處……

3月22日的南充風(fēng)和日麗。一大早，南充市水務(wù)局就在北湖公園搭建起第二十六屆“世界水日”、第31屆“中國(guó)水周”的宣傳點(diǎn)。

活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，水務(wù)系統(tǒng)的工作人員向過(guò)往市民講解水相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)、發(fā)放宣傳資料、環(huán)保袋等，引導(dǎo)市民關(guān)注家人飲水安全，增強(qiáng)節(jié)水觀念。

“水環(huán)境治理不僅是在關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行宣傳和推廣，在日常也應(yīng)該深入人心。”南充市水務(wù)局局長(zhǎng)王體剛說(shuō)。

2017年，河長(zhǎng)制工作在四川省全面鋪開(kāi)，南充市大膽創(chuàng)新，開(kāi)創(chuàng)了“記者河長(zhǎng)”這一制度?！坝浾吆娱L(zhǎng)”是由南充市總河長(zhǎng)辦公室會(huì)同市委宣傳部遴選出的，共計(jì)11名。這11名“記者河長(zhǎng)”中，有省級(jí)媒體駐南充記者，也有南充本地媒體記者。

這些河長(zhǎng)們帶著記者的視角，明察暗訪，深入河流干流及支流深處，探尋問(wèn)題所在。

一探構(gòu)溪河

四川新聞網(wǎng)南充分頻道記者鄧成滿和華西都市報(bào)南充記者站記者汪仁洪在新聞工作上是多年老友，去年，二人一同被南充河長(zhǎng)制辦公室聘為“記者河長(zhǎng)”后，互動(dòng)更加頻繁了。

南充地處嘉陵江中游，水域充沛，共有市級(jí)河流27條?！拔覀兒恿鞫啵瑝毫ψ匀灰哺?。”王體剛說(shuō)，“‘記者河長(zhǎng)們可以用記者的職責(zé)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、找到問(wèn)題，同時(shí)進(jìn)行宣傳，讓更多群眾了解到水環(huán)境對(duì)生活的重要性。”

“我主要負(fù)責(zé)閬中片區(qū)的河流?！编嚦蓾M說(shuō)。構(gòu)溪河在閬中境內(nèi)長(zhǎng)79公里，也是嘉陵江流域的17條重要支流之一?！疤烨顼L(fēng)卷幔，草碧水連池。”當(dāng)年，詩(shī)圣杜甫暢游閬中時(shí)曾留下這句膾炙人口的詩(shī)句。千百年來(lái)，現(xiàn)在構(gòu)溪河依舊碧波蕩漾，兩岸芳草萋萋、草木蔥蘢。但構(gòu)溪河曾遭受過(guò)嚴(yán)重的污染，近年來(lái)，幾經(jīng)修復(fù)，才逐漸恢復(fù)往日生機(jī)。

2017年12月中下旬，天氣寒冷，鄧成滿和汪仁洪第一次到構(gòu)溪河沿岸的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行暗訪，看看河流治理情況究竟如何。在暗訪的第一站，他們發(fā)現(xiàn)這里的污水處理廠沒(méi)有運(yùn)行，于是找到污水處理廠工作人員，表露身份。工作人員解釋，3天前停了電，因此處理廠無(wú)法運(yùn)行。

鄧成滿當(dāng)即表示污水處理廠停運(yùn)遠(yuǎn)不止3天。見(jiàn)工作人員不承認(rèn)，他從兜里摸出一張紙巾，趴在污水處理口，伸手用紙擦拭，他對(duì)工作人員說(shuō)：“4天前這里才下過(guò)一場(chǎng)雨，周邊的土地都還沒(méi)干透，而這個(gè)出水口卻‘干得起灰灰?！?/p>

“河長(zhǎng)工作就是需要跟他們斗智斗勇?！蓖羧屎檎f(shuō)道。

他們要求工作人員帶他們查電表，通過(guò)電表倒查出污水處理廠的運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間。他們發(fā)現(xiàn)，污水處理廠實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間僅為他們上報(bào)時(shí)間的三分之一。

除了污水處理廠沒(méi)有按時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)，此行他們還發(fā)現(xiàn)，垃圾處理池就修建在河道旁邊，污水直接滲漏到河里；在河溪鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)河長(zhǎng)標(biāo)語(yǔ)公示牌不夠規(guī)范等。

走訪回來(lái)后，鄧成滿把此事形成了內(nèi)參，第二天一早，就向閬中市市長(zhǎng)、構(gòu)溪河縣級(jí)河長(zhǎng)當(dāng)面通報(bào)。當(dāng)天下午，閬中市總河長(zhǎng)辦公室就發(fā)文要求立馬整改。

二進(jìn)構(gòu)溪河

2018年1月9日，天氣更加寒冷，下著大雪，南充市11名“記者河長(zhǎng)”分兵數(shù)路，分散到全市各個(gè)水域進(jìn)行為期10多天的明察暗訪。鄧成滿再次來(lái)到構(gòu)溪河，走遍沿岸的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

鄧成滿直奔上次發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的污水處理廠。發(fā)現(xiàn)這個(gè)廠正在運(yùn)轉(zhuǎn)。根據(jù)上次暗訪時(shí)拍下的電表數(shù)據(jù)和現(xiàn)在的數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，他們確認(rèn)污水處理廠的運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間和規(guī)定時(shí)間吻合。上次發(fā)現(xiàn)的垃圾處理池也被移走了。

