本報(bào)駐臺(tái)北特約記者　崔明軒

陸客不來(lái)，臺(tái)灣觀光出現(xiàn)雪崩式下跌，觀光局砸下4000萬(wàn)元新臺(tái)幣搶救。不過(guò)這樣的“豪氣”卻招來(lái)罵聲一片，不僅成效讓人打上一個(gè)大大的問(wèn)號(hào)，而且只補(bǔ)助民進(jìn)黨大票倉(cāng)的做法也讓此舉沾染了濃厚的選舉色彩。

只補(bǔ)助五縣市

據(jù)臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》16日?qǐng)?bào)道，臺(tái)“交通部觀光局”15日宣布，即日起推動(dòng)南部旅游補(bǔ)助，鼓勵(lì)旅行社組團(tuán)前往臺(tái)南、高雄、屏東、臺(tái)東及澎湖五縣市旅游。行程必須納入西拉雅、茂林、大鵬灣、澎湖及東海岸的“國(guó)家風(fēng)景區(qū)”景點(diǎn)，旅游時(shí)間為平日、2天1夜以上，且須住宿在上述縣市至少1晚。補(bǔ)助分為住宿（每人每天500元新臺(tái)幣）以及交通費(fèi)用，其中臺(tái)南、高雄、屏東及臺(tái)東補(bǔ)助1/2，一天最高6000元新臺(tái)幣；澎湖則分為機(jī)票和游覽車(chē)，同樣補(bǔ)助一半，游覽車(chē)部分最高補(bǔ)助4000元。觀光局業(yè)務(wù)組長(zhǎng)劉士銘稱(chēng)，這次補(bǔ)助主要針對(duì)團(tuán)體旅游，預(yù)估將有4萬(wàn)人包團(tuán)，帶動(dòng)2億元新臺(tái)幣的觀光效益；接下來(lái)觀光局還會(huì)有自由行補(bǔ)助方案，目前正研議規(guī)劃中。至于為何補(bǔ)助這五縣市，他稱(chēng)，根據(jù)觀光局調(diào)查，去年整體來(lái)臺(tái)旅客人次雖破千萬(wàn)，但五縣市呈負(fù)增長(zhǎng)。

不過(guò)《聯(lián)合報(bào)》給出的數(shù)據(jù)顯示，以去年及前年來(lái)臺(tái)旅客人次到各縣市旅游的負(fù)增長(zhǎng)率排名，臺(tái)東雖以41%居首，但嘉義縣少了陸客，下滑率高達(dá)39%，“慘度”僅次于臺(tái)東，桃園、新竹下滑率也都超過(guò)三成。相比之下，臺(tái)南市僅減少一成，排名第11，比臺(tái)南更慘的花蓮縣、南投縣和嘉義等都不在補(bǔ)助名單內(nèi)。嘉義縣副縣長(zhǎng)吳芳銘稱(chēng)，陸客不來(lái)，嘉義縣首當(dāng)其沖，希望當(dāng)局振興觀光要公平對(duì)待。南投縣議員張維華16日質(zhì)疑觀光局是看顏色補(bǔ)助，“干脆請(qǐng)縣政府組團(tuán)，帶議員到南部縣市觀光領(lǐng)取每團(tuán)3萬(wàn)元最高補(bǔ)助”。南投縣長(zhǎng)林明溱也說(shuō)，當(dāng)局補(bǔ)助南部觀光卻獨(dú)漏南投，觀光旅游補(bǔ)助不應(yīng)有政治色彩，只針對(duì)特定縣市。

被質(zhì)疑“政策買(mǎi)票”

旅游業(yè)者反應(yīng)不一。澎湖縣民宿發(fā)展協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)莊麗珠說(shuō)，補(bǔ)助有點(diǎn)“用錢(qián)打發(fā)”的感覺(jué)。臺(tái)南有旅宿業(yè)者說(shuō)，補(bǔ)助旅行業(yè)者團(tuán)費(fèi)，只會(huì)圖利即將被淘汰、質(zhì)量不佳的旅行社，只有營(yíng)造地方特色和旅游質(zhì)量，才能真正吸引游客。