鄧成滿再次來(lái)到河溪鎮(zhèn)河長(zhǎng)制辦公室時(shí)，看到了一份專門針對(duì)他們上次暗訪時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改文件?！罢f(shuō)明他們非常重視我們‘記者河長(zhǎng)的工作?！编嚦蓾M說(shuō)。

除了硬件以外，鄧成滿還在制度建設(shè)、軟件構(gòu)成方面進(jìn)行檢查，“這次我發(fā)現(xiàn)有了專門的辦公室、專職的辦公人員，同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)方面也很規(guī)范，巡河記錄、問(wèn)題臺(tái)賬和制度上墻等方面都很規(guī)范?！?/p>

“雖然整體工作都有了很大的改觀，但是我們‘記者河長(zhǎng)是帶著發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的眼睛下去的?！编嚦蓾M接著說(shuō)，“他們的問(wèn)題臺(tái)賬存在避重就輕的情況，我的工作就是把這些問(wèn)題真實(shí)地反映出來(lái)?！?/p>

結(jié)束采訪后，鄧成滿將此行8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的問(wèn)題分別進(jìn)行了梳理，并分別附上點(diǎn)評(píng)，形成每日快報(bào)上傳到系統(tǒng)里?！伴佒惺袠?gòu)溪河縣級(jí)河長(zhǎng)看到每日快報(bào)后，通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)以及相關(guān)職能單位開(kāi)會(huì)。會(huì)上，主持人讓他們自己念自己轄區(qū)的問(wèn)題。”

“第一個(gè)開(kāi)始念的時(shí)候，底下其他人還在偷笑，當(dāng)?shù)诙€(gè)人念的時(shí)候，大家已經(jīng)笑不出來(lái)了，最后大家都面紅耳赤不再做聲?！碑?dāng)天參加會(huì)議的人回憶，“在會(huì)上我們?cè)侥钤骄o張，寒冬臘月，頭上卻滲出了豆大的汗珠?！?/p>

念完后，大家當(dāng)即表態(tài)，“記者河長(zhǎng)”的暗訪是客觀的、真實(shí)的，一定去整改。會(huì)后，閬中市組成3個(gè)工作組，對(duì)曝光的問(wèn)題進(jìn)行逐一回訪、同時(shí)又發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，一并指出整改方案督促整改。

三返構(gòu)溪河

一個(gè)月后，鄧成滿和汪仁洪又到構(gòu)溪河，發(fā)現(xiàn)之前指出的問(wèn)題全部都進(jìn)行了整改。

“三訪構(gòu)溪河，一次比一次好，雖然發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題全部進(jìn)行了整改，但我們以后還將長(zhǎng)期不間斷地重返此地進(jìn)行回訪?！编嚦蓾M表示。

短暫的兩個(gè)月間，構(gòu)溪河的整改就已見(jiàn)到成效。這一方面得益于“記者河長(zhǎng)”們的“鷹眼”，一方面是當(dāng)?shù)卣賳T的重視。

構(gòu)溪河沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)的變化，是“記者河長(zhǎng)”工作機(jī)制取得成效的一個(gè)縮影。從全市范圍上看，“記者河長(zhǎng)”工作機(jī)制引起南充各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府的高度重視，極大推進(jìn)了各縣、鄉(xiāng)河長(zhǎng)制工作的開(kāi)展。同時(shí)，迅速補(bǔ)足了南充市推進(jìn)落實(shí)河長(zhǎng)制改革工作以來(lái)，宣傳配合上的三大明顯短板，廣泛帶動(dòng)群眾積極參與到河流治理當(dāng)中?！坝浾吆娱L(zhǎng)”將巡河工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題形成了29篇內(nèi)參和快報(bào)，并直接送達(dá)市委、市政府主要負(fù)責(zé)人和當(dāng)?shù)攸h委政府手中，同時(shí)發(fā)布新聞報(bào)道超過(guò)100篇，推動(dòng)了南充市河長(zhǎng)制工作的上下聯(lián)動(dòng)、全民參與。

南充市河長(zhǎng)制工作推進(jìn)以來(lái)，設(shè)立市級(jí)河長(zhǎng)29名、縣級(jí)河長(zhǎng)172名、鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)667名、村級(jí)河長(zhǎng)4003名、河道警長(zhǎng)389名。全面啟動(dòng)河長(zhǎng)制工作以來(lái)，開(kāi)展河道管理范圍違搭亂建整治、查處違章建設(shè)3起、非法采砂42件、取締非法砂石碼頭12個(gè)……經(jīng)各方努力，27條市級(jí)河長(zhǎng)河流的60個(gè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率從2017年初的23%提高到現(xiàn)在的75.4%，27個(gè)出口斷面達(dá)標(biāo)率提高到80%，全市水環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。

2017年8月25日，國(guó)家水利部水利信息中心編發(fā)的《河長(zhǎng)制工作簡(jiǎn)報(bào)》中，對(duì)南充市的“記者河長(zhǎng)”工作機(jī)制給予了充分肯定。受到水利部的點(diǎn)贊，“記者河長(zhǎng)”們沒(méi)有驕傲，他們表示，這份工作是職責(zé)，更是全市人民對(duì)他們的信任。