世新大學(xué)觀光系副教授陳家瑜直言，五縣市除了臺(tái)東受花蓮地震波及外，其余四個(gè)幾乎都“師出無(wú)名”，“國(guó)家風(fēng)景區(qū)”及各縣市應(yīng)自問(wèn)“是否有足夠吸引力”，若缺乏吸引力，旅客是因?yàn)楸阋瞬湃?，恐怕?huì)讓消費(fèi)者誤以為“去南部旅游就是低價(jià)產(chǎn)品”。臺(tái)灣國(guó)際觀光救援服務(wù)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)許高慶認(rèn)為，4000萬(wàn)元新臺(tái)幣分給五縣市如杯水車(chē)薪，若是為了振興受災(zāi)縣市旅游，嘉義、南投等就該一起補(bǔ)助，才不像“政策買(mǎi)票”。

許多網(wǎng)民諷刺說(shuō)，“新南向政策原來(lái)是去臺(tái)灣南部”“選舉到了，政府又開(kāi)始浪費(fèi)錢(qián)”。他們質(zhì)疑當(dāng)局明明一再保證來(lái)臺(tái)灣旅游人數(shù)沒(méi)有下降，為什么又要花錢(qián)鼓勵(lì)觀光，根本自相矛盾。《中國(guó)時(shí)報(bào)》還說(shuō)，幾個(gè)受補(bǔ)助縣市最近并無(wú)災(zāi)情，貿(mào)然提供補(bǔ)助根本無(wú)法帶動(dòng)觀光，很難不令人懷疑是為了配合年底選舉。

陸客不來(lái)難彌補(bǔ)

蔡英文2016年“總統(tǒng)大選”觀光政策白皮書(shū)稱(chēng)，觀光將是臺(tái)灣內(nèi)需經(jīng)濟(jì)的主要支柱，也是當(dāng)局及民間增加財(cái)富的重點(diǎn)。但她上任兩年來(lái)，臺(tái)灣觀光外匯收入?yún)s連續(xù)兩年下降，旅游業(yè)遭遇重創(chuàng)。多數(shù)島內(nèi)輿論認(rèn)為，如果不承認(rèn)“九二共識(shí)”吸引陸客，多少補(bǔ)助都是白搭。

臺(tái)觀光局調(diào)查顯示，2017年來(lái)臺(tái)旅客平均每人消費(fèi)1147美元，比2016年減少8.31%，等于每名旅客少花3065元新臺(tái)幣，以一年1000萬(wàn)旅客人次估算，觀光收入因此減少306.5億元新臺(tái)幣。至于大陸游客，2015年來(lái)臺(tái)418萬(wàn)人次，為臺(tái)灣創(chuàng)造72.3億美元的觀光外匯收入，占來(lái)臺(tái)旅客的近四成，但因兩岸關(guān)系冷卻，來(lái)臺(tái)陸客銳減，2016年為351萬(wàn)人次，觀光外匯54.8億美元；2017年再降為273萬(wàn)人次，觀光外匯只剩下不到37億美元，“蔡政府執(zhí)政兩年，單單陸客的觀光外匯幾乎腰斬，就流失了1042.35億元（新臺(tái)幣）”。旅行公會(huì)全聯(lián)會(huì)召集人李奇岳稱(chēng)，蔡英文當(dāng)局雖大力開(kāi)拓“新南向”市場(chǎng)，去年來(lái)臺(tái)的東南亞旅客增加近三成，但他們的消費(fèi)力只有陸客的七成，加上陸客平均來(lái)臺(tái)停留7.3天，“新南向”游客平均停留4.5天，“一個(gè)陸客流失的產(chǎn)值，要靠?jī)蓚€(gè)東南亞客才能抵得過(guò)”。他建議當(dāng)局應(yīng)“保持大客戶(hù)，養(yǎng)大小客戶(hù)”，其中“大客戶(hù)”指的就是陸客，而要保持陸客人數(shù)不往下掉，就必須改善兩岸關(guān)系?！吨袊?guó)時(shí)報(bào)》16日直言，再多的旅游補(bǔ)助、沖刺“新南向”國(guó)家來(lái)臺(tái)旅游等作為，都抵擋不了陸客不來(lái)的沖擊?！?/p>